Решение № 2-4008/2017 2-4008/2017~М-3877/2017 М-3877/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-4008/2017

1

Дело № 2-4008/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Марковой Н.В.,

при секретаре Зуевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово,

27 сентября 2017 года

гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области обратилось в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к ИП ФИО1 о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области территориальный отдел в г. Кемерово осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

На основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с обращением потребителя от **.**.**** на нарушение санитарного законодательства в предприятии общественного питания кафе «Цыплята гриль», <...> метров юго-восточнее пересечения ул. Красноармейская и ул. Мичурина, ИП ФИО2, проведено административное расследование.

Согласно протоколу об осмотре от **.**.**** ### в предприятии общественного питания кафе «Цыплята гриль», <...> метров юго-восточнее пересечения ул. Красноармейская и ул. Мичурина, ИП ФИО1 выявлены следующие нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациями общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- предприятие не обеспечено достаточным количеством предметов материально-технического оснащения: холодильное оборудование не оснащено термометрами, отсутствует возможность контроля температурного режима хранения 0 п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01;

- нарушается температурный режим хранения и реализации кондитерских изделий с кремом – кондитерские изделия (пирожные) размещены на прилавке в обеденном зале без охлаждения – п. 7.11, п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01;

- персонал работает без головного убора – п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01.

На основании изложенного истец просил суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: обеспечить предприятие достаточным количеством предметов материально-технического оснащения: холодильное оборудование оснастить термометрами, обеспечить возможность контроля температурного режима хранения – п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01; соблюдать температурный режим хранения и реализации кондитерских изделий с кремом – кондитерские изделия (пирожные) хранить при температуре, установленной изготовителем, исключить хранение кондитерских изделий с кремом на прилавке в обеденном зале без охлаждения – п. 7.11, п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01; укомплектовать санитарную одежду персонала головными уборами – п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок 1 месяц со дня вступления решения в законную силу для совершения вышеуказанных действий.

В судебное заседание представитель истца не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, письменным заявлением просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела была извещена надлежащим образом – путем направления судебного извещения по адресу регистрации с уведомлением. Однако, судебные извещения, неоднократно направленные по известному суду адресу ответчика, возвращены в суд по истечении срока хранения.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное, подлежат применению положения ст. 165.1 ГК РФ.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25).

В соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из изложенного, в силу положений ст. 165.1 ГК РФ, судебное извещение следует считать доставленным адресату ИП ФИО1 При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в г. Кемерово осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г № 322.

Объектами надзора Территориального отдела в г. Кемерово являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

Судом установлено, что на основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с обращением потребителя от **.**.**** на нарушение санитарного законодательства в предприятии общественного питания кафе «Цыплята гриль», <...> метров юго-восточнее пересечения ул. Красноармейская и ул. Мичурина, ИП ФИО2, проведено административное расследование.

Согласно протоколу об осмотре от **.**.**** ### в предприятии общественного питания кафе «Цыплята гриль», <...> метров юго-восточнее пересечения ул. Красноармейская и ул. Мичурина, ИП ФИО1 выявлены следующие нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациями общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

- предприятие не обеспечено достаточным количеством предметов материально-технического оснащения: холодильное оборудование не оснащено термометрами, отсутствует возможность контроля температурного режима хранения - п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01;

- нарушается температурный режим хранения и реализации кондитерских изделий с кремом – кондитерские изделия (пирожные) размещены на прилавке в обеденном зале без охлаждения – п. 7.11, п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01;

- персонал работает без головного убора – п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01.

Постановлением по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** ФИО1 назначено административное наказание, предусмотренное статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 39 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц.

Согласно ст. 11 указанного закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний.

На основании ст. 51 названного закона главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациями общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения.

В соответствии с п. 7.11, п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациями общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах, в небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).

В соответствии с п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациями общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов

В соответствии с п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациями общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

работники организации обязаны перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос.

В соответствии с п.п. 9.13, 9.14 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), ФИО продавца. Продавец (владелец) должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца, документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность реализуемой продукции.

Кроме того, согласно ст. 8 ФЗ РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право:

на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;

получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, бездействие ответчика нарушает право потребителя на благоприятную среду обитания, поскольку Санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Таким образом, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области к ИП ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Указанные меры принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Суд находит обоснованной позицию истца о том, что необходимо обязать ответчика устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, обеспечить предприятие достаточным количеством предметов материально-технического оснащения: холодильное оборудование оснастить термометрами, обеспечить возможность контроля температурного режима хранения – п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01; соблюдать температурный режим хранения и реализации кондитерских изделий с кремом – кондитерские изделия (пирожные) хранить при температуре, установленной изготовителем, исключить хранение кондитерских изделий с кремом на прилавке в обеденном зале без охлаждения – п. 7.11, п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01; укомплектовать санитарную одежду персонала головными уборами – п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

При этом суд считает возможным установить срок для исполнения требований – 1 месяц со дня вступления решения в законную силу, что не нарушит права и интересы заинтересованных лиц.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу обеспечить предприятие – кафе «Цеплята табака», расположенное по адресу <...> юго-восточнее пересечения ул. Красноармейсмкой и ул. Мичурина, достаточным количеством предметов материально-технического оснащения: холодильное оборудование оснастить термометрами, обеспечить возможность контроля температурного режима хранения – п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациями общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; соблюдать температурный режим хранения и реализации кондитерских изделий с кремом – кондитерские изделия (пирожные) хранить при температуре, установленной изготовителем, исключить хранение кондитерских изделий с кремом на прилавке в обеденном зале без охлаждения – п. 7.11, п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациями общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; укомплектовать санитарную одежду персонала головными уборами – п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациями общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2017 года.

Судья: Н.В. Маркова