Решение № 2-951/2018 2-951/2018~М-1122/2018 М-1122/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-951/2018

Дело № 2-951/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2018 года город Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Шишовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области об обязании включить периоды работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязании назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Великолукский городской суд Псковской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области, в котором просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области от 26.07.2018 № 81347118 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 15.05.2018 года, то есть с момента обращения.

В обосновании иска указал, что 15.05.2018 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив для рассмотрения свою трудовую книжку, архивные справки, копию личной карточки формы Т-2.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области № 81347118 от 26.07.2018 в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано, при этом в стаж работы с тяжелыми условиями труда не были включены следующие периоды с 03.05.1984 по 06.06.1986, 10.06.1986 по 02.06.1987, с 05.06.1987 по 31.01.1988, с 04.02.1988 по 30.01.1989, с 03.02.1989 по 15.05.1989, с 17.05.1989 по 01.06.1990, с 05.06.1990 по 12.12.1991 (7 лет 6 месяцев 26 дней).

Также, в льготный стаж, истцу не были засчитаны дополнительные дни к отпуску за выслугу лет и за участие в ДНД - 3 дня в период с 05.05.1986 по 09.06.1986, 2 дня в период с 04.05.1987 по 04.06.1987, 3 дня в период с 04.01.1988 по 03.02.1988, 3 дня в период с 02.01.1989 по 02.02.1989, 3 дня в период с 03.05.1990 по 04.06.1990.

ФИО1 считает отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным и не обоснованным, поскольку в оспариваемые периоды он работал на Великолукском заводе резино-технических изделий и игрушек с 16.04.1984 года учеником прессовщика-вулканизаторщика, позднее 03.05.1984 ему был присвоен 2 разряд прессовщика-вулканизаторщика, также 10.02.1986 ему была присвоена смежная профессия вальцовщика резиновых смесей.

Указывает, что факт постоянной занятости на работах с тяжёлыми условиями труда в течение полного рабочего дня подтверждается сведениями из трудовой книжки, указаниями наименования должностей в спорный период, архивными справками (в которых также имеются пометки о предоставлении ему отпусков, выдаче премий и материальной помощи) подтверждающими занятость в спорные периоды, сведениями из личной карточки. Подтверждением работы ФИО1 в течение названных периодов по профессиям прессовщик - вулканизаторщик и вальцовщик резиновых смесей, предусмотренным Списком № 2 1991 года, удостоверен также трудовой книжкой, архивными справками. По смыслу действующего пенсионного законодательства право на назначение пенсии по основаниям, предусмотренным пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», связано именно с характером трудовой деятельности и условиями труда. Неверное указание профессии в лицевых счетах от истца не зависели и характера и условий его работы не меняют, данные обстоятельства не могут служить препятствием для реализации права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Считает, что Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ему страховую пенсию с момента обращения за ее назначением 15.05.2018, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил право на получение пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исключили из иска требование о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области от 26.07.2018 № 81347118 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, уточнили исковые требования в части даты, с которой истцу должна быть назначена пенсия, просили обязать ответчика назначить истцу пенсию с 24.05.2018, то есть с момента наступления права на нее, а также просили включить в льготный стаж работы дополнительные дни к отпуску за выслугу лет и за участие в ДНД. В остальной части поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Истец ФИО1, кроме того, пояснил, что на данном предприятии он работал полный рабочий день, по своей профессии. С ним работали <данные изъяты>. в должностях вальцовщиков и прессовщиков-вулканизаторщиков, которым пенсия назначена досрочно.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в Решении об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, их представителей исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 7 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это следует из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливается Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – ФЗ РФ № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 ФЗ РФ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В случаях, предусмотренных ст. 30 названного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона.

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда лицам, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, которым также предусмотрена работа в химическом производстве, в том числе резиновом и резинотехническом.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, разделом X химическое производство предусмотрены рабочие и специалисты в производствах: резиновом и резинотехническом, в цехах формовой и неформовой продукции (код 2110А010).

Установлено, что ФИО1 16.04.1986 года принят на работу на Великолукский завод резино-технических изделий учеником прессовщика-вулканизаторщика, 03.05.1984 ему присвоен 2 разряд прессовщика-вулканизаторщика, 10.02.1986 присвоена смежная профессия вальцовщика резиновых смесей и 02.01.1988 установлен 3 разряд вальцовщика резиновых смесей. 12 декабря 1991 года ФИО1 уволен с данного предприятия. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца.

15.05.2018 истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области № 81347118 от 26.07.2018 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ ввиду отсутствия права на данную пенсию.

В льготный стаж для назначении пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ ФИО1 не были включены периоды работы истца на Великолукском заводе резино-технических изделий и игрушек с 03.05.1984 по 06.06.1986, с 10.06.1986 по 02.06.1987, с 05.06.1987 по 31.01.1988, с 04.02.1988 по 30.01.1989, с 03.02.1989 по 15.05.1989, с 17.05.1989 по 01.06.1990, с 05.06.1990 по 12.12.1991 (07 лет 06 месяцев 26 дней), поскольку представленными документами не подтверждается работа по профессии «прессовщик - вулканизаторщик» и не подтверждена занятость на изготовлении и ремонте мягких баков или на шиноремонтных предприятиях в период работы заявителя про профессии «вальцовщик резиновой смеси».

Кроме того, со ссылкой на Постановление № 516 от 11.07.2002 в льготный стаж ФИО1 не засчитаны: дополнительные дни к отпуску за выслугу лет и за участие в ДНД - 3 дня в период с 5.05.1986 по 09.06.1986, 2 дня в период с 04.05.1987 по 04.06.1987, 3 дня в период с 04.01.1988 по 03.02.1988, 3 дня в период с 02.01.1989 по 02.02.1989, 3 дня в период с 03.05.1990 по 04.06.1990 и прохождение медицинского осмотра - 16.05.1989.

В архивной справке от 15.03.2018 № М-3 указано, что с 16.04.1984 г. ФИО1 принят на работу учеником прессовщика-вулканизаторщика, а с 03.05.1984 ему присвоен 2 разряд прессовщика-вулканизаторщика. В отдельных приказах профессия истца указана, как вальцовщик резиновых смесей. Приказ об увольнении ФИО1 от 12.12.1991 содержит наименование его профессии - вальцовщик резиновых смесей.

В данной архивной справке имеется также приказ о направлении ФИО1 на ежегодный медицинский осмотр в связи с вредными условиями труда.

Из архивной справки от 15.03.2018 № М-5 следует, что в расчетных ведомостях по заработной плате за 1984-1991 годы должность истца за 1984 и 1991 годы не указана, за 1985-1990 годы должность истца прессовщик, эл.прессовщик и вальцовщик указана в сокращенном виде.

Согласно справкам Великолукского завода резино-технических изделий и игрушек из выплатных дел ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 за 1984-1995 годы периоды работы указанных лиц на данном предприятии с 1960 по 1993 годы в должностях вальцовщиков и прессовщиков-вулканизаторщиков засчитаны в льготный стаж работы, пенсия им назначена досрочно УПФ РФ.

При этом, в данных справках имеются ссылки на занятость указанных лиц по названным профессиям полный рабочий день с вредными условиями труда, с правом на льготы в вопросах пенсионного обеспечения по Списку № 2, раздел Х (химическое производство).

Учитывая, что <данные изъяты>. работали в один и тот же период времени с истцом, по одной и той же профессии, суд считает возможным принять справки из пенсионных дел данных лиц в качестве доказательства работы истца в должности прессовщика-вулканизаторщика и вальцовщика резиновых смесей, как рабочего химического производства.

Как следует из представленных документов, ФИО1 был принят на работу прессовщиком-вулканизаторщиком, 10.02.1986 ему была присвоена смежная профессия вальцовщика резиновых смесей. При этом, присвоение истцу смежной профессии, а также сокращенное указание наименования его должности в архивных справках, установление ему разряда по указанным профессиям, не указывает на изменение наименования его должности и не влияет на льготный характер работы, так как работа, как по профессии прессовщика-вулканизаторщика, так и по профессии вальцовщика резиновых смесей, как рабочего химического производства, свидетельствует о льготном характере.

Согласно параграфам 7 и 67 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04.07.1985 N 218/14-78 "Об утверждении разделов "Общие профессии производства и переработки резиновых смесей", "Производство резиновых технических изделий, резиновой обуви и резиновых изделий широкого потребления", "Производство, восстановление и ремонт шин", "Производство технического углерода", "Производство регенерата" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 33" работа истца в качестве прессовщика-вулканизаторщика и вальцовщика резиновых смесей соответствовала должностям, указанным в данном Списке ЕТКС.

Истец не может нести ответственность за отсутствие документов, необходимых для подтверждения льготного характера работы, так как в соответствии с п. 3 вышеуказанного Постановления Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 именно руководителям предприятий (объединений), организаций было предписано обеспечить своевременную подготовку к введению в действие Списков профессий № 1 и № 2. Провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры к улучшению условий труда, определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, и ознакомить с ними трудящихся.

Каких-либо данных о работе истца неполный рабочий день в документах не имеется. Суд также учитывает, что в указанный период времени работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, в материалах дела отсутствуют сведения о простоях, неполном рабочем дне.

Исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ФИО1 в период с 03.05.1984 по 06.06.1986, с 10.06.1986 по 02.06.1987, с 05.06.1987 по 31.01.1988, с 04.02.1988 по 30.01.1989, с 03.02.1989 по 15.05.1989, с 17.05.1989 по 01.06.1990, с 05.06.1990 по 12.12.1991 (всего 07 лет 06 месяцев 26 дней) работал на Великолукском заводе резино-технических изделий и игрушек в должности прессовщик-вулканизаторщик и вальцовщик резиновой смеси в химическом производстве с полным рабочим днем при полной рабочей неделе.

Требования истца о включении в льготный стаж остальных периодов, указанных в иске, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из материалов дела ФИО1 в льготный стаж не засчитаны дополнительные дни к отпуску за выслугу лет и за участие в ДНД - 3 дня в период с 5.05.1986 по 09.06.1986, 2 дня в период с 04.05.1987 по 04.06.1987, 3 дня в период с 04.01.1988 по 03.02.1988, 3 дня в период с 02.01.1989 по 02.02.1989, 3 дня в период с 03.05.1990 по 04.06.1990 и прохождение медицинского осмотра - 16.05.1989.

При этом, доказательств того, что указанные дни были предоставлены в качестве основных либо дополнительных отпусков в связи с льготным характером работы, не имеется.

Вместе с тем, стажа работы истца на Великолукском заводе резино-технических изделий и игрушек, подлежащего включению в льготный стаж (07 лет 06 месяцев 26 дней), достаточно для наступления у него права на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на три года, то есть по достижении 57-летнего возраста.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 15.05.2018, при этом, 57-летнего возраста он достиг 24.05.2018, поэтому с указанной даты и подлежит назначению досрочная страховая пенсия.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 прессовщиком-вулканизаторщиком и вальцовщиком резиновых смесей с 03 мая 1984 года по 06 июня 1986 года, с 10 июня 1986 года по 02 июня 1987 года, с 05 июня 1987 года по 31 января 1988 года, с 04 февраля 1988 года по 30 января 1989 года, 03 февраля 1989 года по 15 мая 1989 года, с 17 мая 1989 года по 01 июня 1990 года, с 05 июня 1990 года по 12 декабря 1991 года (всего 07 лет 06 месяцев 26 дней) на Великолукском заводе резино-технических изделий и игрушек.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 24 мая 2018 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Председательствующий: Е. В. Иванова

Мотивированное решение составлено 16 октября 2018 года

Судья: Е.В. Иванова

Копия верна: судья Е.В. Иванова