Решение № 12-115/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-115/2020

Дело № 12-115/2020

11RS0004-01-2020-000903-71


Р Е Ш Е Н И Е

29 мая 2020 года г. Печора Республика Коми

Судья Печорского городского суда Республики Коми, находящегося по адресу: <...> Васевчик Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МР «ФИО1» на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по г.ФИО1 УФССП по Республики ФИО1 ФИО3 №...-АП от **.**.** по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации муниципального района «ФИО1», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по г. ФИО1 УФССП по ФИО1 ФИО4 №...-АП от **.**.** администрация МР «ФИО1» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация МР «ФИО1» обратилась в Печорский городской суд с жалобой, в которой просит указанное выше постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку при рассмотрении дела зам.начальника ОСП по г.ФИО1 не были установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, не была дана надлежащая правовая оценка объяснениям и документам, представленным администрацией МР «ФИО1». Считает, что администрация МР «ФИО1» не имела возможности исполнить требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок, в связи с чем, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Дело рассматривается в порядке ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ в отсутствие представителей администрации МР «ФИО1», ОСП по г.ФИО1 УФСП по ФИО1, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы. Администрация МР «ФИО1» представила заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, на доводах жалобы настаивают.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, обозрев административный материал №..., считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в силу следующего.

Согласно статье 6 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Печорского городского суда от **.**.** по делу №... на администрацию МО МР «ФИО1» возложена обязанность организовать проведение капитального ремонта ********** в городе ФИО1 Республики ФИО1, в виде выполнения следующих видов ремонтных работ: вентиляция-восстановление кирпичной кладки оголовков вентиляционных шахт в количестве 10 штук, прочистка всей системы вентиляции; электроснабжение –замена внутридомовых питающих магистралей, магистралей стояков и групповых сетей освещения общедомовых помещений, замена вводно-распределительных устройств, этажных электрощитов, замена освещения, общедомовых мест, мест общего пользования, аварийного освещения лестничных площадок, вводов в подъезды; крыша - замена кровельного покрытия, ремонт системы водостока, фундаменты и подвалы –ремонт фундамента и подвала, стены и фасады - ремонт балконов, ремонт цоколя, отмостки, обустройство входов в подъезды, оконные и дверные заполнения- установка и ремонт дверей и дверных коробок, замена и остекленение оконных рам, центральное отопление – замена трубопроводов, стояков и подводок к отопительным приборам, установка отопительных приборов, на лестничных площадках и.т.д.

**.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по г.ФИО1 возбуждено исполнительное производство №... в отношении администрации МР «ФИО1».

**.**.** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, за неисполнение требований содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, указанное постановление должником оспорено не было, исполнительский сбор оплачен.

**.**.** администрация МР «ФИО1» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме50 000 руб.

**.**.** должнику вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до **.**.**. В течение срока исполнения указанного требования, должник в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения не обращался, требования исполнительного документа не исполнил.

**.**.** ОСП по г. ФИО1 в отношении юридического лица администрации муниципального района «ФИО1» составлен протокол об административном правонарушении №..., предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

**.**.** администрация МО МР «ФИО1» была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем после привлечения к административной ответственности и наложения административного штрафа.

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, обоснованно признано доказанным материалами дела.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, под уважительными причинами, препятствующими исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Руководствуясь указанными нормами, установив отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения администрацией требований исполнительного документа в установленный судебным приставом - исполнителем срок, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии вины администрации МР «ФИО1» в совершении вмененного ей правонарушения.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица. В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения органа местного самоуправления к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, срок давности привлечения составляет один год (ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ), наказание назначено в пределах, установленных ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Отсутствие денежных средств в бюджете, не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствуют о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Более того, обстоятельства, на которые ссылается должник к числу обстоятельств непреодолимой силы, непреодолимых препятствий, предусмотренных ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не относятся.

Нахождение в администрации на исполнении большого количества решений суда, как имущественного, так и не имущественного характера, само по себе нельзя расценивать как принятие ею всех мер для надлежащего исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее по характеру обязательства.

Материалами дела не подтверждаются действия руководства администрации МР «ФИО1» о принятии исчерпывающих мер для исполнения решения суда, которое является неисполненным на протяжении более пяти лет.

Таким образом, постановление должностного лица является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы администрации МР «ФИО1» не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия вышеуказанного постановления получена заявителем **.**.**. Жалоба на постановление направлена представителем администрации МР «ФИО1» по почте **.**.**.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что срок на подачу жалобы представителем администрации МР «ФИО1» не был пропущен.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по г.ФИО1 УФССП по ФИО1 ФИО3 №...-АП от **.**.** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации муниципального района «ФИО1», оставить без изменения, жалобу администрации МР «ФИО1» - без удовлетворения.

Копию решения направить в администрацию МР «ФИО1», Отдел судебных приставов по г. ФИО1 Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО1 в течение 10 суток со дня его провозглашения либо получения копии данного решения через Печорский городской суд.

Судья Е.П. Васевчик