Решение № 2А-149/2019 2А-149/2019~М-129/2019 М-129/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2А-149/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 апреля 2019 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Макарова А.С., при секретаре судебного заседания Ткаченко А.А., с участием административного истца ФИО1 и его представителя – ФИО2, рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело № 2а-149/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 о признании незаконным решения заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в принятии внука административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

Семивеличенко обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – 1 отдел Югрегионжилье) от 18 февраля 2019 г. № 19/сев в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства в г. Москве внука – (изъято), и обязать упомянутое должностное лицо отменить это решение и повторно рассмотреть данный вопрос.

Семивеличенко и его представитель в судебном заседании свои требования поддержали, просили административное исковое заявление удовлетворить, поскольку военнослужащий и внук проживают вместе и ведут совместное хозяйство, а при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами ЖК РФ, а не только Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Представитель 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – ФИО3, руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Южному военному округу» и представитель этого учреждения ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились. На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

В своих письменных возражениях представитель 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – ФИО3 просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку внук не относится к членам семьи военнослужащего, перечисленным в Федеральном законе «О статусе военнослужащих».

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и изучив представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

(изъято) Семивеличенко, полагающийся с мая 1989 г. проходящим военную службу по контракту, с 28 февраля 2013 г. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в избранном постоянном месте жительства г. Москве и подлежит увольнению с военной службы в связи с достижением в августе 2018 г. предельного возраста пребывания на военной службе.

В феврале 2019 г. административный истец обратился в жилищный орган с заявлением, в котором просил принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении его супругу, трех сыновей (изъято), а также внука (изъято)

Решением заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье от 18 февраля 2019 г. № 19/сев указанные выше лица, за исключением внука, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а в принятии на такой учет (изъято) отказано со ссылкой на то, что он не отнесен п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семьи военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, предусмотренные этим Федеральным законом.

При этом как внук, так и его отец (изъято) (сын административного истца), зарегистрированы по месту жительства и проживают с административным истцом в служебном жилом помещении, предоставленном последнему по адресу: г. Севастополь, (изъято), ведя с ним общее хозяйство.

Данные обстоятельства установлены судом на основании объяснений административного истца, показаний свидетелей (изъято), копий послужного списка административного истца, талона к ордеру от 30 июля 1999 г. № 154, решения начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 1 апреля 2013 г. № 619, справки командира войсковой части (номер) от 22 января 2019 г. № 5, заявления административного истца от 5 февраля 2019 г. вх. № 1691, решения заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 18 февраля 2019 г. № 19/сев, выписки из домовой книги квартиросъемщика ГУПС «ЕИРЦ» от 18 января 2019 г., акта проверки жилищных условий от 11 февраля 2019 г., утвержденного командиром войсковой части (номер).

Оценивая изложенные обстоятельства, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

Как указано выше, отказывая в принятии на жилищный учёт внука административного истца, жилищный орган исходил из того, что он не входит в состав членов семьи военнослужащего, определённый п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Между тем, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ, а не Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Такой вывод суда соответствует разъяснениям, изложенным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Из предусмотренных ст. 51 ЖК РФ оснований признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилых помещений и установленного ч. 5 ст. 100 ЖК РФ применения к правилам пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда положений ст. 69 ЖК РФ, следует, что для решения вопроса о том, кого необходимо относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, надлежит руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ, в частности, ст. 69 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а равно к членам семьи нанимателя жилого помещения специализированного жилищного фонда, относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя, в том числе служебного, жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Следовательно, заместитель начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, принимая решение об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающегося внука административного истца, необоснованно руководствовался п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» для определения членов семьи, подлежащих обеспечению жилым помещением, при наличии в материалах жилищного дела документов, свидетельствующих о его совместном проживании с административным истцом и ведении общего хозяйства, поэтому отказ в постановке на жилищный учёт по этому основанию является незаконным, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 18 февраля 2019 г. № 19/сев в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении внука административного истца (изъято).

Обязать 1 отдел (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить решение от 18 февраля 2019 г. № 19/сев в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении внука административного истца (изъято), и повторно рассмотреть вопрос о принятии последнего на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Макаров