Апелляционное определение № 33А-2719/2025 33А-357/2026 от 18 января 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Судья Зангионов Б.К. Дело №33а-357/2026

(по первой инстанции №2а-4976/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Владикавказ 19 января 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Хадонова С.З.,

судей Магометова Б.А., Климова И.А.

при секретаре Салагаевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по РСО-Алания к ФИО1 о взыскании недоимки, пени и штрафа, по апелляционной жалобе Управления Федеральной налоговой службы России по РСО-Алания на решение Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 20 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Хадонова С.З., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

у с т а н о в и л а:

Управление ФНС России по РСО-Алания обратилось в Советский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания с указанным административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) в размере ... руб. по сроку уплаты до 29.07.2021 за период 2021г., страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) в размере ... руб. по сроку уплаты – 2021г., налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации в размере ... руб. за период КВ.01.2021г., штрафов за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации (штрафы за непредставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам) в размере ... руб. по сроку уплаты до 23.09.2021 за период КВ.04.2020г., налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации в размере ... руб. за период КВ.01.2021г., штрафов за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации (штрафы за непредставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам) в размере ... руб. по сроку уплаты - КВ.01.2021г., штрафов за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации (штрафы за непредставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам) в размере ... руб. по сроку уплаты до 29.11.2021 за период КВ.01.2021г., штрафов за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации (штрафы за непредставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам) в размере ... руб. за период КВ.01.2021г., налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги) реализуемые на территории Российской Федерации в размере ... руб. по сроку уплаты - КВ.01.2021г., штрафов за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации (штрафы за непредставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам) в размере ... руб. по сроку уплаты до 11.02.2021 за период КВ.03.2020г., штрафов за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации (штрафы за непредставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам) в размере ... руб. по сроку уплаты до 29.11.2021г. за период КВ.02.2021, налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации в размере ... руб. по сроку уплаты до 25.06.2021г. за период КВ.01.2021г., пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемых в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере ... руб. по сроку уплаты до 31.12.2020 за период ГД.00.2020г., страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере ... руб. по сроку уплаты до 31.12.2020 за период 2020г., всего ... руб.

В обоснование административного искового заявления административным истцом указано, что административный ответчик состоит на учете в Управлении ФНС России по РСО-Алания в качестве налогоплательщика. В связи с несвоевременным погашением недоимки за налогоплательщиком образовалась задолженность в размере ... руб. Требования об уплате налога ответчиком не исполнены, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Административное исковое заявление содержит ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании причитающейся недоимки. В качестве уважительности причин пропуска срока административный истец указывает на то, что в процессе формирования и направления требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени и штрафов в программном комплексе «АИС налог – 3» в ветке «журнал требований об уплате» был несвоевременно проставлен статус «вручено», в связи с чем, не применены дальнейшие меры принудительного взыскания задолженности в соответствии со ст. ст. 46,47 НК РФ.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

20 октября 2025 года судом первой инстанции было постановлено решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления, в связи с пропуском срока для обращения в суд.

С указанным решением не согласилось УФНС России по РСО-Алания и направило в адрес суда апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 20 октября 2025 года, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований Управления ФНС России по РСО-Алания о взыскании недоимки.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

На основании ст. 57 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней и штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней и штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, пеней и штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Порядок исчисления налогов установлен ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Положениями п. 4 ст. 57 и п. 6 ст. 58 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Исходя из положений ч. ч. 7 и 8 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из положений ч. 5 ст. 180 главы 15 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года №479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Согласно ч. 1 ст. 290 КАС РФ, решение суда по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным главой 15 КАС РФ.

В адрес административного ответчика направлялось налоговое уведомление, которое не было исполнено. В связи с неоплатой налога в установленный срок, налоговый орган направил в адрес административного ответчика требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) №... по состоянию на 9 ноября 2021 года с установленным сроком исполнения до 12 января 2022 года, №... по состоянию на 21 января 2022 года с установленным сроком исполнения до 17 марта 2022 года, №... по состоянию на 19 марта 2021 года с установленным сроком исполнения до 13 апреля 2021 года, №... по состоянию на 21 января 2022 года с установленным сроком исполнения до 17 марта 2022 года, №... по состоянию на 15 февраля 2021 года с установленным сроком исполнения до 15 марта 2021 года, №... по состоянию на 13 августа 2021 года с установленным сроком исполнения до 6 октября 2021 года, №... по состоянию на 13 августа 2021 года с установленным сроком исполнения до 3 сентября 2021 года.

Таким образом, в соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ, в данных требованиях указан срок их исполнения.

Административный иск о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления и взыскании с административного ответчика задолженности по налогам (в том числе сборам, взносам, недоимкам, пеням и штрафам) поступил в Советский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания 2 октября 2025 года.

В административном исковом заявлении, как указано выше, содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании с административного ответчика образовавшейся задолженности, в связи с тем, что в процессе формирования и направления требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени и штрафов в программном комплексе «АИС налог – 3» в ветке «журнал требований об уплате» был несвоевременно поставлен статус «вручено», в связи с чем, не применены дальнейшие меры принудительного взыскания задолженности в соответствии со ст. ст. 46,47 НК РФ.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока, суд исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в его удовлетворении по следующим основаниям.

Несвоевременное формирование и направление должнику требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени и штрафов не является уважительной причиной для восстановления срока для подачи административного искового заявления.

Подача административного искового заявления в суд последовала со значительным пропуском процессуального срока для подачи административного иска, который проистекает из требования к административному ответчику об уплате налога.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Возможность восстановления пропущенного процессуального срока подачи административного иска закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, к которым относятся обстоятельства объективного характера, которые не зависят от налогового органа и находятся вне его контроля, при соблюдении им такой степени внимательности и предусмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного законом порядка для обращения в суд.

Поскольку административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов, он обязан соблюдать сроки и правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей, а установленный законом шестимесячный срок является достаточным.

Каких-либо, доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено, при этом пропуск срока в рассматриваемом деле не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком сумм налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности причин его пропуска.

Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что каких-либо доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением налоговым органом не представлено, а потому суд правомерно отказал УФНС России по РСО-Алания в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском процессуального срока для обращения с административным исковым заявлением в суд.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и оценкой исследованных им доказательств, поскольку выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют всем обстоятельствам дела, согласуются между собой и подтверждаются собранными по делу доказательствами, сделаны при правильном определении юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, а также надлежащей оценке представленных доказательств и основаны на нормах права.

Оснований для иной оценки фактических обстоятельств и представленных по делу доказательств, судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального права, в том числе регулирующих процесс доказывания не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 20 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Северная Осетия-Алания – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий С.З. Хадонов

Судьи Б.А. Магометов

И.А. Климов