Решение № 2А-1286/2017 2А-1286/2017~М-483/2017 М-483/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2А-1286/2017

Дело №2а-1286/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2017 г. Советский районный суд города Краснодара в составе:

судьи Овдиенко В.Е.

при секретаре Кабышевой Э.Ю.,

при участии

представителя административного истца Черной О.В.,

действующей на основании доверенности <данные изъяты> от 26.10.2016 года,

представителя административного ответчика ФИО1,

действующей на основании доверенности от 27.01.2017 года <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, межмуниципальному отделу по городу Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об устранении нарушения прав путем возложения обязанности осуществления кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, межмуниципальному отделу по городу Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в котором просит обязать Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учет земельный участок, принадлежащий ей на праве собственности, площадью 49400 кв.м., <адрес> для ведения сельскохозяйственного производства, согласно межевого плана №б/н от 16.12.2016, подготовленного кадастровым инженером ФИО3

Свои требования ФИО2 мотивировала тем, что 17 декабря 2016 года ее представитель обратился в Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю с заявлением (№23-0-1-102/3001/2016-1784) о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 49 400 кв.м., <адрес> для ведения сельскохозяйственного производства, одновременно представив межевой план №б/н от 16.12.2016 г. и проект межевания земельных участков №б/н от 07.11.2016 г. 23 декабря 2016 года Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю было вынесено решение №2343/5/16-426769 о приостановлении осуществления кадастрового учета по основаниям, указанным в пунктах 4 части 2 статьи 26 ФЗ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Полагает, что данное решение нарушает ее права и законные интересы.

В судебное заседание административный истец не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО4, действующая по доверенности, уточненные исковые требования, согласно которым просит обязать межмуниципальный отдел по городу Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учет земельный участок, принадлежащий ей на праве собственности, площадью 49400 кв.м., <адрес> для ведения сельскохозяйственного производства, согласно межевого плана №б/н от 16.12.2016, подготовленного кадастровым инженером ФИО3, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю ФИО1, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения уточненного административного иска, представила письменные возражения по делу, мотивируя тем, что при передаче указанной земельной доли в собственность в результате приватизации не учитывались земли не занятые пашней, многолетними насаждениями, залежами, сенокосами, пастбищами, другими неиспользуемыми землями. Однако в состав представленного межевого плана включены, согласно выкопировок материалов графического учета СПК «Армавирский», из которых видно, что земельный участок формируется в границах контуров занятых полезащитными лесными полосами, общественными постройками, которые не относятся к числу земель, занятых пашнями, залежами, многолетними насаждениями, сенокосами, пастбищами. Таким образом, данный фрагмент графического изображения подтверждает формирование образуемого земельного участка вне земель общей собственности СПК «Армавирский», тогда так, образование земельных участков в счет доли или долей в праве общей долевой собственности должно происходить из земель земельного участка долевой собственности.

Представитель административного ответчика межмуниципального отдела по городу Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения о направлении судебных повесток.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлении об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие – либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит земельная доля площадью 49400/3256682 кв.м., <адрес>, на основании решения Армавирского городского суда Краснодарского края №2-2887/2016 от 09.08.2016 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав от 17.10.2016, номер и дата государственной регистрации права: 23-23/037-23/003/802/2016-8357/1, 17.10.2016 г.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственник вправе выделить земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в счет своей земельной доли.

ФИО2 заключила договор с кадастровым инженером ФИО3 (квалификационный аттестат №23-10-76), который подготовил проект межевания земельных участков и межевой план для выдела земельного участка в счет земельной доли. Размер и местоположение выделяемого земельного участка в счет земельной доли были согласованы кадастровым инженером ФИО3 путем опубликования соответствующего извещения в газете «Армавирский собеседник» №189 (24209) от 8 ноября 2016 года, так как по истечении установленных действующим законодательством сроков, возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка не поступили. В соответствии с п. 12 ст. 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» проект межевания земельных участков считается согласованным.

Таким образом, процедура выдела административным истцом земельного участка сельскохозяйственного назначения в счет земельной доли, как это требует Федеральный закон от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», была полностью соблюдена.

В решении филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю о приостановлении осуществления кадастрового учета указано, что имеет место несоответствие площади выделяемого земельного участка в счет земельной доли 49400 кв.м., согласно проекта межевания №б/н от 07.11.2016, площади, указанной в выписке из ЕГРП, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав от 17.10.2016., указывая ее размер равным 47901 кв.м.

Суд находит доводы административных ответчиков необоснованными и не принимает их во внимание. Земельная доля ФИО2, указанная в выписке из ЕГРП, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав от 17.10.2016. и земельная доля, согласно проекта межевания земельного участка №б/н от 07.11.2016 г., полностью совпадает и составляет 49 400 кв.м. Следовательно, никаких нарушений Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и закона Краснодарского края от 12.07.2011 №2277-КЗ, в части различия площадей выделяемого земельного участка, на который ссылается филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому края, не имеется.

Кроме того, в решении о приостановлении осуществления кадастрового учета филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю указывает, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ исходного земельного участка с исходным кадастровым номером <данные изъяты> в связи с чем, необходимо включить документы, подтверждающие формирование образуемого земельного участка в границах сельскохозяйственных угодий в границах СПК «Армавирский».

С указанными доводами административных ответчиков, изложенными в решении о приостановлении осуществления кадастрового учета и в возражениях на административное исковое заявление, суд не соглашается ввиду нижеследующего.

Согласно требованиям, установленным Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008. №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (далее – Требования), а также информационным письмом от 21.12.2012. №12-140/1193 за подписью заместителя руководителя Росреестра по Краснодарскому краю ФИО5 для подготовки межевого плана используются проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения. Вместо проектов перераспределения в состав приложения к межевому плану могут быть включены извлечения из данных документов либо их отдельные составные части, в том числе фрагменты графических изображений и т.д., копии поконтурной ведомости (экспликации земель) на выделяемый земельный участок, а при ее отсутствии – фрагмент Проекта с условными обозначениями и штампом чертежей. Подготовленный кадастровым инженером ФИО3 межевой план и проект межевания земельных участков соответствует в полном объеме требованиям указанных выше документов и позволяет определить местоположение образуемого земельного участка в границах долевой собственности СПК «Армавирский». Так межевой план содержит выкопировку из проекта территориального землеустройства СПК «Армавирский», заверенную надлежащим образом согласно Требованиям, а также поконтурную ведомость земельных угодий и справку – расчет из которых видно, что выделяемый земельный участок располагается в границах СПК «Армавирский».

Таким образом, вывод административных ответчиков об отсутствии в межевом плане документов, позволяющих определить границы земель СПК «Армавирский», сведения о местоположении границ исходного земельного участка с исходным кадастровым номером <данные изъяты>, является несостоятельным и несоответствующим представленным в межевом плане и проекте межевания земельных участков документам.

Как следует из решения о приостановлении осуществления кадастрового учета, образуемый земельный участок формируется на землях, занятых полезащитными лесными полосами (секция 12, контур 49) и на землях, занятых общественными постройками (секция 12, контур 17), ввиду чего образование земельного участка в счет доли невозможно. Такие выводы административных ответчиков суд не принимает во внимание и считает их необоснованными.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», а также п. 1.3. раздела II «Рекомендаций по реорганизации колхозов и совхозов», утвержденных Министерством сельского хозяйства РФ 14 января 1992 года при определении земельной доли (пая) учитываются все сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков:

-переданных в ведении сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том числе земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования;

-включенных в фонд перераспределения земель;

-используемых сортоучастниками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур;

- переданных данному хозяйству в аренду.

Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 года не содержал и не раскрывал понятия сельскохозяйственные угодья.

Согласно Постановления Главы администрации города Армавира Краснодарского края №956 от 07.09.1992 года ФИО6 в собственность гражданам в количестве 1305 человек бесплатно из земель совхоза «Армавирский» передано 6 506, 27 га, в том числе пашни 5370,54 га, многолетних насаждений 15,8 га, сенокосов 38,0 га, пастбищ 354,73 га, прочих земель 715,2 га.

Земельный Кодекс РФ №136-ФЗ, ст. 79 которого раскрывала понятие сельскохозяйственных угодий, был принят только 25.10.2001., когда земельные паи совхоза «Армавирский» были уже сформированы, в том числе и включением в их состав земель, занятых полезащитными лесными полосами и общественными постройками, что не противоречит действующим на тот момент нормативным актам.

Таким образом, в состав земельных паев, образованных при реорганизации совхоза «Армавирский» вошли следующие сельскохозяйственные угодья: пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища, прочие угодья (земли, занятые полезащитными лесными полосами и прочей древесно – кустарниковой растительностью, общественными постройками, болотами и другими землями в пределах границ СПК «Армавирский»), что также подтверждается информационным письмом за подписью заместителя начальника Армавирского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарского краю от 07.05.2013 за №24-26/2013-277, содержащимся в межевом плане №б/н от 16.12.2016.

При таких обстоятельствах, вывод Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, о несоответствии состава выделяемого земельного участка в счет земельной доли, принятым нормативным актам, на основании выше изложенного является необоснованным.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела и принципы действия закона во времени, нормы действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, что будет способствовать устранению препятствий собственнику в реализации его прав, предусмотренных ст. 209 ГК РФ. Оснований, установленных законом, препятствующих осуществлению кадастрового учета, судом не установлено, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 186, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные административные исковые требования ФИО2 к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, межмуниципальному отделу по городу Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об устранении нарушения прав путем возложения обязанности осуществления кадастрового учета земельного участка удовлетворить.

Обязать межмуниципальный отдел по городу Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому края поставить на кадастровый учет, принадлежащий на праве собственности ФИО2 земельный участок площадью 49400 кв.м., <адрес> для ведения сельскохозяйственного производства, согласно межевого плана №б/н от 16.12.2016, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 (квалификационный аттестат кадастрового инженера №23-10-76).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Овдиенко В.Е.

Мотивированное решение

изготовлено 03.04.2017 г.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Овдиенко В.Е.