Решение № 2-1311/2017 2-1311/2017~М-1219/2017 М-1219/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-1311/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 ноября 2017 года город Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Смолиной Т. С.,

при секретаре судебного заседания Олейник Е. В.,

с участием:

помощника прокурора города Усть-Кута Самилюк О. А.,

в отсутствие:

представителя ответчика ООО «ЛЗПК Лена-Лес»,

представителя третьего лица Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-1311/2017 по исковому заявлению прокурора города Усть-Кута в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЛЗПК Лена-Лес» о возложении обязанности разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и изготовить тематическую лесную карту,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Усть-Кута в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ООО «ЛЗПК Лена-Лес», в котором просит возложить на Общество с ограниченной ответственностью «ЛЗПК Лена-Лес» (ОГРН 1043802082708, ИНН/КПП 3818016920/381801001, обязанности разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира, в границах арендованного лесного участка, отразив их в проекте освоения лесов, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований прокурор указал на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране животного мира арендаторами лесных участков. В ходе проверки установлено, что на основании договора аренды лесного участка № от 25.08.2008 между ООО «ЛЗПК Лена-Лес» и агентством лесного хозяйства Иркутской области, в возмездное пользование ООО «ЛЗПК Лена-Лес» передан лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, площадью <данные изъяты> га, который имеет местоположение: <адрес> №№, №, №. ООО «ЛЗПК Лена-Лес» на арендованном лесном участке ведется заготовка древесины и её вывоз, для чего задействованы техника и технологические механизмы. Вместе с тем, территория, в пределах которой осуществляется заготовка древесины Обществом, является общедоступными охотничьими угодьями, средой обитания животного мира. На арендуемый лесной участок имеется разработанный проект освоения лесов, прошедший государственную экологическую экспертизу, что соответствует требованиям статей 12, 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации. Проект освоения лесов, переданных в аренду ООО «ЛЗПК Лена-Лес», не содержит перечня конкретных мероприятий и их объемов по охране объектов животного мира. Проект освоения лесов не имеет ведомости лесотаксационных выделов в которой содержатся конкретные мероприятия по охране объектов животного и растительного мира. Кроме того, указанная ведомость лесотаксационных выделов должна иметь в своем составе тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение конкретных мест мероприятий по охране животного мира. Статьей 88 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Согласно ст. 12 Лесного кодекса РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется в том числе проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов. В соответствии с п. 3 приказа Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. В п. 10 Приказа установлены мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов, подлежащие обязательному включению в состав проекта освоения лесов: характеристика водных объектов; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране водных объектов; сведения о животном мире; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира, проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов растительного мира; ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов (приложение № 25) и их пространственное размещение (тематическая лесная карта). По информации Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области от 22.09.2017 №, разработка тематической лесной карты, содержащей пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира на территории арендованных лесных участков возможна без материалов охотустройства. Работу по разработке конкретных мероприятий по охране животного мира, а также по составлению тематической карты, содержащей пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира, арендатору (лесозаготовителю) необходимо выполнять самостоятельно. Работу по разработке конкретных мероприятий по охране животного мира, а также по составлению тематической карты, содержащей пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира, арендатору (лесозаготовителю) необходимо выполнить самостоятельно. В качестве мероприятий, направленных на охрану объектов животного мира и среду их обитания могут служить следующее: исключение из плана рубок участков охотничьих угодий, где находятся места размножения (глухариные тока, места отела копытных), места нагула, отдыха и пути миграции диких животных, а также участки их сезонной концентрации в период вскармливания молодняка или в период зимовки, и пр.; запрет на движение транспортных средств вне технологических дорог, установленных проектом освоения лесов; запрет на содержание собак в вахтовых поселках или на лесозаготовительных делянах; исключение фактов нахождения работников-арендаторов лесных участков в охотничьих угодьях с огнестрельным охотничьим оружием и орудиями лова без разрешительных документов на право охоты; хранение и складирование ГСМ только в специально оборудованных для этого местах (на площадках), гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшения среды их обитания; запрет на выжигание растительности в границах арендованных участков; запрет на складирование отходов производства, бытовых и пищевых отходов на лесных участках, предоставленных в аренду. Статьей 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» установлено, что животный мир, это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Объектом животного мира является организм животного происхождения (дикое животное). Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью. При этом, в силу ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» животные и другие организмы, их генетический фонд являются объектами охраны окружающей среды от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Статьей 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» установлено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству. При использовании лесов должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий. Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, и таких главных принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Несоблюдение ответчиком требований законодательства о животном мире и непринятие мер по сохранению объектов животного мира и среды их обитания нарушает интересы государства как собственника животного мира, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку животный мир является неотъемлемым элементом природной среды (статья 42 Конституции Российской Федерации, преамбула и статья 4 Федерального закона «О животном мире»).

В судебном заседании помощник прокурора города Усть-Кута Самилюк О. А. исковые требования поддержала, суду пояснила, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране животного мира арендаторами лесных участков. В ходе проверки установлено, что на основании договора аренды лесного участка № от 25.08.2008 между ООО «ЛЗПК Лена-Лес» и агентством лесного хозяйства Иркутской области, в возмездное пользование ООО «ЛЗПК Лена-Лес» передан лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, площадью <данные изъяты> га, который имеет местоположение: <адрес> №№, №, №. ООО «ЛЗПК Лена-Лес» на арендованном лесном участке ведется заготовка древесины и ее вывоз, для чего задействованы техника и технологические механизмы. Вместе с тем, территория, в пределах которой осуществляется заготовка древесины Обществом, является общедоступными охотничьими угодьями, средой обитания животного мира. На арендуемый лесной участок имеется разработанный проект освоения лесов, прошедший государственную экологическую экспертизу, что соответствует требованиям статей 12, 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации. Проект освоения лесов, переданных в аренду ООО «ЛЗПК Лена-Лес», не содержит перечня конкретных мероприятий и их объемов по охране объектов животного мира. Проект освоения лесов не имеет ведомости лесотаксационных выделов в которой содержатся конкретные мероприятия по охране объектов животного и растительного мира. Кроме того, указанная ведомость лесотаксационных выделов должна иметь в своем составе тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение конкретных мест мероприятий по охране животного мира. В соответствии с п. 3 приказа Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. В п. 10 Приказа установлены мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов, подлежащие обязательному включению в состав проекта освоения лесов: характеристика водных объектов; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране водных объектов; сведения о животном мире; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира, проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов растительного мира; ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов (приложение № 25) и их пространственное размещение (тематическая лесная карта). По информации Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области от 22.09.2017 №, разработка тематической лесной карты, содержащей пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира на территории арендованных лесных участков возможна без материалов охотустройства. Работу по разработке конкретных мероприятий по охране животного мира, а также по составлению тематической карты, содержащей пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира, арендатору (лесозаготовителю) необходимо выполнять самостоятельно. Работу по разработке конкретных мероприятий по охране животного мира, а также по составлению тематической карты, содержащей пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира, арендатору (лесозаготовителю) необходимо выполнить самостоятельно. В качестве мероприятий, направленных на охрану объектов животного мира и среду их обитания могут служить следующее: исключение из плана рубок участков охотничьих угодий, где находятся места размножения (глухариные тока, места отела копытных), места нагула, отдыха и пути миграции диких животных, а также участки их сезонной концентрации в период вскармливания молодняка или в период зимовки, и пр.; запрет на движение транспортных средств вне технологических дорог, установленных проектом освоения лесов; запрет на содержание собак в вахтовых поселках или на лесозаготовительных делянах; исключение фактов нахождения работников-арендаторов лесных участков в охотничьих угодьях с огнестрельным охотничьим оружием и орудиями лова без разрешительных документов на право охоты; хранение и складирование ГСМ только в специально оборудованных для этого местах (на площадках), гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшения среды их обитания; запрет на выжигание растительности в границах арендованных участков; запрет на складирование отходов производства, бытовых и пищевых отходов на лесных участках, предоставленных в аренду. Хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, и таких главных принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Несоблюдение ответчиком требований законодательства о животном мире и непринятие мер по сохранению объектов животного мира и среды их обитания нарушает интересы государства как собственника животного мира, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку животный мир является неотъемлемым элементом природной среды.

Представитель ответчика ООО «ЛЗПК Лена-Лес» в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, об уважительных причинах неявки не сообщил, помощник прокурора согласна на рассмотрение дела в порядке заочного производства, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам, о чем судом вынесено определение.

Представитель третьего лица Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Временно замещающий должность руководителя Загоскин В. А. просил рассмотреть в отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, письменный отзыв на исковое заявление Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании договора аренды лесного участка № от 25.08.2008 между ООО «ЛЗПК Лена-Лес» и агентством лесного хозяйства Иркутской области в возмездное пользование ООО «ЛЗПК Лена-Лес» передан лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, площадью <данные изъяты> га, который имеет местоположение: <адрес> №№, №, №.

ООО «ЛЗПК Лена-Лес» на арендованном лесном участке ведется заготовка древесины и ее вывоз, для чего задействованы техника и технологические механизмы.

Вместе с тем, территория, в пределах которой осуществляется заготовка древесины Обществом, является общедоступными охотничьими угодьями, средой обитания животного мира. На арендуемый лесной участок имеется разработанный проект освоения лесов, прошедший государственную экологическую экспертизу, что соответствует требованиям статей 12, 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации.

Проект освоения лесов, переданных в аренду ООО «ЛЗПК Лена-Лес», не содержит перечня конкретных мероприятий и их объемов по охране объектов животного мира. Проект освоения лесов не имеет ведомости лесотаксационных выделов, в которой содержатся конкретные мероприятия по охране объектов животного и растительного мира. Кроме того, указанная ведомость лесотаксационных выделов должна иметь в своем составе тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение конкретных мест мероприятий по охране животного мира.

Данные обстоятельства ответчиком оспорены не были.

Статьей 88 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии с п. 3 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.05.2012 N 24075) проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В п. 10 Приказа установлены мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов: характеристика водных объектов; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране водных объектов; сведения о животном мире; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира, проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов растительного мира; ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов и их пространственное размещение (тематическая лесная карта).

Статьей 1 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О животном мире" установлено, что животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации; объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О животном мире" животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

В силу ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Статьей 22 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О животном мире" установлено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геолого-разведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Установленной судом н и не опровергнутое ответчиком несоблюдение требований законодательства о животном мире и непринятие мер по сохранению объектов животного мира и среды их обитания нарушает интересы государства как собственника животного мира, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку животный мир является неотъемлемым элементом природной среды (статья 42 Конституции Российской Федерации, преамбула и статья 4 Федерального закона «О животном мире»).

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Усть-Кута в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «ЛЗПК Лена-Лес» ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/381801001 обязанности разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира, в границах арендованного лесного участка, отразив их в проекте освоения лесов, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Усть-Кутский городской суд Иркутской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения суда в окончательной форме, с которым лица, участвующие в деле, вправе ознакомится 29.11.2017.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т. С. Смолина