Решение № 2А-4371/2017 2А-4371/2017~М-3993/2017 М-3993/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2А-4371/2017

Дело №2а-4371 (2015)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2017 г. г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Журба О.В.,

при секретаре Выстребовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Ростовской области, призывной комиссии г.Волгодонска, заинтересованное лицо Военный комиссариат г.Волгодонска, о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с изложенным административным исковым заявлением, указав, что 11.10.2017 призывной комиссией г.Волгодонска ВК Ростовской области, в составе: председателя призывной комиссии - Председателя Волгодонской городской думы - Главы г.Волгодонска ФИО2, заместителя председателя призывной комиссии - Военный комиссар г.Волгодонск - ФИО3, секретаря призывной комиссии -ФИО4, а также ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Никонович С., в отношении административного истца было вынесено Решение в виде Протокола №8 от 11.10.2017, о призыве на военную службу РФ, где со ссылкой на ст.26«г» истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-4». Считает, что решение от 11.10.2017 №8 Призывной комиссии города Волгодонска Военного комиссариата Ростовской области является незаконным, противоречит ст.ст.24-28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ О воинской обязанности и военной службе, нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку, в настоящее время ему назначено медицинское лечение после прохождения обследования, в том числе, по направлению Военного комиссариата. Указанное медицинским заключением и консультационным листом. Данные обстоятельства нарушают права административного истца на здоровье, лечение, получение бесплатной медицинской помощи, и свидетельствуют о наличии оснований для признания истца временно не годным к военной службе («Г»). В случае не улучшения состояния при наличии совокупности клинико-рентгенелогических и томографических исследований и болевого синдрома – даже для признания ФИО1 ограниченно годным к военной службе («В»), в соответствии со ст.66 Перечней болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ №565. Из заключения МРТ от 13.06.2017, у него усматривается наличие <данные изъяты>. Указанные факторы свидетельствуют о наличии оснований для дополнительного обследования и наблюдения, лечения <данные изъяты>. С жалобой на решение призывной комиссии города Волгодонска, Военного комиссариата Ростовской области, в Призывную комиссию субъекта РФ, он не обращался. Просит признать незаконным решение Военного комиссариата Ростовской области в виде Протокола заседания Призывной комиссии г.Волгодонска №8 от 11.10.2017 о призыве его на военную службу незаконным.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании на удовлетворении своего требования об оспаривании решения призывной комиссии г.Волгодонска, настаивал. Указал, что признание незаконным решения призывной комиссии г.Волгодонска №8 от 11.10.2017 позволит ему получить отсрочку, так как он проходит лечение, а в условиях военной службы исполнение предписаний врачей: получение физиопроцедур, регулярный приём мед.препаратов, - будет затруднительно или невозможно.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО9, действующая от имени призывной комиссии г.Волгодонска на основании доверенности 22.12.2017, действующая от имени Военного комиссариата Ростовской области на основании доверенности №08/Ю/17 от 27.03.2017, действующая от имени Военного комиссариата города Волгодонска Ростовской области на основании доверенности №1 от 01.06.2017, - в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенным в письменных отзывах. Просила в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объёме.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании п.4 ст.26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника, только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник, по решению призывной комиссии или военного комиссара, направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учётом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Статья 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», содержит перечень оснований, при которых гражданам предоставляется отсрочка от призыва на военную службу.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате г.Волгодонск Ростовской области, с 22 января 2015 г., и является призывником отдела по г.Волгодонску военного комиссариата Ростовской области (л.д.45).

По результатам проведенного медицинского освидетельствования в связи с призывом на военную службу, ФИО1, решением призывной комиссии №8 от 11.10.2017, был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, по категории годности к военной службе по состоянию здоровья «Б-4» (л.д.8-9), по диагнозу: <данные изъяты>.

В январе 2015 года, при постановке на воинский учёт, ФИО1, по направлению военно-врачебной комиссии прошел медицинское обследование в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи». Выдан акт исследования состояния здоровья от 26.02.2015 №124 (л.д.81), по результатам которого, ФИО1 была установлена категория годности «Б-3» - годен с незначительными ограничениями по состоянию здоровья к прохождению военной службы (ст.66«г», 68«г» Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565) (л.д.50,85).

07.06.2016, при прохождении ФИО1 военно-врачебной комиссии отдела (военного комиссариата Ростовской области по г.Волгодонск), ему была установлена категория годности «Б-3» (ст.66 «д», 68 «г»).

Протоколом призывной комиссии от 07.06.2016, ФИО1 была предоставлена отсрочка на основании пп. «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», в связи с обучением по очной форме обучения в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Ростовской области «Волгодонский техникум металлообработки и машиностроения» до 30 июня 2017 г. (л.д.85).

В этот период, ФИО1, по направлению ВКРО (л.д.97,91) получил военно-учетную специальность, прошёл обучение с 19 октября 2016 г. по 27 февраля 2017 г. по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «С» в профессиональном образовательном учреждении Волгодонской автомобильной школы регионального отделения «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ростовской области, и 25.04.2017 им получено водительское удостоверение.

09.06.2017 ФИО1 получен диплом о среднем профессиональном образовании (л.д.89).

С период с 13.06.2017 по 16.06.2017, по направлению военно-врачебной комиссии военного комиссариата г.Волгодонск, ФИО1 находился на медицинском обследовании в неврологическом отделении МУЗ «Городская больница №1», в связи с жалобами на боли <данные изъяты> (л.д.67-68).

По итогам обследования, 16.06.2017 было вынесено медицинское заключение №98, указан диагноз: «<данные изъяты>». В связи с этим, Протоколом призывной комиссии от 28.06.2017, со ссылкой на ст.28, 66 «д», 68 «г» Расписания болезней, ФИО1 установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе, предоставлена отсрочка (по состоянию здоровья), на срок до 28.09.2017, на основании пп.«а» п.1 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (л.д.50,60).

12.07.2017 призывной комиссией Ростовской области утверждено решение, о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, до 01.10.2017, что, как указано в отзыве административного ответчика, отражено в протоколе от 12.07.2017 №66, и не оспаривается сторонами.

В соответствии с п.22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В связи с изложенным, ФИО1 был направлен военным комиссариатом в ГБУ «Ростовская областная клиническая больница» на обследование (л.д.13). Согласно медицинского заключения от 26.09.2017 №31/2652, административному истцу установлен диагноз: «<данные изъяты>».

11.10.2017, по результатам проведенного обследования, ФИО1. установлена категория годности «Б-4» - годен с незначительными ограничениями по состоянию здоровья к прохождению военной службы с диагнозом: «<данные изъяты>

При этом, судом учитывается, что статья 66 «д» расписания болезней содержит перечень следующих заболеваний:

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Категория годности с данными заболеваниями – Б3.

Статья 66 «г» расписания болезней предусматривает приобретенные фиксированные деформации стопы, без нарушений функций. Относит продольное или поперечное плоскостопие II степени. Продольное или поперечное плоскостопие I степени не является основанием для применения этой статьи, не препятствует прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

Категория годности с данными заболеваниями – Б3.

Статья 26 «г» расписания болезней предусматривает заболевания, первичные и вторичные поражения краниальных нервов (кроме II и VIII пар черепных нервов), спинальных нервов, корешков и ганглиев. Без нарушения функций. К данному пункту относятся остаточные явления болезней периферических нервов в виде незначительных рефлекторных и (или) чувствительных нарушений, небольших атрофий или ослабления силы мышц, которые не нарушают функцию конечности и имеют тенденцию к восстановлению.

Категория годности с данными заболеваниями – Б4.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение №8 от 11.10.2017 вынесено в соответствии с имеющимся у ФИО1 заболеваниями, отраженными в медицинском заключении №31/2632 ГБУ РО «РОКБ». Категория годности к военной службе указана в соответствии с требованиями утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565. Медицинское освидетельствование проведено в соответствии с положениями, содержащимися в совместном приказе Министра обороны Российской Федерации и Минздрава Российской Федерации от 23.05.2001 №240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе».

При этом, результаты освидетельствования, полученные в рамках работы призывной комиссии, административный истец не оспаривает. Правом, предусмотренным п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв.Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. №565), на производство независимой военно-врачебной экспертизы, в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, ФИО1 не воспользовался.

Ссылки ФИО1 на заключение МРТ от 13.06.2017, не могут являться основанием к признанию оспариваемого решения незаконным, поскольку оно основано на медицинском заключении №31/2632 ГБУ РО «РОКБ», составлено по результатам более позднего обследования -26.09.2017.

Суд рассмотрел доводы ФИО1 относительно назначений к лечению, содержащиеся в консультативном листе (л.д.115) и выписке из мед.карты Городской поликлиники №3 (л.д.121). Однако указанные медицинские документы не входят в противоречие с результатами освидетельствования.

Кроме того, учитывается, что согласно ответа на запрос начальника отдела военного комиссариата РО по г.Волгодонску, МУЗ «Городская поликлиника №3» предоставила список юношей из 140 человек, 1990-1999 годов рождения, состоящих на «Д» учёте и нуждающихся в обследовании и лечении по МУЗ «ГП №3». ФИО1 в данном списке отсутствует.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика соответствуют положениям Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ. Оснований к удовлетворению требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии, не имеется. Оснований, перечисленных в ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», для отсрочки от призыва ФИО1 от военной службы, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется ст.103,114 Кодекса административного судопроизводства РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату Ростовской области, призывной комиссии г.Волгодонска, заинтересованное лицо Военный комиссариат г.Волгодонска, о признании решения призывной комиссии незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 29.12.2017.