Решение № 2А-631/2020 2А-631/2020~М-576/2020 М-576/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-631/2020

Дело № 2а-631/2020

УИД 65RS0011-01-2020-000799-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2020 года город Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Вавулиной А.С.,

при секретаре – Тихенко К.А.,

с участием прокурора – Неволина Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поронайского городского суда административное дело по административному иску отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Поронайскому городскому округу к ФИО1 о дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Поронайскому городскому округу (далее – ОМВД России по Поронайскому городскому округу) обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором в котором просил дополнить ранее установленные административные ограничения, до окончания срока надзора, ограничениями в виде: обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц; запрета выезда за пределы территории, определяемой границами населенного пункта места жительства, пребывания или фактического нахождения, без уведомления органа внутренних дел.

В обоснование заявленных требований указано, что с дата года в ОМВД России по Поронайскому городскому округу состоит под административным надзором ФИО1, который имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору * от дата года за совершение преступлений, предусмотренных * УК РФ. Данным приговором суда в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. Неоднократно (дата года, дата года, дата года) осуждался * по * УК РФ; в его действиях суд признавал наличие рецидива. По отбытию последнего из назначенных наказаний освободился из * дата года. Решением Смирныховского * от дата года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в местах общественного питания, а также торговых заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив. За время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения против порядка управления, а также общественного порядка и общественной безопасности, согласно справке-характеристике с места жительства характеризуется отрицательно.

В судебном заседании стороны не присутствовали, будучи надлежащим образом извещены о его месте и времени. Административный ответчик ФИО1 представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть административное исковое заявление в свое отсутствие, указал, что с требованиями согласен.

Руководствуясь положениями статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие не явившихся лиц, учитывая, что их явка судом обязательной не признавалась.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление и установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения, скорректировав предложенный органом внутренних дел перечень ограничений, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора, дополнения административных ограничений предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ)

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно положениям части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ следует, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором * от дата года ФИО1 осужден по * УК РФ (с применением части * УК РФ) к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

Приговором * от дата года ФИО1 осужден по * УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В его действиях судом установлен рецидив преступлений.

Как следует из справки *, ФИО1 содержался в местах лишения свободы по дата года, освобожден по отбытии срока наказания.

Решением * от 18 апреля 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в местах общественного питания, а также торговых заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив.

24 июня 2019 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Поронайскому району Сахалинской области с заведением дела административного надзора.

Из содержания пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности:

- по * Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за * (дата );

- по * КоАП РФ *, предусмотренный КоАП РФ (дата , дата );

- по * КоАП РФ * КоАП РФ, * (дата , дата (шесть раз), дата );

- по * КоАП РФ * (дата );

- по * КоАП РФ за * (дата ).

Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Поронайскому городскому округу от дата года, ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не имеет. Не работает, меры к трудоустройству не принимает, на учете в ОКУ «Поронайский ЦЗН» в качестве безработного лица не состоит. Периодически занимается бродяжничеством. Ведет антиобщественный образ жизни. Злоупотребляет спиртосодержащими напитками.

Учитывая приведенные нормы закона и исследованные в судебном заседании доказательства по делу, сведения, характеризующие личность ФИО1, его образ жизни, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных в отношении последнего административных ограничений, направленных на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, и оказание на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление последнему ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации суд находит обоснованным.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Поронайский городской округ.

Кроме того, учитывая факты привлечения к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, злоупотребление спиртными напитками, сведения о том, что административный ответчик ведет антиобщественный образ жизни, мнение прокурора, суд полагает целесообразным установить в отношении ФИО1 дополнительное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Установление судом указанных дополнительных административных ограничений направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, оказание на ФИО1 воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения.

Таким образом, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОМВД России по Поронайскому городскому округу Сахалинской области к ФИО1 о дополнении административных ограничений, - удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО1, дата года рождения, уроженцу *, административными ограничениями в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Поронайский городской округ Сахалинской области;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 29 июля 2020 года.

Председательствующий судья А.С. Вавулина