Решение № 2-1594/2017 2-1594/2017~М-1531/2017 М-1531/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-1594/2017

Дело № 2 – 1594 / 2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,

при секретаре Осиповой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к администрации города Свободного Амурской области о возложении обязанности предоставить ей, как сироте, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

-- К. обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с вышеуказанным иском.

-- определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены:

- управление образования администрации г. Свободного,

- Министерство финансов Амурской области;

- Министерство социальной защиты населения Амурской области.

В ходе подготовки дела в обоснование заявленных требований истица указала, что родилась -- в семье Д. и Е..

Является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. вступившим в законную силу решением Белогорского городского суда Амурской области от -- её мать Е. была лишена родительских прав в отношении неё.

Сведения об отце в актовой записи о её рождении указаны на основании заявления матери.

Постановлением администрации -- от -- -- за ней была забронирована жилая площадь – --, расположенная в -- в --.

Постановлением администрации -- от -- -- её определили в детское государственное учреждение. Жила она в детском доме.

В 2011 году окончила муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа -- рабочего поселка (поселка городского типа) --.

С 2011 года она постоянно проживает на территории г. Свободного Амурской области.

В 2016 году окончила ГПОАУ Амурской области -- отделение -- по профессии --

После окончания колледжа 6 месяцев состояла на учёте в Центре занятости населения г. Свободного.

-- на заседании муниципальной комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых ими жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками они являются, установлен факт невозможности её проживания в жилом помещении, расположенном в --.

-- постановлением администрации г. Свободного -- её поставили на регистрационный учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В настоящее время она учится на первом курсе в ГПОАУ Амурской области «Амурский технический колледж» отделение -- -- по профессии -- Срок окончания обучения – --.

См согласия знакомой она числится зарегистрированной по месту жительства, в доме, расположенном по --. А фактически, с разрешения знакомой, она вместе с дочерью Т., -- года рождения, проживает в комнате --, расположенной в -- в --. Отец ребёнка с ними не живёт, в зарегистрированном браке с ним она не состояла.

До сих пор она жилым помещением не обеспечена. Своего жилья не имеет, вынуждена проживать у знакомых.

Просит суд обязать ответчика предоставить ей, как сироте, жилое помещение в черте г. Свободного по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, установленным в г. Свободном.

В настоящее судебное заседание истица не явилась. Просила дело рассматривать в её отсутствие (заявление от --).

Представитель ответчика – администрации г. Свободного Амурской области в судебное заседание не явился. Просил дело рассматривать в его отсутствие.

В ходе подготовки дела представитель ответчика С. не возражала против удовлетворения судом требований истицы, но просила учесть, что в настоящее время у администрации г. Свободного отсутствует свободное жильё, и нет в бюджете средств на его приобретение или строительство.

Представитель управления образования администрации г. Свободного в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещался. Причины неявки суду не сообщил. Не просил дело рассматривать в его отсутствие. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. Своего отношения к заявленным требованиям не выразил.

Представитель привлеченного судом к участию в деле, третьего лица – Министерства социальной защиты населения по Амурской области в судебное заседание не явился. Просил дело рассматривать в его отсутствие. Указал, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, в рамках переданных полномочий, осуществляют в т.ч. приобретение в соответствии с законодательством жилых помещений для предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, в т.ч. путём участия в долевом строительстве многоквартирных домов. Так же, орган местного самоуправления вправе предоставлять жилые помещения детям-сиротам из муниципального жилищного фонда, формируемого за счет средств местных бюджетов, с последующей компенсацией данных расходов за счет субвенции, предусмотренной муниципальному району или городскому округу на текущий финансовый год, предоставляемой в порядке, утвержденном постановлением Правительства области ( (возражения на иск от -- исх. --).

Представитель привлеченного судом к участию в деле, третьего лица – Министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещался. Причины неявки суду не сообщил. Не просил дело рассматривать в его отсутствие. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. Своего отношения к заявленным требованиям не выразил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В настоящем судебном заседании суд рассмотрел дело по имеющимся в нём доказательствам.

В судебном заседании установлено следующее.

Истица К. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Истица родилась -- у Е. и У.. Сведения об отце указаны на основании заявления матери, что подтверждается свидетельством о рождении 1-ОТ -- от --, справкой о рождении -- от -- и записью акта о рождении -- от --, составленной отделом ЗАГС администрации --.

Вступившим в законную силу решением Белогорского городского суда Амурской области от -- мать истицы Е. была лишена родительских прав в отношении неё.

Постановлением администрации -- от -- -- за несовершеннолетней К. (истицей) забронирована жилая площадь, по адресу: --.

Постановлением администрации -- от -- -- постановлено комитету по образованию, делам молодежи, физкультуре и спорту определить несовершеннолетнею К. в детское государственное учреждение.

-- истица окончила Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа -- рабочего поселка (поселка городского типа) --, что подтверждается аттестатом об основном общем образовании --5, выданном --.

Из протокола -- заседания муниципальной комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых ими жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками они являются от -- следует, что установлен факт невозможности проживания К. в жилом помещении, расположенном в --.

Постановлением администрации г. Свободного от -- -- К. поставили на регистрационный учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Из уведомления Министерства социальной защиты населения Амурской области от -- исх. -- следует, что К. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Свободный, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в жилом помещении - --.

На сегодняшний день закреплённого или собственного жилого помещения истица не имеет.

В Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о регистрации каких-либо прав К. на объекты недвижимого имущества, что подтверждается сообщением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области от -- --.

Из сообщения МУ «Комитет по образованию, делам молодежи» администрации --, осуществляющего полномочия в сфере организации деятельности по опеке и попечительству от -- исх. -- следует, что К. на регистрационном учете в качестве нуждающееся в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лиц из их числа на территории -- – не значится. Жилое помещение на территории -- ей не предоставлялось.

Статьёй 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьёй 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

На территории Амурской области действует Закон Амурской области от 01.09.2005 г. № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области», который разработан в целях реализации Жилищного кодекса РФ, определяет основные цели, задачи, направления жилищной политики области, формы реализации права населения области на жилище и обеспечивает защиту прав граждан на жилище.

В соответствии со ст. 8 ФЗ N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона Амурской области от 01.09.2005 г. № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» - благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Приложением № 2 к Постановлению Правительства Амурской области от 08.04.2013 г. № 144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утверждён Порядок предоставления указанным лицам благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с которым:

- жилые помещения указанной категории лиц предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п. 3);

- предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (п. 4);

- органы местного самоуправления приобретают в соответствии с законодательством жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. N 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

Жилые помещения (в том числе объекты долевого строительства), приобретаемые для предоставления указанной категории лиц, должны отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и расположенными на территории соответствующего муниципального образования (п. 17);

- орган местного самоуправления вправе предоставлять жилые помещения из муниципального жилищного фонда, формируемого за счет средств местных бюджетов, с последующим возмещением данных расходов за счет субвенции (п. 19);

- органы местного самоуправления предоставляют жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального образования (п. 21).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного Кодекса РФ, жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Ссылка представителя ответчика – администрации г. Свободного - на то, что в настоящее время жильё истице не может быть предоставлено из-за отсутствия свободного жилья, и из-за отсутствия в бюджете средств на его приобретение или строительство – не может являться основанием для отказа в иске, т.к. истица имеет право на обеспечение жильём, как лицо, оставшееся без попечения родителей. А недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение жилым помещением - не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию города Свободного Амурской области предоставить К., -- года рождения, уроженке --, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм, в черте г. Свободный Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись

Решение в окончательной форме принято 09 октября 2017 года.

Копия верна:

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.Ю. Осокина