Апелляционное определение № 33-7368/2025 от 9 декабря 2025 г.

Председательствующий: Филимонова Е.М. № 33-7368/2025

55RS0007-01-2025-000822-08


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 10 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Магденко И.Ю.,

судей Перфиловой И.А., Савчук А.Л.,

при секретаре Ахметвалееве И.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4428/2025

по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области ФИО1 Николаевны

на решение Центрального районного суда г. Омска от 11 сентября 2025 года

по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Перфиловой И.А., судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее также – ОСФР по Омской области) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в обоснование требований указав, что 9сентября 2024 года она обращалась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 18 сентября 2024 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Вместе с тем в её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, помимо прочих не были включены следующе периоды работы на территории Республики Казахстан: с 10 августа 1993 года по 27 июля 1994 года в должности учителя химии в средней школе № 41, с 27 июля 1994 года по 31августа 2012 года в должности учителя химии и биологии в государственном учреждении «Средняя школа №9».

С учетом уточнений просила возложить на ОСФР по Омской области обязанности включить спорные периоды в её стаж на соответствующих видах работ, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на неё, с учетом сведений о начисленной ей заработной плате, отражённых в архивных справках.

Истец ФИО3 участия в судебном заседании не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержала, указав, что в спорные периоды она осуществляла трудовую деятельность в должности учителя на полную ставку рабочего времени.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, согласно которым полагает, что периоды работы истца в должности учителя не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку на территории Республики Казахстан с 27 июля 1996 года право на досрочное назначение страховой пенсии по старости для педагогических работников отменено.

Судом постановлено решение об удовлетворении требований истца. На ОСФР по Омской области возложена обязанность включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 10 августа 1993 года по 26 июля 1994 года в должности учителя химии в средней школе № 41 Республики Казахстан; с 27 июля 1994 года по 1 июля 1997 года в должности учителя химии в средней школе № 9 Республики Казахстан; с 1 сентября 1997 года по 31 августа 2012 года в должности учителя химии и биологии в средней школе № 9 Республики Казахстан, назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 октября 2018 года, с учетом сведений о заработной плате, отраженных в архивной справке коммунального государственного учреждения «Отдел образования акимата города Петропавловска» от 18 апреля 2025 года.

В апелляционной жалобе представитель ответчика с решением суда не соглашается, просит его отменить, указав, что поскольку в Республике Казахстан с 27 июля 1996 года назначение досрочных пенсий педагогическим работникам отменено, то указанная работа, протекавшая на территории данного государства после указанной даты, подлежит включению только в страховой стаж при условии его подтверждения в установленном порядке. При этом в соответствии с подпунктом «в» пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2октября 2014 года № 1015, периоды работы с января 1991 года, протекавшие на территории Республики Казахстан, могут быть включены в страховой стаж лишь при условии подтверждения в установленном порядке компетентными органами Республики Казахстан сведений о стаже работника и уплаченных за него страховых взносах. Кроме того, поскольку с учетом включенных районным судом периодов необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ выработана у истца по состоянию на 18 октября 2018 года, первичное заявление от ФИО3 поступило 30 марта 2018 года, повторное 13 августа 2019 года, постольку страховая пенсия не может быть ей установлена 19 октября 2018 года.

Истцом представлены возражения на апелляционную жалобу представителя ответчика, согласно которым полагает, что решение суда является законным и обоснованным.

Истец ФИО3 в судебном заседании полагала, что решение суда является законным и обоснованным.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области участия в судебном заседании не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на них, заслушав истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, в частности, являются нарушение или неправильное применение норм материального права (статья 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении исковых требований истца допущено не было.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 30 марта 2018 года ФИО3 обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 27 июля 2018 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (том 1 л.д. 68-70).

13 августа 2019 года истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением органа пенсионного обеспечения от 26 ноября 2019 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (том 1 л.д. 161-164).

1 сентября 2020 года ФИО3 обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного орган от 14 декабря 2020 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (том 1 л.д. 218-221).

12 мая 2022 года истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением органа пенсионного обеспечения от 15 августа 2022 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (том 1 л.д. 29-32).

9 сентября 2024 года ФИО3 обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением органа пенсионного обеспечения от 18 сентября 2024 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (том 1 л.д. 26-28).

Вместе с тем в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, помимо прочих не были включены следующе периоды работы на территории Республики Казахстан: с 10 августа 1993 года по 27 июля 1994 года в должности учителя химии в средней школе № 41, с 27 июля 1994 года по 31августа 2012 года в должности учителя химии и биологии в государственном учреждении «Средняя школа №9».

Полагая, что её пенсионные права нарушены, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая требования истца, суд первой инстанции установив, что материалами дела подтверждается факт осуществления ФИО3 трудовой деятельности в должности учителя химии (учителя химии и биологии) в средней школе в периоды с 10 августа 1993 года по 26 июля 1994 года, с 27 июля 1994 года по 1 июля 1997 года, с 1 сентября 1997 года по 31августа 2012 года, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) в отношении периодов, имевших место после 1 сентября 2000 года, а также факт уплаты за неё страховых взносов, в отношении периодов, имевших место с 1января 2002 года, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами районного суда соглашается, в связи со следующим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

На основании части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, включая Российскую Федерацию и Республику Казахстан, начиная с 1 января 2021 года регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенном в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года (далее также – Соглашения ЕАЭС).

В соответствии со статьей 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее также – Соглашение СНГ), а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Статьей 1 Соглашения СНГ установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Частью 2 статьи 6 Соглашения СНГ предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения СНГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения СНГ относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения СНГ.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно этим рекомендациям при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения СНГ рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения СНГ и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения СНГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закона «О страховых пенсиях»).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 названного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 год № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также – Список № 781, Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее также – Список № 1067, Правила № 1067);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее также – Список № 463, Правила № 463).

Из приведенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Статья 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа.

Так, в части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также – Правила № 1015).

В соответствии с пунктом 10 Правил № 1015 (Раздел II «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж») периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10 Правил № 1015).

Как предусмотрено пунктом 11 Правил № 1015, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абзац 2 пункта 11 Правил № 1015).

Таким образом, периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и подлежащие включению в страховой стаж, в первую очередь подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а в случаях их отсутствия или неполноты – трудовой книжкой или документами, выдаваемыми работодателями или архивными учреждениями.

Согласно пункту 43 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии) по форме СЗИ-НВП, ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 20 сентября 2012 года.

Поскольку спорные периоды работы истца имели место до указанной даты, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что при разрешении исковых требований периоды работы ФИО3 до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования могут быть подтверждены данными трудовой книжки истца, а также иными письменными документами.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, выданной на имя ФИО3, 10 августа 1993 года она принята учителем химии в среднюю школу № 41, 27 июля 1994 года переведена учителем химии в среднюю школу № 9, 1 июля 1997 года уволена по сокращению штата, 1сентября 1997 года принята в среднюю школу № 9 учителем химии и биологии, 1 сентября 2012 года трудовой договор с ней расторгнут по инициативе работника (том 1 л.д. 60-64).

В соответствии с выпиской из приказов, представленной коммунальным государственных учреждением «Отдел образования города Петропавловска» коммунального государственного учреждения «Управление образования акимата Северо-Казахстанской области» на основании приказа от 11 января 1993 года № <...> ФИО3 принята в среднюю школу № 41 в качестве старшей вожатой на 0,5 ставки с 18 января 1993 года, приказом от 10 августа 1993 года № <...> переведена учителем химии с нагрузкой 6 часов с 10 августа 1993 года, на основании приказа от 1 июля 1994 года № <...> истец переведена и назначена учителем химии в среднюю школу № 9 с 27 июля 1994 года (том 1 л.д. 41-42).

Из справки коммунального государственного учреждения «Отдел образования акимата города Петропавловска» следует, что ФИО3 с 10 августа 1993 года переведена на должность учителя химии в школе № 41, где работала по 27 июля 1994 года. За весь период работала с выполнением нормы рабочего времени. В отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком не была. В учебных отпусках не была. В отпусках без сохранения заработной платы не была. Курсы повышений квалификации за счет рабочего времени не проходила. На сессии не отвлекалась. Прогулов не было. Имеются сведения о начислении ей заработной платы в период с января 1993 года по июль 1994 года.

В период с 27 июля 1994 года по 31 декабря 1995 года работала учителем химии в средней школе № 9. За весь период работала с выполнением нормы рабочего времени, на полную ставку. В отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком не была. В учебных отпусках не была. В отпусках без сохранения заработной платы не была. Курсы повышений квалификации за счет рабочего времени не проходила. На сессии не отвлекалась. Прогулов не было. Имеются сведения о начислении ей заработной платы в период с августа 1994 года по декабрь 1994 года.

На основании решения акимата г. Петропавловска № <...> от 21 января 1997 года Средняя школа № 41 г. Петропавловска ликвидирована с 1 февраля 1997 года.

На основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица № <...> от 28 мая 1996 года Средняя школа №9 получила статус государственного учреждения и стала наименоваться ГУ «Средняя школа № 9», с 28 мая 1996 года. На основании постановления акимата г. Петропавловска Северо-Казахстанской области № <...> от 1 марта 2013 года государственное учреждение «Средняя школа № 9» переименовано в коммунальное государственное учреждение «Средняя школа № 9» с 1 марта 2013 года (том 1 л.д.12-14).

Согласно справке, выданной коммунальным государственным учреждением «Средняя школа № 9 им. А. Байтурсынулы» коммунального государственного учреждения «Отдел образования города Петропавловска» коммунального государственного учреждения «Управления образования акимата Северо-Казахстанской области», ФИО3 работала полный рабочий день в средней школе № 9 в г. Петропавловске Северо-Казахстанской области в штатной должности учителя химии и биологии с 27 июля 1994 года по 31 августа 2012 года. Педагогическая нагрузка составляла 18 часов в неделю. Учебная нагрузка - 27 часов в неделю. За время работы не пользовалась отпуском без сохранения заработной платы, учебным отпуском и отпуском по уходу за ребенком. Находилась на больничном по беременности и родам со 2 апреля 2001 года по 5 августа 2001 года на основании приказа № <...> от 16 апреля 2001 года. С 6 августа 2001 года по 30 сентября 2001 года очередной трудовой отпуск 56 календарных дней и 1 октября 2001 года вышла на работу учителем химии и биологии на основании приказа № <...> от 15октября 2001 года (том 2 л.д. 108-109).

Аналогичные сведения содержатся также в представленных в материалы дела справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей коммунального государственного учреждения «Средняя школа № 9» коммунального государственного учреждения «Отдел образования акимата города Петропавловска» от 6декабря 2017 года № <...> (том 1 л.д. 9-11), справке коммунального государственного учреждения «Средняя школа № 9 им. А. Байтурсынулы» коммунального государственного учреждения «Отдел образования города Петропавловска» коммунального государственного учреждения «Управления образования акимата Северо-Казахстанской области» от 2 февраля 2025 года № <...> (том 2 л.д. 55-56).

Кроме того, справкой, выданной коммунальным государственным учреждением «Средняя школа № 9 им. А. Байтурсынулы», от 18 апреля 2025 года № <...> подтверждается факт начисления истцу заработной платы за период с января 1996 года по август 2012 года. При этом из указанной справки следует, что в июле 1996 года, июле 1997 года, в июле 1998 года, в июле 1999 года, в июле 2000 года, в августе – сентябре 2001 года, в июле 2002 года, в июле 2003 года, в июле 2004 года, в июле 2008 года истцу предоставлялся отпуск, в период с мая по июль 2001 года ФИО3 была временно нетрудоспособна (том 2 л.д. 90-91).

Исходя из приведенных выше положений закона, в отношении периодов работы истца, имевших место в период с 10 августа 1993 года по 31 октября 1999 года, подлежат применению Список № 463, Правила № 463.

Список № 463 предусматривает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей для лиц, замещающих должность учителя в школах и школах-интернатах всех типов и наименований.

В отношении периодов работы ФИО3 с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года подлежат применению Список № 1067, Правила №1067.

Список № 1067 также предусматривает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей для лиц, замещающих должность учителя в средних общеобразовательных школах, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов.

При этом с 1 сентября 2000 года введен в действие абзац первый пункта 1 Правил № 1067, согласно которому работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком № 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В отношении периодов работы ФИО3, имевших место после 1 января 2002 год подлежат применению Список № 781, Правила № 781.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» названного Списка указана должность «учитель»; раздел «Наименований учреждений» Списка №781 содержит указание «школы всех наименований» (пункт 1).

При этом в силу пункта 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, занимаемые истцом должности (учитель химии, учитель химии и биологии) и наименование учреждений (средняя школа № 41, средняя школа № 9, государственное учреждение «Средняя школа № 9» Республики Казахстан Северо-Казахстанской области города Петропавловска (с 2 мая 1996 года)) в спорные периоды соответствовали положениям приведенных выше списков работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем, в целях установления права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в отношении периодов её работы, имевших место после 1 сентября 2000 года, подлежащим установлению является также факт выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Исходя из постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», утратившего силу 3 августа 2011 года, норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляла 18 часов в неделю.

Аналогичная продолжительность нормы педагогической нагрузки на ставку заработной платы для учителей 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы, устанавливалась и в приказе Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 2075, действовавшем в период с 4августа 2011 года по 9 марта 2015 года.

Как уже указывалось выше, из справки коммунального государственного учреждения «Средняя школа № 9 им. А. Байтурсынулы» коммунального государственного учреждения «Отдел образования города Петропавловска» коммунального государственного учреждения «Управления образования акимата Северо-Казахстанской области» следует, что в период с 27 июля 1994 года по 31 августа 2012 года ФИО3 работала полный рабочий день в средней школе № 9 в Петропавловске Северо-Казахстанской области в штатной должности учителя химии и биологии, её педагогическая нагрузка составляла 18 часов в неделю, учебная нагрузка составляла 27 часов в неделю.

Таким образом, поскольку судом установлено, что занимаемые истцом должности (учитель химии, учитель химии и биологии) и наименование учреждений (средняя школа № 41, средняя школа № 9, государственное учреждение «Средняя школа № 9» Республики Казахстан Северо-Казахстанской области города Петропавловска (с 2 мая 1996 года)) в периоды с 10 августа 1993 года по 26 июля 1994 года, с 27 июля 1994 года по 1 июля 1997 года, с 1 сентября 1997 года по 31 августа 2012 года соответствовали приведенным выше спискам работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при этом с 1 сентября 2000 года по 31августа 2012 года истец работала в должности учителя химии и биологии в государственном учреждении «Средняя школа № 9» на полную ставку с соблюдением норм педагогической и учебной нагрузки за ставку заработной платы, постольку суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для включения приведенных выше периодов работы в её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Кроме того, сведениями, представленными центральным филиалом некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения, подтверждается факт уплаты страховых взносов за ФИО3 в том числе в отношении спорных периодов её работы. Уплата за истца страховых взносов производилась её работодателями ежемесячно в период с 30 марта 1998 года по 28 августа 2012 года (том 2 л.д. 59-62).

При этом, вопреки доводам апелляционной жалобы, подтверждение факта уплаты за гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения СНГ, страховых взносов с 1 января 1991 года, то есть в отношении всего спорного периода, в целях включения периодов его работы как в страховой стаж, так и в стаж на соответствующих видах работ, необходимо только в отношении периодов работы, имевших место после 1 января 2002 года, что прямо следует из пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Положения пункта 6 Правил № 1015, на которые ссылается представитель ответчика в обоснование доводов апелляционной жалобы о необходимости подтверждения факта уплаты за истца страховых взносов в отношении периодов её работы, имевших место после 1 января 1991 года, не подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям, поскольку в данном пункте установлен порядок подтверждения факта уплаты страховых взносов для отдельных категорий граждан, которые в силу закона обязаны были платить страховые взносы до вступления в силу Федерального закона от 17декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - 1 января 2002 года (например, члены крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуальные предприниматели).

Указание в жалобе на то, что спорные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отменой досрочных пенсий для педагогических работников в Республике Казахстан с 27 июля 1996 года правового значения не имеет, поскольку, как уже указывалось выше, страховая пенсия по старости истцу назначается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также не заслуживают внимания суда апелляционной инстанции доводы жалобы о том, что стаж работы истца, осуществлявшей в спорные периоды трудовую деятельность на территории Республики Казахстан, может быть подтвержден только на основании сведений формуляра, выдаваемого компетентным органом государства – члена ЕАЭС. При этом апеллянт указывает, что в отношении истца компетентный орган Республики Казахстан (акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд») не предоставил по формуляру-запросу ответчика формуляр-ответ, подтверждающий спорные периоды работы истца, а представил справку о том, что ФИО3 по сведениям информационной системы не является трудящейся, в связи с чем предоставление ответов на запросы в отношении таких граждан, не входит в компетенцию акционерного общества «Единого накопительного пенсионного фонда».

Поскольку, как уже указывалось выше, в силу положений статьи 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до вступления данного соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашения СНГ, постольку районный суд верно руководствовался представленными в материалы дела архивными справками.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно возложил на ОСФР по Омской области обязанность включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 10 августа 1993 года по 26 июля 1994 года в должности учителя химии в средней школе № 41 Республики Казахстан; с 27 июля 1994 года по 1 июля 1997 года в должности учителя химии в средней школе № 9 Республики Казахстан; с 1 сентября 1997 года по 31 августа 2012 года в должности учителя химии и биологии в государственном учреждении «Средняя школа № 9» Республики Казахстан.

Согласно сведениям, представленным ОСФР по Омской области, по запросу суда первой инстанции, при включении в стаж истца на соответствующих видах работ спорных периодов работы, необходимая продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (25 лет) будет ею выработана по состоянию на 18октября 2018 года, право на назначение пенсии возникает у неё 19 октября 2018 года. С учетом сведений о заработной плате истца за период с 1996 года по 2001 года, содержащихся в архивной справке коммунального государственного учреждения «Отдел образования акимата города Петропавловска» от 18 апреля 2025 года, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составит 75,451, при необходимой в 2018 году – 13,8 (том 2 л.д. 134).

Исходя из изложенного, руководствуясь положениями части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд первой инстанции обоснованно возложил на ОСФР по Омской области обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 19 октября 2018 года с учетом сведений о заработной плате, отраженных в архивной справке коммунального государственного учреждения «Отдел образования акимата города Петропавловска» от 18 апреля 2025 года.

При этом судебная коллегия полагает несостоятельной ссылку подателя жалобы на пункт 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н (далее также – Правила № 884н), согласно которой заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения даты права, в связи с чем, учитывая, что первичное заявление поступило от истца 30 марта 2018 года (то есть более чем за месяц до даты возникновения права на пенсию – 19 октября 2018 года), а повторное только 13 августа 2019 года, ей не может быть назначена страховая пенсия по старости с 19 октября 2018 года.

В соответствии с положениями части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу пункта 19 Правил № 884н (действовавших на дату первоначального обращения истца в пенсионный орган) заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 года № 546н, вступивших в законную силу с 1 января 2022 года.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (в настоящее время Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации). Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021)», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30июня 2021 года.

Таким образом, учитывая, что истец обратилась к ответчику с первоначальным заявлением о назначении страховой пенсии по старости 30марта 2018 года, вместе с тем ответчиком необоснованно было отказано истцу во включению в её стаж на соответствующих видах работ спорных периодов, районный суд правомерно возложил на ОСФР по Омской области обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на неё – с 19 октября 2018 года.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Омска от 11 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи