Решение № 2-1728/2018 2-1728/2018~М-1244/2018 М-1244/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-1728/2018

дело №2-1728/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2018 года город Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Москвитиной Н.И.,

при секретаре Висанбиевой Е.А.,

с участием представителя администрации города Белгорода ФИО1 по доверенности от 24.11.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Белгорода к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

12.12.2016 года комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам обследования составлен акт от 12.12.2016, согласно которому по указанному адресу расположен земельный участок площадью 6778 кв.м,, не поставленный на кадастровый учет и находящийся в распоряжении муниципального образования городской округ «Город Белгород». Так же в результате обследования установлено, что на земельном участке расположены нежилые здания: автомойка, ресторан «Дача», здания, в которых осуществляется технический осмотр автомобилей, химчистка, автомойка.

Право на земельный участок площадью 6778 кв.м. под нежилыми зданиями не оформлено и в ЕГРН не зарегистрировано. Участок используется ФИО2 без правоустанавливающих документов, без внесения каких либо платежей.

Ссылаясь на неосновательное обогащение, с учетом увеличенных исковых требований, администрация города Белгорода просит:

взыскать с ФИО2 в бюджет городского округа «Город Белгород» неосновательно сбереженные денежные средства в размере 8 854 241,28 руб. за пользование земельным участком площадью 6778 кв.м. в период с 14.11.2013 года по 24.04.2017 года, а так же проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 2 409 122,12 руб. за период с 26.12.2013 года по 31.05.2018 года;

взыскать с ФИО2 в бюджет городского округа «Город Белгород» проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму долга 8 854 241,28 руб., начиная с 12.02.2018 по день фактического исполнения денежного обязательства исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

В судебном заседании представитель истца администрации города Белгорода ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, об уважительных причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, от получения судебной корреспонденции в отделении связи уклонилась, в связи с чем, судебные повестки были возвращены по истечении срока хранения. В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, дело подлежит рассмотрению в порядке заочного производства, против которого представитель истца не возражает.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Поскольку земельный участок площадью 6778 кв.м. не находится в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, то он в соответствии с ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ является государственной собственностью.

Согласно ч. 2 ст. 16 Земельного кодекса РФ, разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Основания для разграничения государственной собственности на землю установлены ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В соответствии с частями 2 и 4 указанной статьи, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно положениям ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может быть осуществлена, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях его самовольного занятия.

Согласно п. 4 ч. 2 указанной статьи, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Одним из принципов земельного законодательства Российской Федерации, закрепленным в ч. 1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ, является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

За пользование самовольно занятым земельным участком площадью 6778 кв.м. ответчик никаких платежей не производил, таким образом, в соответствии с положениями главы 60 Гражданского кодекса РФ у ответчика возникли обязательства вследствие неосновательно обогащения.

Согласно ч. 1 ст.1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (п. 2 ст. 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку неосновательным признается пользование чужим имуществом без установленных законом или сделкой оснований, лицо, предъявляющее требование о возмещении неосновательного обогащения, в силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязано доказать факт пользования ответчика спорным имуществом за счет истца, факт отсутствия правовых оснований для такого пользования, а также размер неосновательного обогащения. Согласно п. 2 ст. 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (ст. 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Часть 1 ст. 72 Земельного кодекса РФ устанавливает, что под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

В соответствии со ст. 35 Устава городского округа «Город Белгород», утверждённого решением Белгородского областного Совета депутатов от 29.11.2005 г. № 197 «Администрация города Белгорода - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города Белгорода, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Белгородской области».

В соответствии с решением Совета депутатов города Белгорода от 31.05.2011 №505 «О внесении изменений в решение совета депутатов города Белгорода от 14.02.2006 №235 «Об утверждении структуры администрации города Белгорода» и утверждении положения о Комитете имущественных и земельных отношений администрации города «Белгорода», осуществление муниципального земельного контроля возложено на комитет имущественных и земельных отношений.

12 декабря 2016 года, в соответствии с Приказом № 60 от 09.12.2016 года « Об утверждении плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа «Город Белгород» и плановым рейдовым заданием №1 от 09.12.2016 года, комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам обследования составлен акт от 12.12.2016, согласно которому по указанному адресу расположен земельный участок площадью 6778 кв.м, который не поставлен на кадастровый учет и находится в распоряжении муниципального образования Городской округ «Город Белгород». Участок используется ФИО2 без правоустанавливающих документов.

Площадь участка определена с учетом имеющегося инвентарного плана БТИ, по фактическому землепользованию и существующему ограждению (забору). Доступ на участок ограничен.

Помимо этого в результате обследования установлено, что на земельном участке расположены нежилые здания: автомойка; ресторан «Дача», а также здания, в которых осуществляется технический осмотр автомобилей, химчистка, автомойка.

Согласно сведениям, предоставленным Росреестром по Белгородской области, ФИО2 является собственником:

1.нежилого здания с кадастровым номером № (здание склада) на основании договора купли-продажи от ОАО «Наладчик» с 14.11.2013 года по настоящее время;

2.нежилого здания с кадастровым номером № (здание котельной) на основании договора купли-продажи от ОАО «Наладчик» с 14.11.2013 года по настоящее время;

3.нежилого здания с кадастровым номером № (здание производственно-лабораторного корпуса) на основании договора купли-продажи от ОАО «Наладчик» с 03.12.2013 года до 25.04.2017 года (договор дарения П.Т.А.);

4. нежилого здания с кадастровым номером № (здание склада) на основании договора купли-продажи от ОАО «Наладчик» с 14.11.2013 года по настоящее время;

5.нежилого здания с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от ОАО «Наладчик» с 14.11.2013 года по настоящее время;

6.нежилого здания с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от ОАО «Наладчик» с 14.11.2013 года по настоящее время.

На участке расположены объекты, право собственности на которые не зарегистрированы:

1.нежилое здание с кадастровым номером № (ремонтные мастерские);

2.сооружение с кадастровым номером № (бетонированная площадка).

Каких либо прав, предусмотренных земельным законодательством, ФИО2 на земельный участок площадью 6778 кв.м. под нежилыми зданиями не оформлено и не зарегистрировано в ЕГРН.

Пунктом 1 ст.388 Налогового Кодекса РФ установлено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ, право собственности возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Поскольку право собственности на самовольно занятый земельный участок площадью 6778 кв.м. у ответчицы отсутствует, она не является плательщиком земельного налога.

При таких обстоятельствах, неосновательное обогащение подлежит расчету по ставкам арендной платы.

Согласно расчету, ответчиком в результате использования земельного участка площадью 6778 кв.м. в период с 14.11.2013 года (дата регистрации права собственности на объекты недвижимости) по 24.04.2017 года без внесения платы за такое пользование, неосновательно сбережено денежных средств на сумму 8 854 241,28 руб. Расчет произведен истцом на основании Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением правительства Белгородской области от 13.07.2009 №247-пп, а так же на основании решения Совета депутатов г. Белгорода от 25.04.2006 №285 «О величинах корректирующего коэффициента, учитывающего вид разрешенного (функционального) использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Согласно п. 5 Порядка, размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена, в год, за исключением случаев, установленных пунктами 3, 4, подпунктами 5.1, 5.2, 5.3 пункта 5, пунктами 6, 7, 8 настоящего Порядка, определяется по формуле: Аг = УПКС x S x К(%), где: Аг - размер арендной платы за использование земельного участка в год; УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв. м земельного участка; S - площадь земельного участка в кв.м; К(%) - величина в процентах от кадастровой стоимости по видам функционального использования земель.

В соответствии с п.2 Порядка, при использовании арендатором неделимого земельного участка по двум и более различным видам функционального (разрешенного) использования расчет арендной платы за всю арендуемую площадь выполняется в соответствии с тем видом функционального (разрешенного) использования, для которого установлен наибольший размер арендной платы.

Истцом в адрес ответчика направлялись претензии с требованием уплатить неосновательное обогащение и освободить самовольно занятый земельный участок: 10.03.2017 года, исходящий №09/1215 от 06.03.2017 и 27.02.2018 года, исходящий № 09/1234 от 22.02.2018 года. Указанные требования ответчиком не исполнены.

Кроме этого, в соответствии с ч. 1 ст.395 Гражданского кодекса РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (часть 3 статьи 395 ГК РФ).

Сумма процентов, подлежащих уплате ответчиком, за пользование чужими денежными средствами в период с 26.12.2013 года по 31.05.2018 составляет 2 409 122,12 руб.

Начисление процентов на сумму основного долга в расчете произведено с 26 числа последнего месяца в квартале, в котором должны быть уплачены денежные средства, в соответствии с п. 4 решения Совета депутатов г. Белгорода от 25.04.2006 №285, согласно которому внесение арендных платежей осуществляется поквартально не позднее 25 числа последнего месяца квартала.

Неисполнение обязательства, предусмотренного договором и установленного судебным решением, выраженного в денежной форме, влечет невозможность использования взыскателем присужденных в его пользу денежных средств и, как следствие, несение им финансовых потерь, компенсирование которых неисполняемым или не полностью исполняемым судебным актом не предусмотрено.

Требование о взыскании процентов, начиная со дня вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения денежного обязательства, не противоречит п. 3 ст. 395 ГК РФ,

Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7, сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам ст. 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (п. 3 ст. 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Таким образом, с ФИО2 в бюджет городского округа «Город Белгород» подлежат взысканию проценты, начисленные на сумму основного долга в размере 8 854 241,28 руб., начиная с 12.02.2018 года по день фактического исполнения денежного обязательства, исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Оснований для применения положений ст.333 ГК РФ к возникшим правоотношениям у суда не имеется.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ФИО2 в бюджет городского округа «Город Белгород» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 60000 руб.

Руководствуясь ст.ст.233, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск администрации города Белгорода к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в бюджет городского округа «Город Белгород» неосновательно сбереженные денежные средства в размере 8 854 241,28 руб. за пользование земельным участком площадью 6778 кв.м. в период с 14.11.2013 года по 24.04.2017 года, а так же проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 2 409 122,12 руб. за период с 26.12.2013 года по 31.05.2018 года;

Взыскать с ФИО2 в бюджет городского округа «Город Белгород» проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму долга 8 854 241,28 руб., начиная с 12.02.2018 по день фактического исполнения денежного обязательства исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Взыскать с ФИО2 в бюджет городского округа «Город Белгород» государственную пошлину в размере 60000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода

Мотивированное решение принято 25 июня 2018 года

Судья