Решение № 2-281/2020 2-281/2020~М-310/2020 М-310/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-281/2020

Дело № 2-281/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 16 сентября 2020 года.

Судья Промышленновского районного суда <.....> Птушко С.В., при секретаре Сурайкиной Т.П., с участием представителя истца –старшего помощника прокурора <.....> – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <.....> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению <.....> «<.....> больница», администрации Промышленновского муниципального округа <.....> об обязании установить пандус для маломобильных граждан,

У С Т А Н О В И Л :

<.....> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению <.....> «<.....> больница», об обязании установить пандус для маломобильных граждан.

Определением Промышленновского районного суда от <.....> к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация Промышленновского муниципального округа <.....>.

Требования истца мотивированы следующим.

<.....> проведена проверка исполнения законодательства о доступности оказания медицинской помощи гражданам в фельдшерско-акушерских пунктах, расположенных на территории округа. Проверкой установлено, что фельдшерско-акушерские пункты, расположенные в <.....>, <.....>, <.....>, являющиеся структурными подразделениями ГБУЗ <.....> «<.....> больница», не оборудованы пандусами.

Ответчиком условия для посещения медицинских организаций маломобильными группами населения не созданы (отсутствует оборудованный пандусом вход в здания ФАПов), что лишает инвалидов-колясочников и иных маломобильных групп населения права на доступную медицинскую помощь, а потому требуется защита их прав.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Просит признать бездействие ГБУЗ <.....> «<.....> больница», выразившееся в не оборудовании пандусами входов в здания фельдшерско-акушерских пунктов в <.....>, <.....>, <.....> муниципального округа, незаконным.

Обязать ГБУЗ <.....> «<.....> больница» оборудовать пандусами входы в здания фельдшерско-акушерских пунктов, расположенных по адресам: д. <.....>, <.....>; <.....> соответствии с требованиями, предусмотренными «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (утв. Приказом Минрегиона России от <.....> N 605) (ред. от <.....>).

В судебном заседании представитель истца- старший помощник прокурора <.....> ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дала пояснения аналогичные тексту искового заявления. Дополнила, что в ходе рассмотрения дела выяснилось, что в отношении ФАПов, расположенных по адресам: <.....>, у. <.....><.....> муниципального округа.

Считает возможным установить ответчику администрации Промышленновского муниципального округа срок для устранения нарушения требований законодательства до <.....>, а ответчику ГБУЗ <.....> «<.....> больница», возможно установить срок до <.....> для оборудования зданий ФАПов по адресам: <.....>, <.....>; <.....> Считает указанные сроки разумными.

Представитель ответчика ГБУЗ <.....> «<.....> больница» ФИО2, действующая на основании доверенности со всеми полномочиями, в судебное заседание не явилась. Согласно письменного заявления, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования в отношении ФАПов, расположенных по адресам: <.....> признала полностью, не возражала против их удовлетворения. Просила установить срок до <.....>.

Представитель ответчика администрации Промышленновского муниципального округа ФИО3 действующая на основании доверенности со всеми полномочиями, в судебное заседание не явилась. Согласно письменного заявления, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования в отношении ФАПов, расположенных по адресам: <.....>, <.....><.....> признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения. Просила установить срок до <.....>.

Суд принимает признание ответчиками заявленных исковых требований, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает интересы других лиц.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя истца, изучив представленные в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора <.....> законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельствах.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <.....> N 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В силу п. «а» ст. 9 «Конвенции о правах инвалидов», чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа, наравне с другими, к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт, и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Согласно правила №........ «Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов», принятых на 48 сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций <.....> (резолюция 48/96) государствам следует признавать важность обеспечения доступности в процессе создания равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества, государствам следует: а) осуществлять программы действий, с тем, чтобы сделать материальное окружение доступным для инвалидов; и б) принимать меры для обеспечения им доступа к информации и коммуникациям. Государствам следует принимать меры для устранения барьеров, препятствующих использованию материального окружения.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <.....> №........н, изданным в соответствии с ч.2 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов», утвержден порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Под объектами инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в данном случае понимаются помещения, здания и иные сооружения, используемые для предоставления услуг инвалидам в сфере охраны здоровья органами и организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, предоставляющими независимо от организационно-правовых форм услуги в сфере охраны здоровья в рамках осуществления деятельности и оказывающими необходимую помощь инвалидам в преодолении барьеров, препятствующих получению этих услуг (использованию объектов) наравне с другими лицами.

В соответствии с п. 1.2. Приказа требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках «разумного приспособления» при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

В соответствии с п.4 Приказа органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски: условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от <.....> №........-Ф3 (ред. от <.....>) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с п. 5.1.1 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (утв. Приказом Минрегиона России от <.....> N 605) (ред. от <.....>) в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что указание на их применение исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, не может умалять прав инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды.

Несоблюдение указанных требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в ст. ст. 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, из общего смысла действующего законодательства следует, что на территории Российской Федерации необходимо создавать равные возможности получения услуг всеми категориями населения, в том числе маломобильным группам населения. Создание беспрепятственного доступа маломобильных групп населении к инженерной, транспортной и социальной инфраструктурам, в том числе объектам торговли и другим объектам социального использования, является одним из приоритетных направлений Российского государства.

Одним из приоритетных интересов Российской Федерации является также признание высшей ценностью государства прав и свобод человека. Несоблюдение ответчиком указанных требований и норм федерального законодательства нарушает принцип единого правового пространства, основные права и свободы человека, предусмотренные ст. 17 Конституции РФ, которые неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, а значит, противоречит государственным интересам.

В судебном заседании было установлено, что в нарушение конституционных прав граждан на равные права независимо от различных обстоятельств, ответчиками не созданы условия для посещения медицинских организаций маломобильными группами населения, а именно: отсутствует оборудованный пандусом вход в здания фельдшерско-акушерских пунктов, расположенных по адресам: <.....> что лишает инвалидов-колясочников и иных маломобильных групп населения права на доступную медицинскую помощь.

Указанные обстоятельства не оспаривались представителями ответчиков.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, суд считает, что заявленные требования прокурора <.....> законные обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <.....> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению <.....> «<.....> больница», администрации Промышленновского муниципального округа <.....> об обязании установить пандус для маломобильных граждан – удовлетворить.

Обязать ГБУЗ <.....> «<.....> больница» оборудовать пандусами входы в здания фельдшерско-акушерских пунктов, расположенных по адресам:

- <.....>, <.....>

<.....>

<.....>

<.....>

Установить срок для совершения вышеуказанных действий до <.....>.

Обязать администрацию Промышленновского муниципального округа <.....> оборудовать пандусами входы в здания фельдшерско-акушерских пунктов, расположенных по адресам:

- <.....>;

- <.....>, <.....>, <.....>.

Установить администрации Промышленновского муниципального округа <.....> срок для совершения вышеуказанных действий до <.....>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд, с подачей жалобы через Промышленновский районный суд <.....>, в течение одного месяца со дня изготовления полного текста мотивированного решения, которое будет изготовлено <.....>.

Судья С.В. Птушко