Решение № 2А-2216/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-2216/2021

Дело № 2а-2216/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС №24 по Ростовской области к ФИО1, ИНН <***> о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, транспортного налога,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС №24 по Ростовской области обратилась в Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону с административным иском к ФИО1, ИНН <***> о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, взысканию задолженности по транспортному налогу.

В обоснование иска административный истец указывает на то, что на основании сведений, предоставленных регистрирующими органами, за плательщиком ФИО1 числится автотранспортное средство. Также ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем, однако в 2013 году прекратил предпринимательскую деятельность в связи с принятием им соответствующего решения.

Требованиями от 27.09.2016г. №071S01160378557, от 27.09.2016г. №№071S01160378549, от 26.06.2019г. №53378 должнику было предложено уплатить взносы и пени по уплате страховых взносов за 2018 год. В добровольном порядке указанные требования исполнены должником не были.

Определением мирового судьи судебного участка №6 Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от 01.06.2020 был отменен судебный приказ по заявлению Межрайонная инспекция ФНС №24 по Ростовской области.

Далее в иске, Межрайонная инспекция ФНС №24 по Ростовской области ссылается на нормы права, просит суд: взыскать с ФИО1 недоимки по: - страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ОФОМС за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017г.: пеня в размере 109,61 руб.; - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года): нении в размере 607,20 руб.; - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет пенсионного фонда РФ на выплату накопительной части пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному): пени в размере 41,74 руб.; - транспортный налог с физического лица: налог в размере 3090 руб.; пеня в размере 50,93 руб., а всего взыскать 3 899 руб. 48 коп.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 15.03.2021г. дело было направлено по подсудности в Шахтинский городской суд (л.д.50-51).

В судебное заседание, назначенное на 28 июня 2021г. на 12 час. 00 мин., представитель административного истца, извещенный о месте и времени судебного заседания под роспись в уведомлении о вручении судебной повестки (л.д.84) не явился, причины неявки суду не известны.

Административный ответчик и его представитель – ФИО2, действующая в его интересах на основании выданной на 5 лет нотариально удостоверенной доверенности от 14.12.2018г. (л.д.46) явились. Просили суд отказать в иске налоговой в полном объеме по основаниям аналогичным указанным в письменных возражениях на иск (л.д.66-74). Также пояснили, что административным истцом пропущен срок для подачи заявления об обращении взыскания по недоимкам, ссылка истца о сбое в программном обеспечении не являться уважительной причиной для его восстановления.

Выслушав доводы административного ответчика, его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24 июля 2009 года №212-ФЗ.

Статьей 18 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (ч. 1); в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом (часть 2).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 указанного Закона и пункту 2 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" плательщиками страховых взносов являются адвокаты.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в соответствии со статьей 3 Федерального закона №212-ФЗ от 24 июля 2009 года осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов). Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют также контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют обмен необходимой информацией соответственно с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и территориальными фондами обязательного медицинского страхования в электронной форме в порядке, определяемом соглашениями об информационном обмене.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которыми согласно статье 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона №212-ФЗ от 24 июля 2009 года направляет плательщику страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки требование об уплате недоимки, которое в соответствии с частью 5 указанной статьи должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов не указан в этом требовании.

Течение срока согласно части 2 статьи 4 Федерального закона №212-ФЗ от 24 июля 2009 года начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока согласно ст. 95 КАС РФ на подачу административного иска, ссылаясь на сбой в специализированной программе ЭОД, пояснив, что база данных налогоплательщиков по истечении трехгодичного срока обновляется, в связи с чем, налоговому органу потребовалось определенное время для выгрузки и восстановления сведений о налогоплательщике.

Вместе с тем, доводы административного истца о пропуске срока, являются не убедительными и не подлежащими удовлетворению поскольку, не относятся к уважительности причин для восстановления пропущенного процессуального срока для подачи административного иска, поскольку истец не указал период дату и время сбоя, которые относятся к внутренним организационным причинам работы налогового органа. Доводы истца о сбое и восстановление сведений о налогоплательщике не являются надлежащими доказательствами уважительности причин пропуска срока.

Согласно позиции Пленума ВАС РФ, изложенной в п. 60 Постановления от 30.07.2013 №57, внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных для восстановления указанного срока

Пунктом 2 ст. 48 НК РФ (в ред. Закона № 324-ФЗ) установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Как следует из материалов дела и объяснений административного ответчика, административный истец обратился с заявлением в мировой суд за выдачей судебного приказа. Определением мирового судьи от 01.06.2020г. судебный приказ от 18.10.2019г. был отменен. Административный истец обратился в суд общей юрисдикции только 19 февраля 2021 года, т.е. с пропуском срока на подачу иска.

Согласно статье 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которыми признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункту 7 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

При этом, пени могут взыскиваться только в том случае, если были приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующих страховых взносов. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 289 (часть 6) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11 июня 1998 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Частью 5.5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года также установлено, что заявление в суд о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

В силу пункта 2 статьи 6, пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 95 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные). В качестве таких обстоятельств не могут рассматриваться ссылки заявителя-организации на необходимость согласования с каким-либо лицом вопроса о подаче заявления о компенсации, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (нахождение его в длительной командировке, отпуске), а также на иные обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица.

По мнению административного истца, уважительными причинами пропуска срока для обращения в суд с административным исковым заявлением является сбой в системе программного обеспечения.

Вместе с тем, как ранее указывал суд, указанные основания относятся к обстоятельствам организационного характера и не могут являться уважительной причиной пропуска срока.

Других уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с административным иском после получения документов от мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г.Ростова-на-Дону административный истец не указал и доказательств не представил, в связи с чем суд отказывает в восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением и оставляет без удовлетворения административное исковое заявление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 292-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции ФНС №24 по Ростовской области к ФИО1, ИНН <***> о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, транспортного налога – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 7 июля 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 7 июля 2021 года.

Судья: И.В. Семцив