Постановление № 5-575/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-575/2018

Дело № 5-575/18

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Курчатова, д.6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

акционерного общества «Камголд», юридический адрес: 683000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 410101001, поставлено на учет в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому 13 января 1995 года, в течение года, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Камголд» (далее по тексту - АО «Камголд», Общество) в процессе эксплуатации принадлежащих данному юридическому лицу Агинского горно-обогатительного комбината (далее по тексту – Агинский ГОК), расположенном в Быстринском районе Камчатского края, в период времени с 1 января 2017 года по 10 декабря 2017 года осуществляло эксплуатацию газоочистного оборудования входящих в комплекс Агинского ГОК золотоизвлекательной фабрики (ЗИФ) и производственной лаборатории с нарушением правил эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования, а именно обязательная ежегодная проверка эффективности работы эксплуатируемых газоочистных установок на объектах ЗИФ и производственной лаборатории в 2017 году АО «Камголд» не осуществлялась, договор с аккредитованной лабораторией на определение параметров газа на входе и выходе из газоочистных установок не заключался. Тем самым нарушены положения ч. 1 ст. 34, ч.ч. 1,2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст.16.1, ч.1 ст. 30 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.3.6 Правил эксплуатации установок очистки газа ПЭУ-84 (утв. Минхиммашем СССР 28.11.1983).

Таким образом, АО «Камголд» допустило нарушение правил эксплуатации оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению.

Законный представитель АО «Камголд» о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, представитель Общества ФИО1 направил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя Общества. При таких условиях неявка законного представителя АО «Камголд» не препятствует рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы дела и представленные документы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ«Об охране окружающей среды» Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ч. 1 ст. 39 вышеуказанного закона, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 вышеуказанного закона, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

В соответствии ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из положений ч.1 ст.30 вышеназванного закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны

соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования.

Согласно п. 3.6 Правил эксплуатации установок очистки газа ПЭУ-84 (утв. Минхиммашем СССР 28.11.1983), установки очистки газа должны подвергаться проверке на соответствие фактических параметров работы установки проектным не реже одного раза в год, а также в следующих случаях: при работе технологического оборудования на измененном режиме более 3-х месяцев или при переводе его на новый постоянный режим работы; после строительства, капитального ремонта или реконструкции установки. Результаты проверки оформляются актом и заносятся в паспорт установки. В случае несоответствия параметров работы установки проектным принимаются необходимые меры для наладки установки, ее реконструкции или замены.

При этом необходимо иметь ввиду, что в соответствии с пунктом 2.2 ПЭУ-84 установка очистки газа - комплекс сооружений, оборудования и аппаратуры, предназначенный для отделения от поступающего из промышленного источника газа или превращения в безвредное состояние веществ, загрязняющих атмосферу. В зависимости от агрегатного состояния улавливаемого или обезвреживаемого вещества установки подразделяются на газоочистные и пылеулавливающие.

В соответствии с п. 3.1 ПЭУ-84 установки очистки газа должны работать надежно, бесперебойно и с показателями, соответствующими проектным или полученным в результате наладочных работ и согласованными с организацией - разработчиком проекта.

Таким образом, проверке подлежит не только производительность установки очистки воздуха, но и ее эффективность, в соответствии с проектными показателями.

По делу установлено, что АО «Камголд» разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (проект ПДВ) для Агинского ГОК, утвержденный Управлением 29.03.2017. На выбросы загрязняющих веществ в атмосферу действует разрешение № 10 от 29.03.2017 (срок действия по 23.01.2022); ранее на выбросы загрязняющих веществ было выдано разрешение № 34 от 18.06.2015. ЗИФ и производственная лаборатория входят в перечень источников выделения загрязняющих веществ в атмосферу и входят в состав вспомогательного комплекса Агинского ГОК (площадка №2). Согласно данному проекту все источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух золотообогатительной фабрики и лаборатории оборудованы системой пылегазоочистки и являются частью технологического оборудования. Система вентиляции приточно-вытяжная, оборудованная фильтрами: рамный ионообменный фильтр (производительностью до 5 000 м3/час) РИФ-5 - предусмотрено 8 ед.; рамный ионообменный фильтр (производительностью до 10 000 м3/час) РИФ-10 - предусмотрено 2 ед.; рукавный каркасный фильтр ФРКИ-30М - предусмотрена 1 ед. На каждом из 11 источников выбросов установлено ГОУ (л.д.14-23).

Как следует из сообщения и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю ФИО2 №217 от 23 января 2012 года на установки очистки газа производственных объектов Агинского ГОК (ЗИФ и лаборатории) разработаны 11 паспортов. Паспорта зарегистрированы в Управлении Росприроднадзора по Камчатскому краю 29 декабря 2011 года. Согласно паспортным данным газоочистные установки (ГОУ) введены в эксплуатацию в 2006 году и их КПД составляет 90%. (л.д.24, 26-58).

Из материалов дела также следует, что на основании приказа Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю от 18 июня 2015 года № 233-пр, 18 июня 2015 года ЗАО «Камголд» было выдано Разрешение №34 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, согласно которому, Обществу разрешается в период с 18 июня 2015 года по 18 мая 2020 года осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Указан перечень источников выбросов от промплощадок №1, №2 – рудник месторождения «Агинское», вспомогательный комплекс и полигон ТБО, расположенных в 100 км к западу от с. Мильково Быстринского района Камчатского края. Условия действия разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, нормативы выбросов по конкретным источникам и веществам указаны в приложении к разрешению (л.д.59,60-68).

Согласно сообщению руководителя Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю ФИО3 №АЛ-04/1012 от 29 марта 2017 года, в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25 июля 2011 года № 650 на основании утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух выдано разрешение №10 от 29.03.2017 года на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников АО «Камголд» по производственной территории расположенной в Быстринском районе, 100 км к западу от с. Мильково. Срок действия разрешения по 23 января 2022 года. В приложении №2 к разрешению установлены условия действия разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не указанных в разрешении на заброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и в условиях действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не разрешается. К сообщению приложено разрешение №10 с приложениями (л.д.67,68,69-84).

В материалах дела имеется сообщение исполнительного директора АО «Камголд» ФИО4 №03/0838 от 6 марта 2018 года, из которого следует, что с 11 декабря 2017 года обогатительная фабрика Агинского ГОК была остановлена на плановый ремонт. Общество планирует определить эффективность газоочистного оборудования после проведения ремонта и запуска ОФ в начале 2018 года (л.д.94).

Вместе с тем, до указанной даты фабрика эксплуатировалась в течение 2017 года, осуществляя выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, что подтверждается декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год (л.д.109-115).

В соответствии с письмом АО «Камголд» №0116-18 от 26 марта 2018 года проверка эффективности работы эксплуатируемых ГОУ в 2017 году не осуществлялась, договор с аккредитованной лабораторией на определение параметров газа на входе и выходе из ГОУ для определения их КПД, не заключался

По итогам административного расследования в отношении АО «Камголд» по факту вышеизложенных нарушений составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ (л.д.126-130).

Таким образом, в ходе исследования материалов дела и представленных документов установлено, что АО «Камголд» в период времени с 1 января 2017 года по 10 декабря 2017 года осуществляло эксплуатацию газоочистного оборудования с нарушением правил эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования, а именно в 2017 году не осуществлялась обязательная ежегодная проверка эффективности работы эксплуатируемых ГОУ на объектах ЗИФ и промышленной лаборатории.

В содеянном АО «Камголд» имеется нарушение положений: ч. 1 ст. 34, ч.ч. 1,2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст.16.1, ч.1 ст. 30 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.3.6 Правил эксплуатации установок очистки газа ПЭУ-84 (утв. Минхиммашем СССР 28.11.1983).

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства по делу, судья приходит к выводу, что вина АО «Камголд» в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует действия по ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, как нарушение правил эксплуатации оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению.

У АО «Камголд» имелась возможность по соблюдению природоохранного законодательства в указанной части путем своевременного принятия мер по заключению соответствующего договора с аккредитованной лабораторией в целях осуществления проверки эффективности работы эксплуатируемых ГОУ на объектах ЗИФ и промышленной лаборатории в 2017 году. Доказательств отсутствия у АО «Камголд» объективной возможности для осуществления таких действий при рассмотрении дела не представлено.

Правонарушение носит длящийся характер, допущено в период с 1 января 2017 года по 10 декабря 2017 года.

Существенных процессуальных нарушений при производстве административного расследования по делу не допущено.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении, освобождении юридического лица от административной ответственности по настоящему делу не имеется.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания судья принимает во внимание фактические обстоятельства содеянного, характер и степень общественной опасности правонарушения, степень вины юридического лица, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, цель назначения наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим АО «Камголд», так и другими лицами, судья приходит к выводу о необходимости назначить АО «Камголд» наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном для юридических лиц санкцией ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Камголд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцати тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии

Судья подпись Ю.А. Кулагина

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю

(Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю)

ИНН <***>

КПП 410101001

БИК 043002001

ОКТМО 30701000001 «г. Петропавловск-Камчатский»

р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. П-Камчатский

Код бюджетной классификации 048 116 250 500 16000 140