Решение № 2-414/2018 2-414/2018 ~ М-435/2018 М-435/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-414/2018

№ 2-414/2018

Мотивированное
решение изготовлено 11 июля 2018года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Переяславка 06 июля 2018 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе

председательствующего Рудого И.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

действующей на основании доверенности

при секретаре Шандыба Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» к ФИО2 о возмещении излишне выплаченных средств ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» (далее – КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо») обратилось в суд с иском к ФИО2 о возмещении излишне выплаченных средств ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 179792,53 рубля.

В обоснование предъявленных требований указано, что ФИО2 состояла на учете в КГКУ «Центр социальной поддержки по району имени Лазо» и являлась получателем ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной Законом Хабаровского края от 25.11.2009 № 286 «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа)» (далее - Закон). Согласно полученному от ответчика заявлению от 11.12.2012, на основании протокола № 2 от 14.12.2012, в соответствии с Законом Хабаровского края от 25.11.2009 № 286 «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа)», ей была назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, так как ФИО2 занимала должность социального работника отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста в КГБУ «Переяславский специальный дом ветеранов». В соответствии с п. 3.2 «Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа)», утвержденных Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.01.2010 № 17-пр в случае изменения места жительства, состава семьи, увольнения с работы и иных обстоятельств, влияющих на размер и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты, гражданин обязан извещать Центр социальной поддержки населения в течении двух недель со дня наступления указанных изменений. О данной обязанности ФИО2 также была письменно предупреждена, о чем имеется подпись ответчика в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки. Согласно приказу № 65 от 25.06.2013 года ФИО2 28.06.2013 года уволена, следовательно право на получение ежемесячной денежной выплаты было утрачено 01.07.2013 года, о чем ответчик своевременно не сообщила. Излишне выплаченная сумма ФИО2 за период с 01.07.2013 по 31.07.2016 составляет 179792,53 рубля.

Представитель истца КГКУ «Центр социальной поддержки населения» ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом по адресам известным суду. Судебные повестки неоднократно направлялись ответчику на адрес, указанный в исковом заявлении по месту ее регистрации. Судебные конверты с извещениями возвращены в суд с почтовой отметкой «истек срок хранения».

Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 года № 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 и 3.6 которых при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Возвращение в суд не полученного адресатом после двух его извещений заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением копии судебного извещения. Судом установлена добросовестность органа почтовой связи по принятию всех мер, необходимых для вручения судебного акта, поскольку на конвертах имеются отметки органа почтовой связи о двукратном направлении адресату извещений о поступлении заказного письма.

Учитывая, что ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, дважды не явилась за получением судебных повесток по приглашению органа почтовой связи, своим поведением демонстрируя нежелание получать судебные отправления, руководствуясь ст.117 ГПК РФ суд считает ответчика надлежащим образом извещённым о дне и дате судебного заседания, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 « 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установлено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Таким образом, субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения, устанавливая дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, а также условия и порядок их предоставления.

Правовые гарантии социальной защиты предусмотрены Законом Хабаровского края от 25.11.2009 № 286 «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа)».

В соответствии со статьей 2 Закона Хабаровского края от 25.11.2009 № 286 «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа)» право на ежемесячную денежную выплату имеют следующие категории граждан: специалисты учреждений здравоохранения, социального обслуживания граждан, ветеринарной службы, культуры и искусства, а также специалисты здравоохранения, культуры и искусства, состоящие в штате краевых государственных образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных органу исполнительной власти края, осуществляющему государственное управление в сфере образования, и муниципальных образовательных организаций, независимо от вида занимаемого ими жилищного фонда.

Согласно статье 6 Закона Хабаровского края от 25.11.2009 № 286 «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа)» финансирование расходов, предусмотренных настоящим законом, осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Пунктом 3.2 «Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа)», утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.01.2010 №17-пр, предусмотрено, что в случае изменения места жительства, состава семьи, увольнения с работы и иных обстоятельств, влияющих на размер и условия предоставления ЕДВ, гражданин обязан извещать центр социальной поддержки населения в течение двух недель со дня наступления указанных изменений и предоставлять документы, подтверждающие изменения.

В судебном заседании установлено, что 11.12.2012 ФИО2 обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как специалисту сельской местности (л.д. 4).

Протоколом КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» от 14.12.2012 № 2, ФИО2, на основании закона Хабаровского края от 25.11.2009 № 286, назначена ежемесячная денежная выплата за жилищно-коммунальные услуги, как специалисту учреждений культуры и искусства, социального обслуживания, здравоохранения в размере 4405,59 руб. с 01.01.2013 (л.д. 3).

Согласно приказу КГБУ «Переяславский специальный дом ветеранов» № 65 от 25.06.2013 года ФИО2 28.06.2013 года уволена, с должности социального работника отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов № 2 (л.д.6).

При обращении с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО2 обязалась в течении двух недель со дня перемены места жительства, изменения состава семьи, увольнения с работы и иных обстоятельств, влияющих на размер и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты, извещать центр социальной поддержки населения об указанных обстоятельствах и представлять документы, подтверждающие изменения, о чем имеется подпись ФИО2, то есть положения пункта 3.2 «Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа)», утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.01.2010 №17-пр, ей были разъяснены (в деле).

Судом проверен и принят в качестве доказательства расчет, представленный истцом, из которого следует, что ФИО2 после увольнения была получена ежемесячная денежная выплата части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.07.2013 года по 31.07.2016 года в размере 179792 рубля 53 копейки (л.д. 5).

При таких обстоятельствах, получение ФИО2 после увольнения из КГБУ «Переяславский специальный дом ветеранов» ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не основано на законе, ином правовом акте либо договоре.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии со статьей 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из приведенных выше законоположений следует, что обстоятельством, имеющим юридическое значение для правильного рассмотрения данного спора, является наличие недобросовестности получателя неосновательного обогащения и счетной ошибки, обязанность доказывания которых возложено на истца.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ, при рассмотрении настоящего гражданского дела, судом не установлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь получателем ежемесячной денежной выплаты на основании Закона Хабаровского края от 25.11.2009 № 286 «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа)», не представила в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» сведения об увольнении 28.06.2013 года с должности социального работника отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов № 2, скрыв существенные данные относительно своей трудовой деятельности, имеющие существенное значение при выплате ежемесячной денежной выплаты за жилищно-коммунальные услуги, что свидетельствует о ее недобросовестном поведении, в связи с чем, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу абзаца 2 подпункта 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам имущественного характера, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при цене иска от 20 001 рубля до 100 000 рублей, государственная пошлина уплачивается в размере 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей.

Принимая во внимание, что исковые требования КГКУ «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» удовлетворены на сумму 179792 рублей 53 копейки, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4795,85 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных средств ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, удовлетворить полностью.

Взыскать с ФИО2 в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по району имени Лазо» излишне полученные средства ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 179 792 (сто семьдесят девять тысяч семьсот девяносто два) рубля 53 копейки.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального района имени Лазо Хабаровского края государственную пошлину в размере 4795 (четыре тысячи семьсот девяносто пять) рублей 85 копеек.

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме

Судья И.Г. Рудой