Решение № 2А-489/2025 2А-489/2025~М-286/2025 М-286/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 2А-489/2025

Дело № 2а-489/2025

03RS0037-01-2025-000374-92


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 июня 2025 года село Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Буляккуловой Н.И.,

при секретаре Нигматуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тряпинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Тряпинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Аургазинского района проведена проверка законодательства о безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации гидротехнического сооружения (далее – ГТС) р. Кузь-Елга на территории с. Тряпино, ручья Эрень на территории д. Толмачевка, по результатам которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что администрацией сельского поселения Меселинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан (далее – администрация сельского поселения) при эксплуатации объекта повышенной опасности - ГТС р. Кузь-Елга на территории с. Тряпино, ручья Эрень на территории д. Толмачевка Аургазинского района Республики Башкортостан не в полной мере соблюдаются требования федерального законодательства. В соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 27.09.2008 № 1208-р «Об утверждении перечня водохранилищ и прудов, расположенных на территории Республики Башкортостан» собственником ГТС р. Кузь-Елга на территории с. Тряпино, ручья Эрень на территории д. Толмачевка является администрация сельского поселения. Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушении норм законодательства, сельским поселением обязанности, установленные ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ в полном объеме не исполняются. Так, собственником ГТС по обоим объектам не произведено страхование гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Сведения о гидротехническом сооружении в Регистр не внесены. Аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений не проведена. По ГТС ручей Эрень на территории д. Толмачевка не разработана декларация безопасности гидротехнического сооружения, содержащая критерии безопасности гидротехнического сооружения. Регулярное и преддекларационное обследование гидротехнического сооружения не обеспечено. Указанные нарушения свидетельствует о том, что администрацией сельского поселения не исполняются нормы законодательства о ГТС, ввиду чего создается угроза человеческих жертв, также причинение значительного ущерба. По результатам аналогичной проверки 24.10.2024 в адрес главы администрации сельского поселения муниципального района Аургазинский район внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено без их устранения. В ходе настоящей проверки установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены, должные меры должностными лицами ответчика не приняты. На основании изложенного, с учетом уточнений, административный истец просит обязать администрацию сельского поселения Тряпинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 1 года 6 месяцев месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в этой связи: для гидротехнических сооружений - р. Кузь-Елга на территории с. Тряпино, ручья Эрень на территории д. Толмачевка, расположенных на территории Аургазинского района разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения, содержащую критерии безопасности гидротехнического сооружения; провести преддекларационное обследование для гидротехнических сооружений - р. Кузь-Елга на территории с. Тряпино, ручья Эрень на территории д. Толмачевка, расположенных на территории Аургазинского района; провести аттестацию работников администрации сельского поселения Тряпинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан по вопросам безопасности гидротехнических сооружений; сведения о гидротехнических сооружениях - р. Кузь-Елга на территории с. Тряпино, ручья Эрень на территории д. Толмачевка, расположенных на территории Аургазинского района внести в Российский регистр гидротехнических сооружений; провести страхование гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта - гидротехнических сооружений - р. Кузь-Елга на территории с. Тряпино, ручья Эрень на территории д. Толмачевка, расположенных на территории Аургазинского района за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Суд, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании положения ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон № 117-ФЗ) Федеральный закон распространяется на гидротехнические сооружения, которые указаны в ст. 3 Федерального закона и повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

- обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

- обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

- обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

- развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

- систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

- обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

- создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

- создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов;

- содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;

- информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;

- финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

- осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям;

- обеспечивать внесение в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее по тексту – Регистр) сведений о гидротехническом сооружении;

- обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со ст.ст. 16, 17 и 18 Федерального закона № 117-ФЗ ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 117-ФЗ нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются:

- нарушение обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений;

- непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при возросшем уровне вредных природных или техногенных воздействий, ухудшении показателей прочности и водонепроницаемости материалов, из которых возведены гидротехнические сооружения, и пород основания, неудовлетворительных условиях эксплуатации, технического оснащения гидротехнических сооружений и организации контроля (мониторинга) за их безопасностью.

Материалами дела установлено, что прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан проведена проверка законодательства о безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации гидротехнического сооружения <адрес> на территории <адрес>, ручья Эрень на территории д. <адрес> Республики Башкортостан не в полной мере соблюдаются требования федерального законодательства, которой установлено что сельским поселением обязанности, установленные ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ в полном объеме не исполняются, собственником ГТС по обоим объектам не произведено страхование гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, сведения о гидротехническом сооружении в Регистр не внесены, аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений не проведена, по ГТС ручей Эрень на территории д. Толмачевка не разработана декларация безопасности гидротехнического сооружения, содержащая критерии безопасности гидротехнического сооружения, регулярное и преддекларационное обследование гидротехнического сооружения не обеспечено.

Указанные нарушения подтверждаются справкой по результатам проверки исполнения федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, а также письмами главы сельского поселения Тряпинский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан ФИО2

При таких обстоятельствах, оценив все письменные доказательства, применив вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора <адрес> Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Тряпинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 1 года 6 месяцев месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в этой связи:

Для гидротехнических сооружений - р. Кузь-Елга на территории с. Тряпино, ручья Эрень на территории д. Толмачевка, расположенных на территории Аургазинского района разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения, содержащую критерии безопасности гидротехнического сооружения.

Провести преддекларационное обследование для гидротехнических сооружений - р. Кузь-Елга на территории с. Тряпино, ручья Эрень на территории д. Толмачевка, расположенных на территории Аургазинского района.

Провести аттестацию работников администрации сельского поселения Тряпинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.

Сведения о гидротехнических сооружениях - р. Кузь-Елга на территории с. Тряпино, ручья Эрень на территории д. Толмачевка, расположенных на территории Аургазинского района внести в Российский регистр гидротехнических сооружений.

Провести страхование гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта - гидротехнических сооружений - р. Кузь-Елга на территории с. Тряпино, ручья Эрень на территории д. Толмачевка, расположенных на территории Аургазинского района за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Н.И. Буляккулова

Резолютивная часть объявлена 09.06.2025 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 24.06.2025 года.

Судья п/п Н.И. Буляккулова

Копия

Судья Н.И. Буляккулова