Решение № 2А-555/2017 2А-555/2017~М-409/2017 М-409/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-555/2017

Дело №2а-555/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 года г. Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Кольцовой И.В.,

при секретаре Ситниковой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 3 по Тамбовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени, пени по земельному налогу,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №3 по Тамбовской области обратилась в Уваровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени, пени по земельному налогу, указав, что согласно п.1 ст. 388 НК РФ плательщиками налога признаются обладатели земельных участков на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненно наследуемого владения. На основании п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог. В соответствии с п. 4 ст. 391 НК РФ налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и органами муниципальных образований. Согласно сведениям, представленным органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на землю Межрайонной ИФНС России № 3 по Тамбовской области о плательщиках земельного налога ФИО1 имеет (имел) в собственности земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>. На основании вышеуказанного, ФИО1 был начислен земельный налог за 2009, 2010, 2011 годы и направлены налоговые уведомления № 364506, 365754, 366982 по сроку уплаты до 01.11.2012. За 2012 год ФИО1 начислен земельный налог и направлено налоговое уведомление № 631953 по сроку уплаты до 01.11.2013. Налог не оплачен. Налог на имущество физических лиц устанавливается Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ. Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года. Налоговым периодом признается календарный год. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. На основании ст. 2 данного закона объектом налогообложения признаются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения. Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса. Согласно сведениям, представленным органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав недвижимости и сделок с ним ФИО1 являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО1 был начислен налог на имущество физических лиц за указанный объект налогообложения и направлено налоговое уведомление. Налог не уплачен. В связи с неуплатой земельного налога и налога на имущество физических лиц, В добровольном порядке сумма задолженности не погашена. Поскольку обязанность по уплате налогов своевременно не исполнена, административному ответчику в соответствии со ст. 75 НК РФ были начислены пени по земельному налогу в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки за период с 24.08.2013 по 01.06.2015 и пени по налогу на имущество физических лиц в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек за период с 06.07.2012 года по 01.06.2015 года. Налогоплательщику на сумму задолженности было выставлено требование № 9566 от 13.11.2014 года, в котором предложено в добровольном порядке уплатить сумму недоимки в срок до 25.12.2014, требование № 4197 от 06.06.2014, в котором предложено в добровольном порядке уплатить сумму недоимки в срок до 18.07.2014, требование № 37114 от 28.06.2013, в котором предложено в добровольном порядке уплатить сумму недоимки в срок до 07.08.2013, требование № 28332, в котором предложено в добровольном порядке уплатить сумму недоимки в срок до 05.08.2013, требование № 54729 от 20.12.2013, в котором предложено в добровольном порядке уплатить сумму недоимки в срок до 17.02.2014, требование № 2392 от 08.06.2015, в котором предложено в добровольном порядке уплатить сумму недоимки в срок до 17.07.2015. В указанные в требованиях сроки для добровольной оплаты ФИО1 сумму задолженностей не оплатил. Налоговый орган обратился в мировой суд Уваровского района с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по налогам и пени с должника, однако определением от 17.03.2017 г. в принятии заявления налоговому органу отказано, при этом разъяснено право обращения в Уваровский районный суд Тамбовской области в порядке административного искового производства. В связи с изложенным, административный истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по пени по земельному налогу в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки, по налогу на имущество физических лиц в сумме <данные изъяты> рублей и пени в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В судебное заседание представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России №3 по Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не прибыл, в материалах дела имеется два конверта с извещениями административного истца о дате и месте рассмотрения настоящего административного дела с данными почтовой службы ФГУП «Почта России» (Почта Уварово) о том, что письма по истечении срока хранения возвращены в суд.

В соответствии с ч.4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «истек срок хранения» в связи с неявкой адресата за корреспонденцией по извещению, признается, что в силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Лица, участвующие в деле обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч.6 ст.45 КАС РФ), в том числе и получать судебные повестки, что следует из диспозиции ст. 100 КАС РФ.

Отсутствие у суда данных об уважительности причин неявки ФИО1 на почтовую службу для получения судебной повестки, можно квалифицировать как отказ от ее принятия, а в случае совершения этого, адресат считается извещенным надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает административного ответчика ФИО1 надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, а, следовательно, возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав совокупность представленных документов, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 57 Конституции РФ и ст. 3 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Плательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (п. 1 ст. 388 НК РФ).

В силу п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Согласно ст. 1-2 «О налогах на имущество физических лиц» (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) плательщиками налогов на имущество физических лиц (далее - налоги) признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей долевой собственности нескольких физических лиц, налогоплательщиком в отношении этого имущества признается каждое из этих физических лиц соразмерно его доле в этом имуществе. В аналогичном порядке определяются налогоплательщики, если такое имущество находится в общей долевой собственности физических лиц и предприятий (организаций). Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: 1) жилой дом; 2) квартира; 3) комната; 4) дача; 5) гараж; 6) иное строение, помещение и сооружение. Из представленных административным истцом документов усматривается, что ФИО1 в 2009-2012 годах принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. ФИО1 начислен земельный налог по сроку уплаты 01.11.2012: за 2009 год в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки и направлено налоговое уведомление № 364506; за 2010 год в сумме 828 рублей 94 копейки и направлено налоговое уведомление № 365754; за 2011 год в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки и направлено налоговое уведомление № 366982. За 2012 год ФИО1 начислен земельный налог по сроку уплаты 01.11.2013 в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки и направлено налоговое уведомление № 631953. Земельный налог в установленный законом срок уплачен не был, в связи с чем административному ответчику в соответствии с положениями ст. 75 НК РФ были начислены пени. ФИО1 в 2011-2012 годах также принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с чем ему был начислен налог на имущество физических лиц в общей сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек и направлено налоговое уведомление № 631953 по сроку уплаты 01.11.2013 года.

В связи с неисполнением административным ответчиком налоговых уведомлений об уплате налогов за указанные выше периоды, ему были направлены требования № 28332, со сроком добровольного исполнения до 05.08.2013, № 37114 со сроком добровольного исполнения до 07.08.2013, № 54729 со сроком добровольного исполнения до 17.02.2014, № 4197 со сроком добровольного исполнения до 18.07.2014, № 9566 со сроком добровольного исполнения до 25.12.2014, № 2392 со сроком добровольного исполнения до 17.07.2015, однако данные задолженности уплачены не были.

В соответствии с положениями ст. 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 248-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ", вступившей в силу 24.08.2013 года) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии в требованиями ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из требования № 28332 от 26 июня 2013 года следует, что ФИО1 предложено в срок до 05 августа 2013 года добровольно уплатить задолженность по пени по налогу на имущество физических лиц в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек. Поскольку сумма задолженности по требованию не превысила 3000 рублей, налоговый орган в суд с заявлением о взыскании не обращался.

Как следует из требования № 37114 от 28 июня 2013 года ФИО1 предложено в срок до 07 августа 2013 года добровольно уплатить задолженность по пени по земельному налогу в сумме <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копейки. Поскольку сумма задолженности по требованию не превысила 3000 рублей, налоговый орган в суд с заявлением о взыскании не обращался.

Согласно требования № 54729 от 20 декабря 2013 года ФИО1 предложено в срок до 17 февраля 2014 года добровольно уплатить задолженность по пени по налогу на имущество физических лиц в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки. Поскольку сумма задолженности по требованию не превысила 3000 рублей, налоговый орган в суд с заявлением о взыскании не обращался.

Из требования № 4197 от 06 июня 2014 года следует, что ФИО1 предложено в срок до 18 июля 2014 года добровольно уплатить задолженность по налогу на имущество физических лиц в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, по земельному налогу в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, пени по земельному налогу в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В связи с тем, что сумма задолженности по требованию № 37114, № 54729 и № 4197, превысила 3000 рублей, налоговый орган был обязан обратиться в суд с заявлением о принудительном взыскании данной задолженности до 18 января 2015 года. Сведений об обращении налогового орана в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 вышеуказанной задолженности по налогам и пени до 17.03.2017 года в деле не имеется.

Из административного искового заявления следует, что МРИ ФНС России № 3 по Тамбовской области просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по пени по земельному налогу в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки, по налогу на имущество физических лиц в сумме <данные изъяты> рублей и пени в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Вместе с тем, каких-либо доказательств уважительности причин пропуска установленного ч.2 ст.48 НК РФ, процессуального срока на подачу административного искового заявления, Межрайонной ИФНС России № 3 по Тамбовской области не представлено.

Исходя из обстоятельств дела, учитывая, что административный истец имел возможность для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением, но без уважительных причин не использовал предоставленную возможность, суд приходит к выводу, что причины пропуска срока для обращения в суд с настоящим административным иском, не могут быть признаны уважительными. Учитывая изложенное, пропущенный шестимесячный срок на подачу в суд административного искового заявления восстановлению не подлежит, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований административному истцу надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 3 по Тамбовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц в сумме <данные изъяты> рублей и пени в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, пени по земельному налогу в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки – отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий И.В. Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2017 года.

Судья И.В. Кольцова