Решение № 2-2399/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-2399/2017

Дело № 2-2399/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 ноября 2017 г. г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой М.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по ордеру адвоката Носкова А.Н., представителя ответчика по доверенности ФИО3,

при секретаре Костылевой Н.В.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонному) о назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонному) о назначении страховой пенсии.

В обоснование иска указано, что ФИО1 с 1991 г. работает в учреждениях здравоохранения в сельской местности и имеет медицинский стаж более 25 лет, однако решением Управления ПФР истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж не включены периоды работы: с 01.11.1999 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 31.12.2005 в качестве зубного врача <данные изъяты> участковой больнице, а также периоды нахождения на курсах с отрывом от производства, донорские дни и отпуск по беременности и родам. ФИО1 с учетом измененных требований просит включить в специальный стаж периоды работы: с 01.11.1999 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 31.12.2005 в качестве зубного врача в Пасеговской участковой больнице; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 13.06.1995 по 16.11.1995 (в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца); периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с 30.10.2000 по 24.11.2000, с 24.10.2005 по 18.11.2005, с 01.10.2010 по 29.10.2010, с 05.10.2015 по 30.10.2015, 16.12.2016, 31.03.2017; донорские дни: 05.03.1999, 09.03.1999, 13.03.2000, 09.06.2000, 02.09.2003 по 05.09.2003, с 17.08.2006 по 18.08.2006 и назначить страховую пенсию по старости с 05.02.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель Носков А.Н. поддержали измененные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, в судебном заседании пояснила, что 01.09.2016 ФИО1 обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № от <дата> в назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Период работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 не подлежит включению, так как не подтверждается работа в течение полного рабочего дня.

Период работы с 01.01.2002 по 31.12.2005 не подлежит включению, так как не подтверждается выработка нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки.

Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 13.06.1995 по 16.11.1995 может быть засчитан только в календарном исчислении, поскольку пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 льготное исчислении предусмотрено только за периоды работы.

Периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с 30.10.2000 по 24.11.2000, с 24.10.2005 по 18.11.2005, с 01.10.2010 по 29.10.2010, с 05.10.2015 по 30.10.2015, 16.12.2016, 31.03.2017 и дни отдыха по справке донора: 05.03.1999, 09.03.1999, 13.03.2000, 09.06.2000, с 02.09.2003 по 05.09.2003, с 17.08.2006 по 18.08.2006 также не подлежат включению в специальный стаж, так как это не предусмотрено Правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516; Правилами № 665 и Правилами № 781.

Подтвержденный документами специальный стаж работы ФИО1 на дату обращения – <дата> составляет <данные изъяты>. Представитель ответчика просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которым определило порядок применения соответствующих списков и правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с 02.09.1991 по настоящее время работает в должности зубного врача в <данные изъяты> участковой больнице, таким образом, медицинскую деятельность истец осуществляла и осуществляет только в сельской местности.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).

При этом абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о невозможности зачета в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 13.06.1995 по 16.11.1995 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца, по следующим основаниям.

Период временной нетрудоспособности лица, состоявшего в трудовых отношениях, подлежал зачету в трудовой стаж без каких-либо оговорок в соответствии с Законом о пенсиях 1990 года. По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности - выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. Оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Таким образом, период отпуска по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия в период временной нетрудоспособности, соответственно следует включать его в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении. Согласно п.п.2 п.1 ст.11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж засчитывается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Кроме того, суд учитывает положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, и также суд принимает во внимание вышеуказанную правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм период нахождения в отпуске по беременности и родам с 13.06.1995 по 16.11.1995 подлежит включению в специальный стаж ФИО1 на льготных условиях и в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца.

Также суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика об отсутствии основании зачета в специальный стаж ФИО1 периодов работы: с 01.11.1999 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 31.12.2005 со ссылкой на недоказанность работы в течение полного рабочего дня и выработки нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки, поскольку в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком в обоснование указанных доводов не представлено соответствующих доказательств.

Согласно справке КОГБУЗ <данные изъяты> от 08.11.2017 уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость, ФИО1 с 01.11.1999 по 31.11.2002 работала полный рабочий день, без совмещения профессий. С 01.11.1999 по настоящее время ФИО1 работает в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым кодексом в объеме полной ставки.

При таких обстоятельствах периоды работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 31.12.2005 подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах с отрывом от производства: с 30.10.2000 по 24.11.2000, с 24.10.2005 по 18.11.2005, с 01.10.2010 по 29.10.2010, с 05.10.2015 по 30.10.2015, 16.12.2016, 31.03.2017 и дней отдыха по справке донора: 05.03.1999, 09.03.1999, 13.03.2000, 09.06.2000, с 02.09.2003 по 05.09.2003, с 17.08.2006 по 18.08.2006, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по осуществлению лечебной деятельности.

Также судом установлено, что ФИО1 является донором, а государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, а также предоставляет ему меры социальной поддержки, согласно нормам Федерального закона «О донорстве крови и ее компонентов» от 20.07.2012 №125-ФЗ.

Как следует из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 г. № 06-28/10740, работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 114 КЗоТ РФ) в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

При таких обстоятельствах вышеуказанные периоды нахождения на курсах с отрывом от производства и дни отдыха по справке донора подлежат включению в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Материалами дела установлено, что с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась к ответчику <дата>.

Из решения Управления ПФР № от <дата>, видно, что ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. По определению ПФР специальный стаж работы ФИО1 на дату обращения <дата> составляет <данные изъяты>.

Судом установлено, что с зачетом оспариваемых ответчиком периодов права на назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ возникло у ФИО1 только с 08.11.2017, а не с <дата> как ошибочно полагает сторона истца.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 08.11.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 08 ноября 2017 г.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Алексеева

В окончательной форме решение изготовлено <дата>.