Решение № 2А-399/2019 2А-399/2019~М-424/2019 М-424/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2А-399/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2019 года Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Мовчана А.Н.,

при секретаре судебного заседания – Певневой М.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 к командиру войсковой части 09436 с требованием об оспаривании приказа об исключении из списков личного состава в части установления размера единовременного пособия при увольнении с военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела и объяснений ФИО1, данных им в суде, следует, что приказом командира войсковой части 09436 от 15 августа 2019 года № 77 он уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья и другим приказом того же должностного лица от 6 сентября 2019 года № 313 он исключён из списков личного состава с 13 сентября 2019 года.

Последним из названных решений административному истцу установлен размер единовременного пособия при увольнении с военной службы (далее – пособие при увольнении) – два оклада денежного содержания поскольку, как указано в приказе, общая продолжительность военной службы ФИО1 на день исключения составляет менее 20 лет (6 лет 1 месяц и 23 дня).

Не соглашаясь с приказом об исключении из списков личного состава в части касающейся установления размера пособия при увольнении, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором фактически содержались требования:

-признать незаконным приказ командира войсковой части 09436 от 6 сентября 2013 года № 313 в части определения к выплате единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере двух окладов денежного содержания;

-возложить на командира войсковой части 09436 обязанность внести изменения в свой приказ от 6 сентября 2013 года № 313, определив к выплате единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере семи окладов денежного содержания.

Кроме того, в административном иске содержится просьба ФИО1 о распределении судебных расходов между сторонами, состоящих из уплаченной им государственной пошлины, понесённых почтовых расходов, связанных с рассмотрением административного дела и расходов, понесённых им в связи с печатью копий административного искового заявления.

В суде ФИО1 требования поддержал, в их обоснование пояснил, что 14 лет и 4 месяца он проходил службу в органах МВД России и более шести лет проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Все названные периоды, по мнению административного истца, следует включить в общую продолжительность его военной службы, которая при таком расчёте превысит 20 лет, что предоставит право на получение пособия при увольнении в размере семи окладов денежного содержания, а не двух, как неправомерно указано в оспариваемом решении.

В обоснование своих выводов ФИО1 ссылался на положения Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 и Постановления ВС РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1 полагая, что они подлежат применению к рассматриваемым спорным публичным правоотношениям.

Представитель командира войсковой части 09436 в направленных в суд письменных возражениях просил отказать в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1. По мнению ФИО2, служба административного истца в органах МВД России не является военной службой и, как следствие, она не может быть засчитана в его общую продолжительность военной службы. Поскольку военную службу ФИО1 проходил менее 20 лет, то и размер пособия при увольнении определён ему в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», то есть в размере двух окладов денежного содержания.

Выслушав объяснения административного истца и проверив материалы дела, суд исходит из следующего.

Как установлено в суде, ФИО1 в период с 31 июля 1996 года по 11 ноября 1998 года и с 12 мая 1999 года по 19 августа 2011 года проходил службу в органах МВД России, откуда был уволен по сокращению штатов, а с 6 июня 1994 по 7 июня 1999 года и с 21 июля 2015 года по 13 сентября 2019 года военную службу по призыву и по контракту в Минобороны России, после чего указанными выше приказами командира войсковой части 09436 он уволен в запас по состоянию здоровья и исключен из списков личного состава части с выплатой единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания исходя из общей продолжительности военной службы менее 20 лет.

Право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на единовременное пособие при увольнении с военной службы и порядок его предоставления установлены частях 3 и 18 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ в зависимости от общей продолжительности военной службы: при её продолжительности менее 20 лет – в размере двух окладов денежного содержания, при продолжительности военной службы 20 лет и более – в размере семи окладов денежного содержания, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно пункту 143 Порядка, утверждённого приказом МО РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, для выплаты пособия при увольнении засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы, указанные в пункте 1 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941.

Содержание названных норм права указывает на то, что при исчислении военнослужащему размера пособия при увольнении необходимо исходить из общей продолжительности именно военной службы, которую военнослужащие проходят в федеральных органах исполнительной власти, иных органах, войсках и воинских формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба.

На основании пункта 1 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 под военной понимается служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах и в других органах, указанных в этом пункте и в части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ. Иные периоды службы, в том числе в органах милиции (полиции), подлежат зачету для назначения пенсий.

При таких данных служба ФИО1 в органах МВД России (милиции, полиции), вопреки его выводу, Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 и Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1 к военной службе не отнесена, в связи с чем не подлежит учёту при расчете размера пособия при увольнении.

В связи с изложенным вывод административного истца о незаконности приказа командира войсковой части 09436 от 6 сентября 2019 года № 313 в части выплаты пособия при увольнении с военной службы в размере двух окладов денежного содержания является ошибочным, утверждение об обратном основано на неверном толковании приведённых выше норм права и, следовательно, требования административного иска удовлетворению не подлежат.

В силу требований статьи 111 КАС РФ, поскольку настоящее судебное решение состоялось не в пользу административного истца, то и оснований для возмещения с другой стороны в его пользу судебных расходов не имеется.

Руководствуясь статьями 174-180, 219 и 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления, ФИО1:

-признать незаконным приказ командира войсковой части 09436 от 6 сентября 2013 года № 313 в части определения к выплате ему единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере двух окладов денежного содержания;

-возложить на командира войсковой части 09436 обязанность внести изменения в свой приказ от 6 сентября 2013 года № 313, определив к выплате ему единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере семи окладов денежного содержания, – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Мовчан

<данные изъяты>