Решение № 12-253/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 12-253/2019

Дело № 12-253/2019

(23RS0037-01-2019-005259-70)


РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 15 августа 2019 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края Головин А.Ю.,

при секретаре Пищухиной А.С.,

с участием: представителя АО «Тандер» по доверенности ФИО1, представителя ГУ МЧС по КК по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе АО «Тандер» на постановление № 13/153 от 09.07.2019 г. зам. гл. государственного инспектора г. Новороссийска по пожарному надзору Клинтуха Е.А. о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

в Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступила жалоба АО «Тандер» на постановление № 13/153 от 09.07.2019 г. зам. гл. государственного инспектора г. Новороссийска по пожарному надзору Клинтуха Е.А. о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе АО «Тандер» просит постановление от 09.07.2019 г. отменить и направить дело на повторное рассмотрение должностному лицу.

В обоснование жалобе указано, что в 28 постановлениях о привлечении общества к административной ответственности указаны одинаковые нарушения требований пожарной безопасности. Однако административный орган обязан объединить все дела в одно производство и вынести единое наказание по результатам проведенной проверки.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила постановление отменить, направить дело в орган на повторное рассмотрение. Также просила применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и уменьшить размер административного штрафа до 75000 рублей. Дополнительно пояснила, что имеется положительная судебная практика согласно позиции АО «Тандер».

В судебном заседании представитель административного органа возражал против удовлетворения жалобы, посчитал постановление законным. В обоснование пояснил, что нормы ст. 4.4 КоАП РФ не применимы, поскольку правонарушения самостоятельные. Возражал против доводов представителя юридического лица о возможности снижения административного штрафа. Дополнительно пояснил, что имеется положительная судебная практика по признанию постановлений законными, а жалобы АО Тандер необоснованными.

Обсудив жалобу, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и административный материал, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Факт нарушения обществом требований пожарной безопасности, указанных в обжалуемом постановлении, а также вина общества в совершении таких нарушений подтверждаются материалами дела, а также по существу в жалобе не оспариваются.

Действия АО «Тандер» правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Довод Общества о том, что совершенные АО «Тандер» нарушения требований пожарной безопасности на 28 объектах осуществления деятельности образуют состав единого административного правонарушения, в связи с чем, должностному лицу необходимо было вынести единое постановление о привлечении общества к административной ответственности за все выявленные нарушения – суд находит необоснованным и противоречащим положениям КоАП РФ.

Так, согласно ч.1 и ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

По настоящему делу об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» по месту фактического осуществления деятельности - <...>, в помещенях магазина ММ «Харлей» и магазина МК «Дайтона» проводилась отдельная проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой, были выявлены нарушения вышеуказанных требований.

С учетом того, что исходя из положений законодательства в области пожарной безопасности, каждый проверяемый объект, в котором осуществляет деятельность АО «Тандер» является отдельным объектом защиты, при этом в отношении каждого объекта защиты необходимо совершать действия, направленные на обеспечение его пожарной безопасности, от чего зависит, в том числе, безопасность граждан, находящихся на конкретном объекте осуществления АО «Тандер» своей деятельности, то суд считает, что АО «Тандер» обоснованно привлечено к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности на конкретном объекте осуществления деятельности, в отдельном порядке, так как допущенные нарушения на указанном объекте образуют самостоятельный состав административного правонарушения.

Нормы ст. 4.4 КоАП РФ в данном случае не могут быть применены.

Иное толкование норм КоАП означало бы возможность неоднократного допущения АО «Тандер» нарушений требований пожарной безопасности на всех объектах осуществления своей деятельности, образующих самостоятельный состав административного правонарушения, и последующее однократное привлечение к административной ответственности за допущенные разные правонарушения по отдельным объектам деятельности, что противоречит задачам законодательства об административных правонарушениях, указанным в ст.1.2 КоАП РФ, а именно - охрана здоровья граждан, предупреждение административных правонарушений, а также противоречит принципу равенства перед законом (ст. 1.4 КоАП РФ).

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся основанием к отмене или изменению постановления комиссии, не имеется.

Назначенное АО «Тандер» наказание в виде штрафа в размере 150.000 рублей - суд находит справедливым, назначенным с учетом всех имеющих для этого значение обстоятельств.

Основания для применения положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ (снижение размера административного штрафа) судом не установлены, доказательств АО «Тандер» не представлено.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, и жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № 13/153 от 09.07.2019 г. зам. гл. государственного инспектора г. Новороссийска по пожарному надзору Клинтуха Е.А. о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу АО «Тандер» без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья Головин А.Ю.