Решение № 2-1281/2018 2-1281/2018~М-1218/2018 М-1218/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-1281/2018

Дело № 2-1281/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2018г. г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Зайцевой О.Ю.,

с участием: истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ГАУЗ «Кваркенская районная больница» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование, что 14.05.2018г. она обратилась в отдел (БОЮЛ) в Кваркенском районе ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) (далее УПФР в г.Новотроицке) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением начальника УПФР в г.Новотроицке от 19.07.2018г. в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Просит признать незаконным решение начальника УПФР в г.Новотроицке от 19.07.2018г. в части отказа в назначении досрочной пенсии; обязать ответчика включить в её специальный стаж в льготном исчислении период работы в должности медицинской сестры участковой педиатрического кабинета Кваркенской районной больницы с 01.01.2006г. по 31.12.2006г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: в календарном исчислении с 26.02.1990г. по 24.04.1990г., с 12.03.2001г. по 06.04.2001г. в льготном исчислении, с 09.02.2011г. по 11.03.2011г. в льготном исчислении, с 21.01.2016г. по 08.02.2016г. в льготном исчислении; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.05.2018г.

Протокольным определением от 07.09.2018г. в качестве третьего лица привлечено ГАУЗ «Кваркенская районная больница».

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования в части включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 26.02.1990г. по 24.04.1990г., просила включить данный период в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Остальные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца иск поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала. Пояснила, что период работы истицы с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. не включен в специальный стаж, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета сведения о данном периоде работы отсутствуют.

Представитель третьего лица ГАУЗ «Кваркенская районная больница» ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась. Пояснила, что работа, выполняемая истицей, дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В период с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. истец работала в должности медицинской сестры участковой педиатрического кабинета Кваркенской центральной районной больницы.

Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, заслушав свидетелей, изучив материалы дела, пришёл к следующему.

Согласно части 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В частях 2-4 ст.30 Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п.п.«н» п.1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с п.3 вышеуказанного Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с действующим до 01.11.1999г. Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как установлено пунктом 2 указанного постановления, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за один год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 г. может быть исчислен в указанном льготном порядке.

После 01 ноября 1999 г. при назначении пенсии льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется.

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Льготный порядок исчисления применяется только к некоторым должностям и структурным подразделениям, согласно Перечня, работа в которых, по мнению законодателя, наиболее сложная и напряженная.

Списком N 781 предусмотрены «врачи-специалисты всех наименований, кроме врачей-статистов, в том числе врачи- руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность»; учреждения – «больницы всех наименований, поликлиники всех наименований, станции: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи».

Согласно трудовой книжке ФИО1:

11.09.1987г. она принята на должность санитарки общехирургического отделения Оренбургской областной клинической больницы;

14.09.1989г. переведена на должность медсестры общехирургического отделения;

20.01.1998г. уволена по собственному желанию;

02.02.1998г. принята в Кваркенскую райбольницу временно медсестрой палаты реанимации-анестезиологии;

03.07.1999г. переведена временно медсестрой инфекционного отделения;

22.05.2000г. переведена медсестрой поликлиники;

01.06.2000г. переведена медсестрой приемного отделения;

28.05.2001г. переведена медицинской сестрой участковой педиатрического кабинета.

Истица просит включить в специальный стаж в льготном исчислении период работы в должности медицинской сестры участковой педиатрического кабинета Кваркенской районной больницы с 01.01.2006г. по 31.12.2006г.

Ответчик своим решением от 19.07.2018г. отказал истице во включении данного периода в льготный стаж со ссылкой на то, что в выписке из индивидуального лицевого счета сведения о данном периоде работы истицы отсутствуют.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом, дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 с 28.05.2001г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры участковой педиатрического кабинета Кваркенской районной больницы. Никаких переводов за указанный период не было.

При этом пенсионный орган сам включил весь период работы истицы в указанной должности в специальный стаж, за исключением периода работы с 01.01.2006г. по 31.12.2006г.

Согласно справке № от 14.05.2018г. ГАУЗ «Кваркенская районная больница» (л.д.21), ФИО1 с 28.05.2001г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры участковой поликлиники и данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данная справка, официально заверенная, является документом, имеющим юридическую силу, содержит сведения, подтверждающие льготный стаж работы истца. Ставить под сомнение достоверность содержащихся в справке сведений о характере и условиях трудовой деятельности ФИО1 оснований не имеется.

Согласно справке № от 01.08.2018г. ГАУЗ «Кваркенская районная больница» (л.д.32), ФИО1 работала в МУЗ «Кваркенская ЦРБ» и получала заработную плату за период с 01.01.2006г. по 31.12.2006г., при этом указан конкретный размер заработной платы. Также в справке указано на то, что в справку включены все выплаты, на которые начислены страховые взносы. Отчисления в пенсионный фонд произведены.

Доказательством работы истицы в спорный период и начисления заработной платы является карточка-справка за 2006г. на ФИО1 (л.д.114).

Факт работы ФИО1 медсестрой педиатрического кабинета поликлиники в спорный период с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. также подтверждается показаниями свидетелей К.И.У.., К.Т.В.

В спорный период ФИО1 обучалась в ГАПОУ «ООМК» с 18.04.2006г. по 19.05.2006г. (курсы повышения квалификации), что подтверждается письмом № от 17.09.2018г. и приложенной к нему копией журнала учета заявок на прохождение повышения квалификации за 2006г. (л.д.60-61).

Таким образом, истцом в соответствии со ст.56 ГПК РФ в материалы дела представлены доказательства, из которых следует, что она в период с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. работала медицинской сестрой участковой педиатрического кабинета МУЗ «Кваркенская ЦРБ».

Гарантированное ст.39 Конституции РФ право истца на социальное обеспечение по возрасту, установленное законом, не может ставиться в зависимость от того, что документы об уплате страховых взносов оформлены неверно.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж медицинской деятельности периода работы истицы с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. Данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Истица также просит включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: как 1 год за 1 год и 6 месяцев с 26.02.1990г. по 24.04.1990г.; как 1 год за 1 год и 3 месяца периоды с 12.03.2001г. по 06.04.2001г., с 09.02.2011г. по 11.03.2011г., с 21.01.2016г. по 08.02.2016г.

Согласно ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в учреждения высшего профессионального образования работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.112 КЗоТ РФ, действующего до 01.02.2002г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поэтому суд полагает незаконным отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж медицинской деятельности истца в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Поскольку повышение квалификации медицинского работника связано именно с его профессиональной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца следует отнести к виду работы по медицинской специальности и включить в специальный стаж для назначения пенсии, так как в указанные периоды истец выполняла работу, которая засчитана ответчиком. Курсы повышения квалификации подлежат включению в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев с 26.02.1990г. по 24.04.1990г.; как 1 год за 1 год и 3 месяца периоды с 12.03.2001г. по 06.04.2001г., с 09.02.2011г. по 11.03.2011г., с 21.01.2016г. по 08.02.2016г. Названные периоды работы истца также включены пенсионным органом в специальный стаж в льготном исчислении.

С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком истице и зачтенных в судебном порядке ФИО1 в специальный стаж, на 14.05.2018г. специальный стаж истицы составил более необходимых 30 лет.

Таким образом, требуемый специальный стаж - 30 лет лечебной деятельности у ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии имелся, в связи с чем, УПФР в г.Новотроицке необоснованно отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», исковые требования о назначении и выплате ей такой пенсии с 14.05.2018г. подлежат удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поэтому в соответствии с данной нормой с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) № от 19.07.2018г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца период работы в должности медицинской сестры участковой педиатрического кабинета Кваркенской районной больницы с 01.01.2006г. по 31.12.2006г.;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении: из расчета как 1 год за 1 год и 6 месяцев с 26.02.1990г. по 24.04.1990г.; как 1 год за 1 год и 3 месяца периоды с 12.03.2001г. по 06.04.2001г., с 09.02.2011г. по 11.03.2011г., с 21.01.2016г. по 08.02.2016г.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14.05.2018г.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Суханова Л.А.

Мотивированное решение составлено 08.10.2018г.

Судья Суханова Л.А.