Решение № 2А-769/2020 2А-769/2020(2А-9521/2019;)~М-8637/2019 2А-9521/2019 М-8637/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2А-769/2020

Дело № 2А-769/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.

при секретаре Довгалевой А.А.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», призывной комиссии Центрального и Железнодорожных районов г. Хабаровска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Военному комиссариату Хабаровского края, призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска о признании решения незаконным. В обоснование заявленных требований указав, что 04.12.2019 решением призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска истец был признан годным к военной службе и ему была выдана повестка для отправки к прохождению военной службы на 16.12.2019. С данным решением истец не согласен, поскольку вопреки действующему законодательству медицинское освидетельствование в отношении истца проведено без результатов обязательных анализов и исследований. При этом данное направление было выдано уже после прохождения призывных мероприятий. Во время прохождения медицинского освидетельствования врачам-специалистам истец озвучивал жалобы на проблемы со здоровьем: жалобы на острые режущие боли на голодный желудок, изжога, тошнота. Врачи проигнорировали данные жалобы и поставили призывную категорию годности. При нахождении на заседании призывной комиссии 04.12.2019 присутствовало шесть человек. Кроме того, не был оглашен персональный состав призывной комиссии, а также врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, не доложил результаты освидетельствования истца и не огласил вынесенное заключение о категории его годности. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска в отношении ФИО2 от 04.12.2019.

Определением от 19.12.2019 к участию в деле в качестве ответчика привлечен Военный комиссариат по Хабаровского края, в качестве заинтересованного лица администрация г. Хабаровска.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», призывной комиссии Центрального и Железнодорожных районов г. Хабаровска ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Из отзыва на административное исковое заявление следует, что с 17.01.2013 по 24.06.2014 ФИО2 состоял на учете призывников в ВК г. Николаевск-на-Амуре, с 26.05.2015 по настоящее время состоит на учете призывных ресурсов г. военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска. В 2014 году ФИО2 поступил в ГБПОУ «<данные изъяты>», в связи с чем до 31.08.2019 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу на основании ст. 24 п. 2 пп. «а» ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Согласно выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № студенту 5 курса ФИО2 предоставлен академический отпуск в связи с призывом на военную службу. В виду того, что согласно справки учебного заведения указан срок окончания учебного заведения 31.08.2019, а срок военного призыва на военную службу завершался 15 июля, какие-либо призывные мероприятия, в отношении ФИО2 военным комиссариатом не проводились, повестки о явке в военный комиссариат к месту отправки прохождения военной службы не выдавались. Призывные мероприятия военным комиссариатом проводились к период осеннего призыва на военную службу (в период с 01.10.2019 по 31.12.2019). иных прав на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу ФИО2 не имеет. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. ФИО2 неоднократно проходил военно-врачебные комиссии. 17.01.2013 при постановке на воинский учет присвоена категория годности «Г» (временно негоден к военной службе). 08.05.2015 также определена категория годности к военной службе «А-2». Ранее установленная категория годности к военной службе не оспаривалась. В период осеннего призыва на военную службу (осень 2019г.) по результатам военно-врачебной комиссии в отношении ФИО2, с учетом всех необходимых и предоставленных медицинских исследований (анализов), установлена категория годности к военной службе «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями. Категория годности «Б-3» не препятствует призыву на военную службу. Решением призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, после установленной категории годности к военной службе, было принято решение о призыве ФИО2 на военную службу. Согласно решения призывной комиссии от 04.12.2019 (протокол 29/23), ФИО2 был предназначен в сухопутные воинские части, в связи с чем, на 16.12.2019 была вручена повестка на отправку в войска. При прохождении военно-врачебной комиссии ФИО2 не предоставил ни одного медицинского документа, ни одного доказательства обращения в медицинские учреждения по поводу состояния здоровья и оказания ему какой-либо медицинской помощи. Не представлена ни амбулаторная карта, ни больничные листы, ни иные доказательства указанных болезненных проявлений. 04.12.2019 в составе призывной комиссии отсутствовал представитель органа службы занятости населения, который привлекается в состав комиссии, в случае решения вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы. В отсутствие каких-либо прав на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу, а также каких-либо иных доказательств, того что гражданин не подлежит призыву на военную службу, ФИО2 не представлено. Срок призыва на военную службу завершился 31.12.2019. Заявление в суд подано 16.12.2019, на основании п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военный комиссариат не имел возможности реализовать призыв ФИО3 на военную службу в период осеннего призыва 2019 года. решение призывной комиссии о призыве в отношении истца будет отменено до начала весеннего призыва 2020 года, т.е. до 1 апреля 2020г. просят в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо Администрация г. Хабаровска в судебное заседание своего представителя не направила, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв на административное исковое заявление, согласно которого вопросы воинской обязанности и военной службы к вопросам местного значения городского округа «Город Хабаровск» не относятся. Призыв граждан Российской Федерации является одной из форм осуществления воинской обязанности, проведение которого организует военный комиссариат через свои отделы в муниципальных районах и городских территориях за счет средств федерального бюджета, а призывная комиссия выполняет публичную функцию путем реализации возложенных государством распорядительных полномочий в сфере призыва на военную службу и гражданскую альтернативную службу. Считают, что принятое по административному делу решение суда не затрагивает права и обязанности администрации г. Хабаровска.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска.

В период осеннего призыва 2019 года ФИО2 проходил медицинское освидетельствование, ему была определена категория годности к военной службе "Б-3" - годен с незначительными ограничениями с диагнозом: "пониженное питание".

Решением призывной комиссии от 04.12.2019 ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Разрешая требования ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии, суд, руководствуясь положениями Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 г. № 400, исходит из того, что выявленное заболевание учтено призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе, оснований для признания незаконным указанного решения не имеется.

При этом, доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено, степень выраженности установленных заболеваний не позволяла комиссии принять решение об освобождении от службы. Призывная комиссия, проведя осмотр и изучив все документы, пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно представленным доказательствам из личного дела призывника, при проведении медицинского освидетельствования, призывником не предоставлялись комиссии какие-либо документы, подтверждающие наличие заболеваний либо необходимость направления на лечение.

Указанные в исковом заявлении административным истцом жалобы на состояние здоровья объективно ничем не подтверждены.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в период прохождения медицинского освидетельствования, призывная комиссия не располагала медицинскими данными, с достоверностью подтверждающими наличие у административного истца заболевания и степени его выраженности, которая позволяет принять решение об освобождении административного истца от прохождения военной службы.

Доводы административного истца о принятии решения призывной комиссией в неполном составе, не влияют на принятое решение о годности истца к военной службе и призыву его на военную службу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленные административным ответчиком доказательства, оснований не доверять которым у суда не имеется, подтверждают обоснованность выводов призывной комиссии.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО2 к Военному комиссариату Хабаровского края, призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска о признании решения незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено 06.02.2020.