Постановление № 5-252/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 5-252/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 23 октября 2017 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г.,

При секретаре: Сладковой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская» место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, п/ст. Ерунаково, территория ОАО «ОУК Южкузбассуголь», юридический адрес: 654000, <...>, <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности было выявлено, что ООО «Шахта «Усковская» совершило нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: ленточный конвейер 2Л-100У, установленный в конвейерном штреке 50-20 пласта 50 эксплуатируется с нерабочими тормозами первого и второго привода; изношенной более нормируемой футеровкой приводного барабана второго привода; ленточный конвейер 2Л-100У, установленный в конвейерном штреке 50-20 пласта 50, эксплуатируется с заштыбованными роликами обратной ветви в районе приводных станций; ленточный конвейер 2Л-100У, установленный в конвейерном штреке 50-20 пласта 50, эксплуатируется с заштыбованной хвостовой станцией и роликами нижней ветви на протяжении 35 метров от секции; ленточный конвейер 2Л-100У, установленный в конвейерном штреке 50-20 пласта 50, эксплуатируется с разбитыми и невращающимися роликами в количестве 29 штук, на момент проверки по ставу отсутствовало 11 роликов; не заполнены водой до расчетного количества пассивные взрыволокализующие заслоны №№, 20-9, 20-8, установленные в горной выработке конвейерный штрек 50-20 пласта 50, оборудованной ленточным конвейером 2Л-100У; на участке "Конвейерный транспорт" не производится очистка от пыли и грязи тепловых замков сплинклеров установок автоматического водяного пожаротушения ленточных конвейеров УПТЛК; электроконтактные манометры установок автоматического водяного пожаротушения ленточных конвейеров (УПТЛК), установленных на линейной части ленточного конвейера 2Л-100У на ПК № в конвейерном штреке 50-20 пласта 50 и для защиты хвостовой станции, не блокируют работу ленточного конвейера при падении давления воды в побудительном трубопроводе.

Тем самым, ООО «Шахта «Усковская» нарушены: ст.9 часть 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; Пункты 183,300,305 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 полагает вину ООО «Шахта «Усковская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные при эксплуатации ленточного конвейера 2Л-100У в конвейерном штреке 50-20 пласта 50 создают непосредственную угрозу жизни и здоровью лиц, занятых при проведении горных работ на указанном штреке, однако, устранение этих нарушений возможно в течение нескольких часов, в связи с чем полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности по ведению горных работ на срок 20 суток.

Защитник ООО «Шахта «Усковская» юрисконсульт ФИО2 возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласна. Суду пояснила, что в настоящее время часть нарушений устранена.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ООО «Шахта «Усковская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону Шахта угольная ОАО «Шахта «Усковская» отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии с ч.1,2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ. Работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Совершение ООО «Шахта «Усковская» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», которые не оспорены представителем ООО «Шахта «Усковская» в ходе судебного заседания.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Шахта «Усковская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Все допущенные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, занятых при эксплуатации ленточного конвейера 2Л-100У в конвейерном штреке 50-20 пласта 50.

Нарушение требований промышленной безопасности при ведении горных работ в указанном забое со стороны ООО «Шахта «Усковская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, а также то обстоятельство, что должностными лицами ООО «Шахта «Усковская» предприняты меры для устранения нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время в полном объеме не устранены, безопасность работников при проведении горных работ при эксплуатации ленточного конвейера 2Л-100У в конвейерном штреке 50-20 пласта 50 не обеспечена, суд считает необходимым назначить ООО «Шахта «Усковская» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственность «Шахта «Усковская» юридический адрес: 654000, <...><данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 2Л-100У в конвейерном штреке 50-20 пласта 50 (<адрес> на срок 20 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: А.Г. Коптева