Решение № 2А-754/2017 2А-754/2017~М-749/2017 М-749/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2А-754/2017

Дело № 2а-754/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нефтекумск 20 октября 2017года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гандембул И.В.,

с участием:

представителя административного истца ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю по доверенности ФИО1,

помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Миранова Р.Р.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, указав следующее. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики по ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 222, ч. 1 ст. 313, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Осужденный ФИО2 за период отбывания наказания имеет 55 дисциплинарных взысканий, 11 из которых погашены давностью срока наложения, 44 являются действующими. Поощрений не имеет. Характеризуется отрицательно. Ранее постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России ФИО2 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по СК от ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Принимая во внимание, что ФИО2 в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и отбывает наказание за совершение в том числе особо тяжкого преступления, административный истец просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок три года с административными ограничениями в виде: запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения ОМВД по месту жительства, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью, обязательной явки три раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца К., заявленные требования поддержала, просил суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок три года с административными ограничениями в виде: запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения ОМВД по месту жительства, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью, обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный ответчик ФИО2 о дате и времени рассмотрения административного искового заявления ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по СК уведомлен надлежащим образом.

Согласно представленного ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по СК акта от ДД.ММ.ГГГГ, административному ответчику ФИО2 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 45, 46, 54 Кодекса административного судопроизводства РФ, право на личное участие в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи, право иметь представителя, однако административный ответчик отказался принимать участие в судебном заседании. От дачи расписки, подтверждающий факт его надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного разбирательства по предъявленному к нему административному иску, и расписку, отражающую его не желание принимать участие в судебном заседании при рассмотрении административного иска путем использования систем видеоконференц-связи, отказался.

Так же, согласно акта ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по СК от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик - осужденный ФИО2 от получения административного иска и документов, прилагаемых к административному иску, подачи письменных возражений на административное исковое заявление, отказался, отказ мотивировал личными убеждениями.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, отсутствие необходимости обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, руководствуясь статьей 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, посчитал возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного ответчика - осужденного ФИО2, надлежаще извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства по административному иску.

Участвующий в рассмотрении административного дела помощник прокурора Нефтекумского района Миранов Р.Р. считал необходимым удовлетворить административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю и установить в отношении осужденного административный надзор на срок три года, поскольку ФИО2 отбывает наказание за совершение в том числе особо тяжкого преступления и в период отбывания наказания в местах лишения свободы дважды признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что является основанием для установления в отношении административного ответчика административного надзора. Кроме того, с учетом данных о поведении осужденного в период отбывания наказания и фактических обстоятельств совершенного преступления, полагал необходимым установить ФИО2 предложенные административным истцом административные ограничения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 1 названного Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и названным Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Если эти лица в период отбывания наказания злостными нарушителями не признавались, то административный надзор может быть применен при совершении ими после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В отношении лиц, указанных в пункте 3 части 1 и части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания, подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается исправительным учреждением в суд по месту нахождения данного исправительного учреждения.

Как установлено судом, ФИО2 отбывает наказание по приговору Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ), которым он осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 10 годам лишения свободы, по ч. 1 ст. 222 УК РФ к 2 годам лишения свободы, по ч. 1 ст. 313 УК РФ к 1 году лишения свободы. В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок наказания осужденному исчислен с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, неотбытый осужденным срок лишения свободы составляет 01 месяц 22 дня.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника ФКУ ИК-1ФИО2 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-8 от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный переведен в обычные условия отбывания наказания. Постановлением врио начальника ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по СК от 06 ноября 2014 года, осужденный ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Как следует из руководящих разъяснений, изложенных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В соответствии с представленными на осужденного характеристикой и иными материалами, ФИО2 за время отбывания наказания в местах лишения свободы имеет 55 дисциплинарных взысканий, 11 из которых погашены давностью срока наложения, 44 являются действующими, поощрений не имеет. По складу характера скрытен, изворотлив. Отбывает наказание в строгих условиях содержания. Не трудоустроен в связи с ограниченным количеством оплачиваемых рабочих мест. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие условия отбывания наказания. На мероприятия воспитательного характера проводимые с ним реагирует отрицательно. Самообразованием и саморазвитием не занимается. Стремления к получению образования не проявляет. Принимает участие в проводимых занятиях «Школа подготовки к освобождению». В коллективе осужденных поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленности. Подвержен влиянию преступной субкультуры. Состоит на профилактическом учете в категориях «склонные к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка» и «склонные к совершению побега», авторитетом среди осужденных не пользуется. Правила личной гигиены и санитарные нормы старается соблюдать, допускает нарушение формы одежды. Поддерживает социально-полезные связи с родственниками.

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю в связи с заболеванием туберкулезом легких. Лечится не всегда добросовестно, от положенного обследования уклоняется. В настоящее время состояние осужденного относительно удовлетворительное. Инвалидом не является. Режимные требования по состоянию здоровья может выполнять в полном объеме. Имеющееся у осужденного заболевание не входит в Перечень болезней, препятствующих отбыванию наказания в виде лишения свободы. Ограниченно трудоспособен в специально созданных условиях, характерных для туберкулезных больных (легкий труд).

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что ФИО2 отбывает наказание за совершение в том числе особо тяжкого преступления и в период отбывания наказания в местах лишения свободы по приговору Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ) осужденный дважды признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, заявленные ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю административные исковые требования об установлении вотношении ФИО2 административного надзора являются законными и обоснованными.

При определении срока административного надзора суд учитывает, что административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, и признававшегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона).

В связи с тем, что осужденный ФИО2 отбывает наказание за совершение в том числе особо тяжкого преступления, судимость за совершение которого в соответствии с пунктом «д» частью 2 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления) погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, отрицательно характеризуется администрацией исправительного учреждения, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, из мероприятий индивидуально-воспитательного характера не делает для себя должных выводов, систематически нарушает режим содержания, суд на основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ посчитал необходимым установить ФИО2 административный надзор на срок три года.

Согласно части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора, также должны содержаться сведения о конкретных административных ограничениях, установленных судом. При этом в силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.

В соответствии со статьей 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При решении вопроса об установлении ФИО2 административных ограничений, суд принял во внимание данные, характеризующие личность осужденного, а также имеющиеся в материалах дела сведения об избранном осужденным месте проживания после отбытия наказания и о месте жительства его близких родственников.

При этом суд учитывает, что закон не связывает установление административного надзора в зависимость от наличия постоянного места жительства и регистрации у лица, в отношении которого устанавливается такой надзор, а также от возможного изменения, либо ухудшения его жилищных условий.

В силу Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в случае отсутствия постоянного места жительства, на гражданах Российской Федерации лежит обязанность регистрироваться по месту пребывания, то есть временному месту проживания.

С целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд пришел к мнению о необходимости установления осужденному следующих административных ограничений: запрета выезда за пределы Карачаево-Черкесской Республики без разрешения ОМВД по месту жительства или пребывания, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью, обязательной явки три раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления свидетельствуют, что указанные в административном исковом заявлении административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Указанное административным истцом в административном исковом заявлении количество, в соответствии с которым ФИО2 обязан являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено в пределах, установленных п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела, по мнению суда, является разумным.

Данные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, международным договорам о правах человека, действующему федеральному законодательству, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор после отбывания наказания по избранному месту жительства или пребывания на срок 3 (три) года.

Установить в отношении поднадзорного ФИО2 следующие административные ограничения:

запретить в течение всего срока административного надзора выезд за пределы территории <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часом 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью;

возложить на ФИО2 обязанность являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья И.В. Гандембул