Решение № 2А-210/2024 2А-210/2024~М-226/2024 М-226/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 2А-210/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 июня 2024 года с.Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Русаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Осинского района ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-210/2024 по административному исковому заявлению прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бильчир» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по сносу аварийных многоквартирных домов и возложении обязанности,

установил:

Прокурор Осинского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бильчир» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по сносу аварийных многоквартирных домов и возложении обязанности, указав в обоснование, что прокуратурой Осинского района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией МО «Бильчир».

В ходе проверки установлено, что муниципальное образование «Бильчир» являлось участником подпрограммы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на 2019-2024 гг.» государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области в 31.10.2018 № 780-пп (далее-Подпрограмма), и предусматривающей, помимо переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, ликвидацию существующего аварийного жилищного фонда. Во исполнение данной подпрограммы была принята муниципальная адресная программа «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в муниципальном образовании «Бильчир» на 2019-2024 годы», утвержденная постановлением администрации МО «Бильчир» № 30 от 08.05.2019 (далее - Муниципальная программа). Согласно разделу 1 Муниципальной программы установлен перечень домов, признанных аварийными и подлежащими сносу на территории муниципального образования «Бильчир».

Таким образом, одним из основных мероприятий данных программ является ликвидация аварийных многоквартирных домов.

В 2021 году в рамках Подпрограммы расселены <адрес обезличен>

В 2022 году в рамках Подпрограммы в <адрес обезличен>

В 2023 году в рамках Подпрограммы в <адрес обезличен>

В 2021., 2022г., 2023 г. администрацией МО «Бильчир» заключены договора социального найма с гражданами, переселение которых осуществлено в рамках реализации Подпрограммы.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что переселение жителей из вышеуказанных домов окончено в 2021 г., 2022 г., 2023 г., однако, в нарушение требований законодательства, до настоящего времени вышеуказанные аварийные дома не снесены, муниципальный заказ на снос расселенных аварийных домов не размещался, контракты на проведение работ по сносу не заключались, условия вышеуказанных Муниципальной программы, Подпрограммы, в части сноса аварийного жилого фонда в установленные сроки не выполнены. При этом, наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью жителей <адрес обезличен>.

17.03.2024 года прокурором района внесено представление в адрес главы МО «Бильчир», которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения не устранены.

Согласно п.2 ч. 2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц и муниципальных служащих рассматриваются судами в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (глава 22 КАС РФ).

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации МО «Бильчир» по непринятию мер по сносу аварийных многоквартирных домов по адресу:

- <адрес обезличен>;

-<адрес обезличен>;

-<адрес обезличен>.

Обязать администрацию муниципального образования «Бильчир» снести аварийные многоквартирные дома по адресу:

- <адрес обезличен>;

-<адрес обезличен>.

-<адрес обезличен>.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Осинского района ФИО2 исковые требования поддержала полностью, суду дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила предоставить срок для исполнения решения до 01.01.2025.

Представитель административного ответчика администрации МО «Бильчир» надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования прокурора Осинского района признает.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление прокурора Осинского района в отсутствие представителя административного ответчика, так как он был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрении дела не заявил.

Заслушав объяснения представителя административного истца, установив юридически значимые обстоятельства, с учетом признания ответчиком исковых требований, исследовав письменные материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Осинского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обязанность по ликвидации аварийного жилищного фонда, предусмотрена Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Частями 1, 3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определен перечень вопросов местного значения сельского поселения, к которым относятся, в том числе: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

На основании п.п.9, 10 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно Устава МО «Бильчир» к вопросам Поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.

Таким образом, на администрацию МО «Бильчир» возложены обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению, как и по осуществлению сноса аварийных многоквартирных домов после завершения их расселения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании постановления главы администрации МО «Бильчир» №.... от <дата обезличена> многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу, в том числе: <адрес обезличен>; <адрес обезличен>; <адрес обезличен>, признаны аварийными и подлежащими сносу.

Постановлением администрации МО «Бильчир» от 08.05.2019 № 30 утверждена муниципальная программа «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда в МО «Бильчир» на 2019-2024 годы», в которую постановлением главы администрации МО «Бильчир» № 201 от 20.12.2022 внесены изменения.

В рамках Подпрограммы в 2021 году расселены <адрес обезличен>

Таким образом, при установленных обстоятельств, исходя из названных положений законодательства РФ, администрация МО «Бильчир» в силу своих полномочий обязана осуществить снос данных расселенных аварийных домов.

Вместе с тем из представленных суду доказательств достоверно установлено, что до настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения в части принятия мер по сносу многоквартирных домов на территории муниципального образования «Бильчир», а именно: вышеуказанные многоквартирные дома в <адрес обезличен>, не устранены. Данные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты, доказательств обратного не представлено.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района <дата обезличена> в адрес главы МО «Бильчир» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.5-6).

Доказательств, объективно подтверждающих принятие каких-либо соответствующих мер, направленных на организацию работы по сносу расселенных аварийных домов, со стороны администрации МО «Бильчир», суду не представлено, что свидетельствует о бездействии со стороны административного ответчика, создающим угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, что не допустимо.

Оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора <адрес обезличен> к администрации муниципального образования «Бильчир» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Бильчир» в части непринятия мер по сносу аварийных многоквартирных домов в <адрес обезличен>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст.227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом объема мероприятий, необходимых для исполнения решения суда, мнения представителя истца, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – до 01.01.2025.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

По данной категории дел на основании п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

Вместе с тем, на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ административный ответчик – МО «Бильчир» от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Осинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бильчир» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по сносу аварийных многоквартирных домов и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Бильчир», выразившееся в непринятии мер по сносу аварийных многоквартирных домов.

Возложить на администрацию муниципального образования «Бильчир» обязанность в срок до <дата обезличена> снести аварийные многоквартирные дома по адресам: <адрес обезличен>

Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение, в течение месяца со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Осинского районного суда Е.В. Русакова

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2024 года.