Решение № 2А-2654/2018 2А-2654/2018~М-2824/2018 М-2824/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-2654/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2018 года Кировский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Г.К. Шамшутдиновой

при секретаре А.П. Шевченко,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...>, административное дело № 2а-2654/2018 по административному иску прокурора Кировского района г.Астрахани, обращающегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к о признании информации, размещенной на электронной странице сайта, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Астрахани обратился в суд с административным иском, указав, что прокуратурой района в июне 2018 года в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере проведен мониторинг сети «Интернет».

В ходе проведенного прокуратурой района 28 июня 2018 года мониторинга сети «Интернет» осмотрены сайты:

http://eko.co.ua/.

http://mekelektro.ru/switches-and-sockets/how-to-make-the-device-to-stop-the-electricitv-meter-influence-on-the-processor-of-electronic-electric-meters-bv-powerful-radio-emission.html.

http://vk.com/club140514255.

http://vk.com/idl51973552.

http://stop-rim.ru/,

http://almazpribor.mya5.ru/.

http://главный-электрик.рф. http://www.youtube.com/channel/UCA4UeHaYWOmO1kfOFDdwM-w.http://www.youtube.com/channel/UCNyPamSffSK9HxxCKm2q6sw.

Установлено, что на сайтах размещена информация о способах хищенияэлектрической энергии, в том числе путем влияния на работу приборов учетаэлектрической энергии, внесения в них изменений, их остановки, замедлениядействия, а также путем установки модифицированных приборов учетаэлектрической энергии с устройствами, позволяющими производить их остановкуи замедление действия.

На сайтах размещена информация о модифицированных приборах учета электрической энергии с устройствами, позволяющими производить остановку и замедление действия таких приборов, а также информация о возможности и способах приобретения указанных приборов. Находясь на сайте неограниченному кругу лиц возможно приобрести указанные приборы путем заполнения формы обратной связи.

Вход на указанные сайты свободный, предварительной регистрации и вводапароля не требует. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал вэлектронном виде может любой посетитель указанных сайтов, ограничения напередачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

На момент осмотра сайты в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, согласно данным сайта Роскомнадзора eais.rkn.gov.ru не включены.

Предоставление возможности доступа к информации, размещённой на сайтах содержащих алгоритм действий по несанкционированному вмешательствув работу приборов учета электрической энергии, в том числе и путем установки вних специальных устройств, фактически является распространением запрещённойинформации, поскольку побуждает потребителей коммунальных ресурсов кнарушению требований жилищного законодательства, безучетному потреблениюэлектрической энергии и, как следствие, совершению ими действий, ответственность за которые предусмотрена ст. 7.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ст. 165 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что распространение информации, связанной с вмешательством в работу приборов учета электрической энергии, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», запрещено законом.

В связи с чем, административный истец прокурор Кировского района г. Астрахани просит суд признать информацию в сети «Интернет» по вышеуказанным электронным адресам информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца пом. прокурора Пушкинская Е.А. административные исковые требования поддержала.

В судебное заседание заинтересованное лицо не явилось, надлежаще извещены, от представителя Управления Роскомнадзора по Астраханской области поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в июне 2018 года в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере проведен мониторинг сети «Интернет.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, в силу пункта 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданеи организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилоепомещение и коммунальные услуги.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объемапотребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборовучета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальныхуслуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам ипользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с пп. «г» п. 34 Правил потребитель обязан в целях учетапотребленных коммунальных услуг использовать приборы учета утвержденноготипа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации обобеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

При этом, в силу п. 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушатьпломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления),демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Статьей 7.27 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях установлена административная ответственность за мелкоехищение, а статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации - уголовнаяответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана илизлоупотребления доверием.

В ходе проведенного прокуратурой района 28 июня 2018 года мониторинга сети «Интернет» осмотрены сайты

http://eko.co.ua?.

http://mekelektro.ru/switches-and-sockets/how-to-make-the-device-to-stop-the-electricitv-meter-influence-on-the-processor-of-electronic-electric-meters-bv-powerful-radio-emission.html.

http://vk.com/club140514255.

http://vk.com/idl51973552.

http://stop-rim.ru/,

http://almazpribor.mya5.ru/.

http://главный-электрик.рф. http://www.youtube.com/channel/UCA4UeHaYWOmO1kfOFDdwM-w.http://www.youtube.com/channel/UCNyPamSffSK9HxxCKm2q6sw.

Установлено, что на сайтах размещена информация о способах хищенияэлектрической энергии, в том числе путем влияния на работу приборов учетаэлектрической энергии, внесения в них изменений, их остановки, замедлениядействия, а также путем установки модифицированных приборов учетаэлектрической энергии с устройствами, позволяющими производить их остановкуи замедление действия.

На сайтах размещена информация о модифицированных приборах учета электрической энергии с устройствами, позволяющими производить остановку и замедление действия таких приборов, а также информация о возможности и способах приобретения указанных приборов. Находясь на сайте неограниченному кругу лиц возможно приобрести указанные приборы путем заполнения формы обратной связи.

Вход на указанные сайты свободный, предварительной регистрации и вводапароля не требует. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал вэлектронном виде может любой посетитель указанных сайтов, ограничения напередачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

На момент осмотра сайты в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РоссийскойФедерации запрещено, согласно данным сайта Роскомнадзора eais.rkn.gov.ru невключены.

Предоставление возможности доступа к информации, размещённой на сайиах содержащих алгоритм действий по несанкционированному вмешательствув работу приборов учета электрической энергии, в том числе и путем установки вних специальных устройств, фактически является распространением запрещённойинформации, поскольку побуждает потребителей коммунальных ресурсов кнарушению требований жилищного законодательства, безучетному потреблениюэлектрической энергии и, как следствие, совершению ими действий,ответственность за которые предусмотрена ст. 7.27 Кодекса об административныхправонарушениях Российской Федерации и ст. 165 Уголовного кодексаРоссийской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационнотелекоммуникационной сетью.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае - информация, побуждающая к приобретению и использованию подложного удостоверения), являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Проведенной проверкой выявлена информация, содержащая сведения связанные с вмешательством в работу приборов учета электрической энергии, сиспользованием информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», которые противоречит целям и задачам действующего законодательства по вышеизложенным основаниям.

Установлено, что вход на сайт осуществляется свободно, не требуется предварительная регистрация, введение пароля. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, отсутствуют ограничения на её распространение и передачу.

Таким образом, наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации - сайта в сети Интернет запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания на соответствующем интернет-сайте запрещенной информацией, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В административном исковом заявлении прокурора о признании информации запрещенной ставится вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на его распространение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В резолютивной части решения суда также устанавливается обязанность федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, ограничивать доступ к информации, признанной судом запрещенной, при ее выявлении на иных ресурсах сети «Интернет».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.179,180, 262-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте:

http://eko.co.ua/.

http://mekelektro.ru/switches-and-sockets/how-to-make-the-device-to-stop-the-electricitv-meter-influence-on-the-processor-of-electronic-electric-meters-bv-powerful-radio-emission.html.

http://vk.com/club140514255.

http://vk.com/idl51973552.

http://stop-rim.ru/,

http://almazpribor.mya5.ru/.

http://главный-электрик.рф. http://www.youtube.com/channel/UCA4UeHaYWOmO1kfOFDdwM-w.http://www.youtube.com/channel/UCNyPamSffSK9HxxCKm2q6sw, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, ограничивать доступ к информации, признанной судом запрещенной, при ее выявлении на иных ресурсах сети «Интернет».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: