Решение № 2-132/2020 2-132/2020~М-74/2020 М-74/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2-132/2020

Дело № 2-132/2020

55RS0008-01-2020-000085-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2020 года с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Кулешова А.А.,

при секретаре Грановской Л.Б.,

с участием помощника судьи Амержановой А.А., которая осуществляла подготовку и организацию судебного процесса,

представителя истца ст. помощника прокурора Азовского немецкого национального района Омской области Богатовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Азовского немецкого национального района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области о возложении обязанности разместить на своём сайте анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию; обобщение практики осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Березовского сельского поселения за 2019 год,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор района обратился в суд с иском к администрации Березовского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области о возложении обязанности разместить на своём сайте анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию; обобщение практики осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Березовского сельского поселения за 2019 год.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки в деятельности администрации выявлены нарушения требований законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля, законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, выразившиеся в не размещении на сайте администрации анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, а также обобщения практики осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов за 2019 год. По результатам проверки администрации поселения внесено представление, однако в установленный представлением срок, нарушения не устранены. Просит возложить на ответчика обязанность по размещению указанных сведений на сайте.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Богатова Н.А. на исковых требованиях настаивала в полном объёме.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, надлежаще извещены. Представлено заявление о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. ст. 11, 12 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п. 28 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. В том числе: проведение, анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований.

В силу ч.1, 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно- телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией, в том числе о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относится, в том числе организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы муниципального контроля обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещения на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений.

В ходе мониторинга официального сайта администрации omskportal.ru установлено, что анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию не размещен. Не размещение на сайте учреждения вышеуказанной информации, влечет за собой ограничение законных прав субъектов малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, мониторинг официального сайта администрации omskportal.ru показал, что администрацией обобщение практики осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Березовского сельского поселения за 2019 год не обеспечено, на официальном сайте в сети «Интернет» не размещено.

Прокуратурой Азовского немецкого национального района Омской области в целях устранения нарушений 21.01.2020 года главе администрации сельского поселения внесено представление. Однако в установленный актом прокурорского реагирования срок нарушения не устранены.

Администрация сельского поселения не выполняет требования федерального законодательства, что влечет нарушение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит муниципальному контролю, а так же нарушение принципа открытости и доступности информации об организации и осуществлении муниципального контроля.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

С учетом характера заявленных требований, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, суд считает необходимым предоставить срок до 30.05.2020 года, который является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию Березовского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию; обобщение практики осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Березовского сельского поселения за 2019 год в срок до 30.05.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А.Кулешов