Решение № 2-818/2019 2-818/2019~М-69/2019 М-69/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-818/2019

Дело №2-818/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2019 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Темниковой А.А., при секретаре судебного заседания Воротынцевой Т.С.,

с участием представителя истца адвоката Мирзоева Р.И. (ордер № от 04.02.2019), поддержавшего заявленные требования, представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской – ФИО1 (доверенность № от 28.12.2018), не признавшей иск, представителя ответчика ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи города Старого Оскола» -ФИО2 (доверенность от 04.02.2019), не возражавшей против удовлетворения иска,

в отсутствие надлежаще уведомленного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области, областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи города Старый Оскол» об обязании включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязании предоставления корректирующих форм сведений индивидуального (персонифицированного) учета, обязании назначения страховой пенсии с момента возникновения права на нее,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 19.08.1991 и по настоящее время.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе от 05.12.2018 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Дело инициировано иском ФИО3, который с учетом уточнения исковых требований просил суд обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.1996 по 29.04.1996, с 04.09.2001 по 31.10.2001, с 05.09.2006 по 28.10.2006, с 05.09.2011 по 29.10.2011, с 20.09.2016 по 14.10.2016, с 17.04.2017 по 22.04.2017, с 18.06.2018 по 23.06.2018. Обязать ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи города Старый Оскол» предоставить корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца о страховом стаже с соответствующим кодом льготы за периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.1996 по 29.04.1996, с 04.09.2001 по 31.10.2001, с 05.09.2006 по 28.10.2006, с 05.09.2011 по 29.10.2011, с 20.09.2016 по 14.10.2016, с 17.04.2017 по 22.04.2017, с 18.06.2018 по 23.06.2018. Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20. ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с момента возникновения права на нее, с учетом включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, с 09.11.2018.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает иск ФИО3 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Заявителем представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие обоснованность ее требований.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста при наличии соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии с п.3 названного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании п.4 названного постановления в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.5 постановления периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Истец просит обязать ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить в специальный стаж курсы повышения квалификации с 03.03.1996 по 29.04.1996, с 04.09.2001 по 31.10.2001, с 05.09.2006 по 28.10.2006, с 05.09.2011 по 29.10.2011, с 20.09.2016 по 14.10.2016, с 17.04.2017 по 22.04.2017, с 18.06.2018 по 23.06.2018.

Возражая против удовлетворения иска, представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области ссылалась на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для назначения досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию, в связи с тем, что не являются периодами работы и не предусмотрены нормами постановления Правительства РФ № 516.

В обоснование заявленного требования ФИО3 предоставил суду справку №179 от 18.02.2019 уточняющую льготный характер работы в отношении периодов трудовой деятельности, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховых пенсий, из которой усматривается, что в нижеперечисленные периоды, истец находился на курсах повышения квалификации врачей с отрывом от работы и сохранением средней заработной платы: с 03.03.1996 по 29.04.1996 на основании приказа №10 от 21.02.1996, с 04.09.2001 по 31.10.2001 на основании приказа №74 от 23.08.2001, с 05.09.2006 по 28.10.2006 на основании приказа №18 от 31.08.2006, с 05.09.2011 по 29.10.2011 на основании приказа №13 от 31.08.2011, с 20.09.2016 по 14.10.2016 на основании приказа №38 от 19.09.2016, с 17.04.2017 по 22.04.2017 на основании приказа №27 от 14.04.2017, с 18.06.2018 по 23.06.2018 на основании приказа №21 от 13.06.2018.

В соответствии с положениями ст.187 ТК РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства, за ними сохраняется место работы (должность) и средний заработок, а также производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с чем, в специальный стаж истца подлежат включению спорные периоды его нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст.3 Федерального закона РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета является создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица.

Указанный Федеральный закон РФ №27-ФЗ от 01.04.1996 вступил в силу с 01.01.1997 на всей территории Российской Федерации.

Предоставление ответчиком ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи города Старого Оскола» корректирующих форм сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода льготы на истца в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Старый Оскол и Старооскольском районе повлечет для него правовые последствия, поскольку возникнет право на досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии № 180000054983/389670/18 от 05.12.2018, истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 18.10.2018.

Вышеуказанным решением от 05.12.2018 заявителю отказано в назначении указанной пенсии, в связи с отсутствием специального стажа.

Поскольку по состоянию на 09.11.2018, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов курсов повышения квалификации, у истца имеется стаж, необходимой продолжительности для назначения страховой пенсии по старости, суд признает подлежащим удовлетворению требование заявителя о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 09.11.2018.

Представленные заявителем доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО3 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области, областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи города Старый Оскол» об обязании включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязании предоставления корректирующих форм сведений индивидуального (персонифицированного) учета, обязании назначения страховой пенсии с момента возникновения права на нее, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.1996 по 29.04.1996, с 04.09.2001 по 31.10.2001, с 05.09.2006 по 28.10.2006, с 05.09.2011 по 29.10.2011, с 20.09.2016 по 14.10.2016, с 17.04.2017 по 22.04.2017, с 18.06.2018 по 23.06.2018.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 09.11.2018 в соответствии с п.20. ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи города Старого Оскола» предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области в отношении ФИО3 корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период с 03.03.1996 по 29.04.1996, с 04.09.2001 по 31.10.2001, с 05.09.2006 по 28.10.2006, с 05.09.2011 по 29.10.2011, с 20.09.2016 по 14.10.2016, с 17.04.2017 по 22.04.2017, с 18.06.2018 по 23.06.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Темникова

Решение в окончательной форме принято 22.02.2019.