Решение № 2-1557/2024 2-1557/2024~М-545/2024 М-545/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2-1557/2024

Мотивированное
решение составлено ДД.ММ.ГГ.

Дело №

ДД.ММ.ГГ.

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ. Находкинский городской суд <.........> в составе

председательствующего судьи Дайнеко К.Б.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Камчатского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о возложении обязанности,

установил:

Камчатский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» о возложении обязанности, указав в обоснование требований, что в ходе рассмотрения доводов обращения капитана морского порта Петропавловск-Камчатский о возможных нарушениях требований законодательства при проведении грузовых операций с нефтепродуктами в акваториях <.........>, Камчатской транспортной прокуратурой выявлены нарушения требований законодательства в деятельности общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>

ООО «<данные изъяты>) зарегистрировано по адресу: <.........>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ общество осуществляет, в том числе, «деятельность морского грузового транспорта».

Общество имеет лицензию МР-4 № от ДД.ММ.ГГ. на погрузочно- разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, а также лицензию МР-1 № от ДД.ММ.ГГ. на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, выданные Дальневосточным управлением Госморнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Указанные лицензируемые виды деятельности ООО «<данные изъяты> осуществляет, в том числе, с использованием морского судна «Аммолит» (тип - нефтеналивное, номер ИМО 9016870), эксплуатируемое на основании свидетельства о праве собственности на судно от ДД.ММ.ГГ. №.

Установлено, что в 2022 году ООО <данные изъяты> выполняло грузовые операции с нефтепродуктами в акваториях <.........> (внутренних морских водах Российской Федерации) эксплуатируемым судном «Аммолит».

Так, в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. ООО <данные изъяты> произведена выгрузка дизельного топлива в объёме не менее 150 тонн в емкости грузополучателя ООО «<данные изъяты> в акватории участка «Озерновский» морского порта Петропавловск-Камчатский.

В ходе анализа информации, содержащейся на общедоступном интернет ресурсе - сайт Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в части информации об объектах государственной экологической экспертизы, получивших положительное заключение органов федерального надзора и контроля в сфере природопользования, юридическое лицо, установлено, что ООО «<данные изъяты>» в нарушение требований действующего природоохранного законодательства не получало положительное заключение государственной экологической экспертизы на осуществление хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации.

Всякая планируемая и осуществляемая деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, рассматривается законодательством как потенциально опасная.

Вопреки требованиям законодательства в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. ООО «<данные изъяты> произведена выгрузка дизельного топлива в объёме не менее 150 тонн в емкости грузополучателя ООО «Дельта» в акватории участка «Озерновский» морского порта Петропавловск-Камчатский в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы.

В целях устранения допущенных нарушений, Камчатским транспортным прокурором ДД.ММ.ГГ. генеральному директору ООО «<данные изъяты> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в частности о нарушении требований Федерального закона «Об охране окружающей среды», регламентирующего обязанность судовладельцев, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и территориальном море, получить положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Также, по постановлению Камчатского транспортного прокурора ДД.ММ.ГГ. ДМУ Росприроднадзора ООО <данные изъяты> привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Вместе с тем, несмотря на принятие транспортным прокурором мер реагирования в целях устранения нарушений действующего законодательства, ответчиком продолжено осуществление вышеуказанной деятельности с нарушениями закона.

Так, согласно сведениям полученным в ходе рассмотрения обращения председателя Межрегиональной общественной организации «Экологическая безопасность», а также согласно ответу Общества, в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. судном «Аммолит» ООО «<данные изъяты>» произведена выгрузка дизельного топлива зимнего (ДТ-3-К5) в объёме 4512,8 тонн в емкости грузополучателя ООО «ОТС Групп» в акватории участка «Тиличики» морского порта Петропавловск-Камчатский, с использованием шланголинии, подключенной между танкером и приемным устройством нефтебазы на берегу, в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы.

В связи с вышеизложенным, Камчатским транспортным прокурором ДД.ММ.ГГ. повторно вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ.

Указанные действия Ответчика, свидетельствуют об умышленном продолжающемся нарушении вышеуказанных требований законодательства и об игнорировании требований Камчатской транспортной прокуратуры, содержащихся в ранее внесенном представлении.

Представление прокуратуры, а также привлечение ответчика к административной ответственности не побудило последнего прекратить хозяйственную деятельность до оформления разрешительных документов в установленном законом порядке, получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на осуществление хозяйственной деятельности во внутренних морских водах <.........>, где осуществляется деятельность по выгрузке нефтепродуктов.

Указанные обстоятельства дают основания полагать, что противоправная деятельность будет продолжена и в будущем. Дальнейшая перевалка нефтепродуктов при отсутствии положительного заключения государственной экологической экспертизы на осуществление хозяйственной деятельности, являющихся прогнозируемыми зонами распространения разливов нефти и нефтепродуктов, создает реальную угрозу возникновения аварийных ситуаций на эксплуатируемых производственных объектах и загрязнения акватории <.........>, причинения экологического вреда водным объектам, тем самым представляет безусловную опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, нарушает права работников на безопасные условия труда, на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность.

Просит обязать ООО «<данные изъяты><данные изъяты> зарегистрированное по адресу: <.........>, в срок до ДД.ММ.ГГ. получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на осуществление хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации (выполнение грузовых и бункеровочных операций с нефтепродуктами с использованием морского судна «Аммолит» в акваториях <.........>).

Впоследствии исковые требования уточнил в связи с изменением предмета иска, поскольку в ходе подготовки к судебному заседанию суда, установлено, что ООО «<данные изъяты> продолжает осуществлять деятельность, связанную с осуществлением грузовых и бункеровочных операций с нефтепродуктами с использованием иных морских судов.

Так, согласно информации ООО «PH-Морской терминал Находка» в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. на морские суда, принадлежащие на праве собственности ООО «<данные изъяты>»), перегружено более 39 765 тонн нефтепродуктов разных видов.

Указанное может свидетельствовать о продолжающемся выполнении ООО <данные изъяты> погрузочно-разгрузочной деятельности с нефтепродуктами за пределами <.........>. Просит обязать ООО «<данные изъяты>», <данные изъяты>, <.........>, в срок до ДД.ММ.ГГ. получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на осуществление хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации (выполнение грузовых и бункеровочных операций с нефтепродуктами с использованием морских судов в акваториях Дальневосточного федерального округа).

В судебном заседании помощник Находкинского транспортного прокурора ФИО3, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщил.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

ООО «<данные изъяты>) зарегистрировано по адресу: 692910, <.........>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «<данные изъяты>» осуществляет, в том числе, «деятельность морского грузового транспорта».

ООО «<данные изъяты>» имеет лицензию МР-4 № от ДД.ММ.ГГ. на погрузочно- разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, а также лицензию МР-1 № от ДД.ММ.ГГ. на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, выданные Дальневосточным управлением Госморнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Указанные лицензируемые виды деятельности ООО «<данные изъяты>» осуществляет, в том числе, с использованием морского судна «Аммолит» (тип - нефтеналивное, номер ИМО 9016870), эксплуатируемое на основании свидетельства о праве собственности на судно от ДД.ММ.ГГ. №.

Как следует из доводов искового заявления, в ходе рассмотрения доводов обращения капитана морского порта Петропавловск-Камчатский о возможных нарушениях требований законодательства при проведении грузовых операций с нефтепродуктами в акваториях <.........>, Камчатской транспортной прокуратурой выявлены нарушения требований законодательства в деятельности ООО «<данные изъяты>

Установлено, что в 2022 году ООО «<данные изъяты> выполняло грузовые операции с нефтепродуктами в акваториях <.........> (внутренних морских водах Российской Федерации) эксплуатируемым судном «Аммолит».

Так, в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. ООО «<данные изъяты>» произведена выгрузка дизельного топлива в объёме не менее 150 тонн в емкости грузополучателя ООО «Дельта» в акватории участка «Озерновский» морского порта Петропавловск-Камчатский.

Кроме того, Камчатским транспортным прокурором установлено, ООО «<данные изъяты> продолжает осуществлять деятельность, связанную с осуществлением грузовых и бункеровочных операций с нефтепродуктами с использованием иных морских судов.

Согласно информации ООО «PH-Морской терминал Находка» в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. на морские суда, принадлежащие на праве собственности ООО «<данные изъяты>»), перегружено более 39 765 тонн нефтепродуктов разных видов.??????????????????????????????????????????????????????????????????????

В ходе анализа информации, содержащейся на общедоступном интернет ресурсе - сайт Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в части информации об объектах государственной экологической экспертизы, получивших положительное заключение органов федерального надзора и контроля в сфере природопользования, юридическое лицо, установлено, что ООО «Дилмас» в нарушение требований действующего природоохранного законодательства не получало положительное заключение государственной экологической экспертизы на осуществление хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (далее - Закон) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе следующих принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Таким образом, всякая планируемая и осуществляемая деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, рассматривается законодательством как потенциально опасная.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 33 Закона экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды; порядок проведения экологической экспертизы устанавливается федеральным законом об экологической экспертизе.

В силу ст. 1 Федерального закона «Об экологической экспертизе» под экологической экспертизой понимается установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

То есть при проведении государственной экологической экспертизы определяется допустимость реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможного неблагоприятного воздействия деятельности на окружающую природную среду и связанных с этим социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Согласно п. 7 ст. 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» государственной экологической экспертизе федерального уровня подлежат объекты, указанные в Федеральном законе «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (далее

Федеральный закон) государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море: является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря; организуется и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе.

В силу ч. 2 ст. 34 Федерального закона государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море.

Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря.

Объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, рыболовству, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море, а также обосновывающие другие виды планируемой хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море (ч. 3 ст. 34 Федерального закона).

Вопреки указанным требованиям законодательства в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. ООО <данные изъяты> произведена выгрузка дизельного топлива в объёме не менее 150 тонн в емкости грузополучателя ООО «<данные изъяты> в акватории участка «Озерновский» морского порта Петропавловск-Камчатский в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы.

В целях устранения допущенных нарушений, Камчатским транспортным прокурором ДД.ММ.ГГ. генеральному директору ООО «<данные изъяты> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в частности о нарушении требований Федерального закона «Об охране окружающей среды», регламентирующего обязанность судовладельцев, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и территориальном море, получить положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Также, по постановлению Камчатского транспортного прокурора ДД.ММ.ГГ. ДМУ Росприроднадзора ООО «<данные изъяты> привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Вместе с тем, несмотря на принятие транспортным прокурором мер реагирования в целях устранения нарушений действующего законодательства, ответчиком продолжено осуществление вышеуказанной деятельности с нарушениями закона.

Так, согласно сведениям полученным в ходе рассмотрения обращения председателя Межрегиональной общественной организации «Экологическая безопасность», а также согласно ответу Общества, в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. судном «Аммолит» ООО «<данные изъяты> произведена выгрузка дизельного топлива зимнего (ДТ-3-К5) в объёме 4512,8 тонн в емкости грузополучателя ООО «ОТС Групп» в акватории участка «Тиличики» морского порта Петропавловск-Камчатский, с использованием шланголинии, подключенной между танкером и приемным устройством нефтебазы на берегу, в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы.

ДД.ММ.ГГ. Камчатским транспортным прокурором повторно вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту совершения Обществом административного правонарушения.

Указанные действия ответчика, свидетельствуют об умышленном продолжающемся нарушении вышеуказанных требований законодательства и об игнорировании требований Камчатской транспортной прокуратуры, содержащихся в ранее внесенном представлении.

Представление прокуратуры, а также привлечение ответчика к административной ответственности не побудило последнего прекратить хозяйственную деятельность до оформления разрешительных документов в установленном законом порядке, получения положительного заключения государственной экологической экспертизы на осуществление хозяйственной деятельности во внутренних морских водах <.........>, где осуществляется деятельность по выгрузке нефтепродуктов.

Указанные обстоятельства дают основания полагать, что противоправная деятельность будет продолжена и в будущем. Дальнейшая перевалка нефтепродуктов при отсутствии положительного заключения государственной экологической экспертизы на осуществление хозяйственной деятельности, являющихся прогнозируемыми зонами распространения разливов нефти и нефтепродуктов, создает реальную угрозу возникновения аварийных ситуаций на эксплуатируемых производственных объектах и загрязнения акватории <.........>, причинения экологического вреда водным объектам, тем самым представляет безусловную опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, нарушает права работников на безопасные условия труда, на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность.

Статьей 20 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жизнь, а статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Статья 212 ТК РФ закрепляет обязанность работодателя обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций.

Статьёй 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Определить (индивидуализировать) круг лиц, чьи права в данном случае нарушаются, не представляется возможным, так как пострадать могут не только работники ответчика, выполняющие трудовые функции на судне, но и иные граждане - сотрудники контрольных и надзорных органов, проверяющих в силу должностных обязанностей деятельность общества.

В соответствии с положениями статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является защита семьи, материнства, отцовства и детства.

Требования прокурора по настоящему делу затрагивают права, как неопределенного круга лиц, следовательно, иск подан прокурором в пределах предоставленных ему законодательством полномочий и в соответствии с имеющейся компетенцией, в связи с чем подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Камчатского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Дилмас» о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «<данные изъяты> зарегистрированное по адресу: <.........>, в срок до ДД.ММ.ГГ. получить положительное заключение государственной экологической экспертизы на осуществление хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации (выполнение грузовых и бункеровочных операций с нефтепродуктами с использованием морских судов в акваториях Дальневосточного федерального округа).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <.........>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Находкинский городской суд.

Председательствующий К.Б. Дайнеко