Решение № 2-309/2019 2-309/2019~М-140/2019 М-140/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-309/2019

Дело №2-309/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года село Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Буляккуловой Н.И.,

при секретаре Нигматуллиной А.Р.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ ФИО2, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию, в котором просит:

- признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным;

- обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы электросварщиком в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

- обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования ФИО3 мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 10 лет. Основанием для отказа во включении вышеуказанного периода явилось отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка №. Считает, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии вынесен с нарушением норм материального права, а потому решение ответчика незаконно и необоснованно.

В судебном заседании истец ФИО3 не участвовал, извещен надлежаще, его представитель ФИО1 требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - УПФ в Аургазинском районе РБ ФИО2 возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в возражении.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие нового закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Постановлением Конституционного суда РФ N 2-П от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, насчитываются периоды работы в должности электросварщика ручной сварки (23200000-19906).

При этом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 537, время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации и социального развития N 3073-17 от ДД.ММ.ГГГГ, "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В пункте 5 Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ГУ - УПФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ - УПФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении пенсии по пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет. Страховой стаж ФИО3 составил <данные изъяты>, стаж на соответствующих видах работ <данные изъяты>.

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан оспариваемый истцом период трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности сварщика в <данные изъяты> МПМК) – в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка № (электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности).

Факт работы истца в оспариваемые периоды, подтверждается копией трудовой книжки серии АТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принят эл. сварщиком третьего разряда в <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдан аттестат № о том, что он ДД.ММ.ГГГГ поступил в среднее профтехучилище № <адрес>, присвоена квалификация – электрогазосварщик третьего разряда.

Согласно справке уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выданной директором ООО ПМК «<данные изъяты>», ФИО3 полный рабочий день работал в <данные изъяты> в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях, предусмотренную Списком №, разделом XXXIII позиций 23200000-19756, составляет <данные изъяты>.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 г.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 в разделе XXXIII "Общие профессии" поименованы газосварщики, электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно Информационному письму от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

При этом действующим до 01 января 1992 г. законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщика, газоэлектросварщика (занятость на резке и ручной сварке), а достаточно было подтверждения самого факта работы в должности электрогазосварщика.

При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды работы истца электросварщиком в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку к указанным периодам работы истца подлежит применению Список N 2, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Учитывая, что указанный Список не содержал обязательных условий о занятости на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности при исполнении обязанностей сварщика и газоэлектросварщика, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в должности электросварщика в <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж ФИО3

Доводы ответчика в оспариваемом решении в обоснование отказа во включении в специальный стаж указанного периода работы истца ввиду отсутствия документального подтверждения занятости истца по спорному периоду в течение полного рабочего дня, суд считает необоснованными, поскольку в соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следует, что ФИО3 работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в Аургазинском МПМК.

Между тем, согласно письму Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носили стабильный характер.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт занятости истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в <данные изъяты>, работающего в течение полного рабочего дня, подтверждается трудовой книжкой, в связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца без каких-либо оговорок.

Учитывая включение в специальный стаж истца на основании настоящего решения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в <данные изъяты> – <данные изъяты>, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за истцом подлежит признание права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд возлагает на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Республики Башкортостан обязанность по назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в Аургазинском МПМК – 2 года 6 месяцев 16 дней.

Назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Н.И. Буляккулова

Резолютивная часть объявлена 19.02.2019 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 19.02.2019 года.

Судья п/п Н.И. Буляккулова