Постановление № 5-9/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-9/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Д 5- 9 /2019

«20» февраля 2019 года г. Лесной Свердловской области

Судья городского суда гор. Лесного Свердловской области Зыкина М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

муниципального служащего, ведущий специалист отдела по физической культуре, спорту, молодежной и социальной политики администрации городского округу « Город Лесной» – ФИО1 ,

УСТАНОВИЛ:

*** года должностным лицом –председателем счетной палаты Городского округа «Город Лесной» ФИО2 в отношении муниципального служащего, ведущего специалиста отдела по физической культуре, спорту, молодежной и социальной политики администрации городского округу « Город Лесной» – ФИО1 составлен протокол №19 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Протокол *** от *** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 с приложением был передан на рассмотрение в городской суд города Лесного Свердловской области ***.

Как следует из материалов дела, счетной палатой Городского округа «Город Лесной» проведена камеральная проверка использования средств бюджета городского округа «Город Лесной», выделенных в 2017 году Администрации городского округа «Город Лесной»» на реализацию мероприятия «Реализация мероприятий по работе с молодежью на территории городского округа «Город Лесной»» в рамках подпрограммы «Развитие потенциала молодежи» муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в городском округе "Город Лесной" до 2018 года», по результатам которой было установлено, что ФИО1, являясь муниципальным служащим, ведущим специалистом отдела по физической культуре, спорту, молодежной и социальной политике администрации городского округа «Город Лесной», совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, которое выразилось в том, что она как ведущий специалист отдела по физической культуре, спорту, молодежной и социальной политике администрации городского округа «Город Лесной» при реализации мероприятия «Реализация мероприятий по работе с молодежью на территории городского округа «Город Лесной»» в рамках подпрограммы «Развитие потенциала молодежи» муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в городском округе "Город Лесной" до 2018 года», допустила использование бюджетных средств на цели, не соответствующие целевому показателю мероприятия.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной судом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание явилась и просила производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности..

Представители Счетной палаты ГО город Лесной также в судебное заседание не явились, направлено ходатайство о рассмотрении административного материалы в их отсутствии.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 15.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В рассматриваемом случае объективная сторона правонарушения характеризуется совершением конкретной платежно-расчетной операции по нецелевому расходованию средств, и указанное правонарушение считается оконченным с момента осуществления такой операции.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. При этом положения части 3 указанной статьи не ставят разрешение вопроса об определении срока давности привлечения к ответственности в зависимость от того, какое именно наказание лицу будет назначено, а прямо и однозначно указывают, что за административные правонарушения, влекущие возможность применения административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, положения ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ являются специальными по отношению к ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, не является длящимся, поскольку оно не связано с длительным непрекращающимся невыполнением или ненадлежащим выполнением нарушителем установленных законом обязанностей, а характеризуется совершением конкретных нарушений в области распределения бюджетных средств.

Анализ приведенного правового регулирования позволяет сделать вывод о том, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.14КоАП РФ, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в ч. 3 ст. 4.5данного Кодекса, составляет один год.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Ввиду того, что ФИО1 является должностным лицом, и к ней может быть применена санкция в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что факты нецелевого использования бюджетных средств имели место :

1. Спортивный праздник «Папа, мама, я - спортивная семья» проведен 18.11.2017г., участникам праздника вручены подарки, согласно ведомостям на сумму 12889,28 рублей, акт на списание от ***.

Выявлено использование бюджетных средств на цели, не соответствующие целевому показателю мероприятия подпрограммы «Доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в программы по формированию ценностей семейного образа жизни» на сумму 12420,66 рублей, в связи с вручением ФИО1 призов участникам спортивного праздника возраст которых старше 30 лет, а также руководителям, отвечающих за подготовку команд спортивного праздника.

2. Соревнования среди оздоровительных лагерей.

Согласно ведомостям вручения призов по мероприятию «Соревнования среди оздоровительных лагерей» были проведены ***г

Выявлено использование бюджетных средств на цели, не соответствующие целевому показателю мероприятия подпрограммы «Доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет участников проектов и мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику социально опасных заболеваний» на сумму 7585,00 рублей, в связи с вручением ФИО1 призов участникам соревнований - детям и подросткам, отдыхающим в оздоровительных лагерях (городских и спортивных) возраст которых младше 14 лет.

3. Городской конкурс велосипедистов «Безопасное колесо» (***, ***г.).

Выявлено использование бюджетных средств на цели, не соответствующее целевому показателю мероприятия подпрограммы «Доля молодых граждан, в возрасте от 14 до 30 лет, охваченных программами, ориентированными на профессии, востребованные социально- экономической сферой, либо на занятие предпринимательством, создание малого и среднего бизнеса» на сумму 7709,91 рублей, в связи с вручением ФИО1 призов участникам соревнований - детям и подросткам, возраст которых младше 14 лет, членам жюри 11 человек в возрасте от 51 до 69 лет.

Учитывая, что годичный срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, исходя из дат выявленных вышеперечисленных нарушений бюджетного законодательств по всем эпизодам ( *** срок истек ***г, с 14 по *** истек ***; *** истек ***; *** истек ***г.; *** истек ***г), судом признается, что протокол об административном правонарушении составлен *** по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом установленных обстоятельств, производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – муниципального служащего, ведущего специалиста отдела по физической культуре, спорту, молодежной и социальной политики администрации городского округу « Город Лесной» – ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 23.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица – муниципального служащего, ведущего специалиста отдела по физической культуре, спорту, молодежной и социальной политики администрации городского округу « Город Лесной» – ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5КоАП РФ, то есть в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через городской суд города Лесного Свердловской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья М.Н.Зыкина