Решение № 2-2338/2024 2-2338/2024~М-1841/2024 М-1841/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 9-226/2024~М-725/2024

Дело № 2-2338/2024 УИД 22RS0067-01-2024-002955-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Кротова Н.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Фактория» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к ООО «Фактория» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указывает, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения ООО «Фактория» обязанностей при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами при подготовке к отопительному периоду 2023-2024 гг.

ООО «Фактория» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную Инспекцией строительного и жилищного надзора Алтайского края, срок действия лицензии продлен Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам технического осмотра АО «СГК - Алтай» теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - ПТЭ ТЭ).

не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей (нарушен п.9.2.13 ПТЭ ТЭ);

не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей (нарушен п.9.2.9 ПТЭ ТЭ);

отсутствуют пломбы на расчетных щайбах и соплах элеваторов;

не выполнена ревизия запорной арматуры на тепловом узле, внутренних системах; не проведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром; отсутствует табличка с указанием диаметров расчетных шайб и сопла элеватора, (нарушен п. 11.5 ПТЭ ТЭ); :

неудовлетворительное состояние теплоизоляции (нарушены п.п. 9.1.39, 9.5.4 ПТЭ ТЭ).

Таким образом, ООО «Фактория» в установленный срок до 15.09.2024 не получен паспорт готовности к отопительному сезону 2024-2025 гг. в отношении вышеуказанного многоквартирного дома.

Несоблюдение управляющей организацией установленной законом процедуры оценки готовности жилищного фонда к отопительному периоду создает угрозу функционированию систем отопления многоквартирных домов в отопительный период 2024-2025 гг., а также угрозу безопасности жильцов многоквартирных домов и их имущества.

Данные обстоятельства влекут за собой нарушение жилищных прав граждан, интересов государства и общества в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В связи с чем, прокурор Октябрьского района г. Барнаула в интересах неопределенного круга просит признать незаконным бездействие ООО «Фактория», выраженное в непринятии мер по подготовке многоквартирного жилого дома, расположенного на территории г. Барнаула по адресу: <адрес>, к отопительному сезону 2024-2025 гг.; возложить обязанность на ООО «Фактория» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, изложенные в акте технического осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном филиалом АО «СГК - Алтай» - «Барнаульская теплосетевая компания» в отношении многоквартирного дома по <адрес>:

выполнить опрессовку теплового узла, тепловых сетей (п.9.2.13 ПТЭ ТЭ);

выполнить промывку систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей (п.9.2.9 ПТЭ ТЭ);

установить пломбы на расчетных шайбах и соплах элеваторов (п.11.5 ПТЭ ТЭ);

выполнить ревизию запорной арматуры на тепловом узле, внутренних системах (п.11.5 ПТЭ ТЭ);

обеспечить удовлетворительное состояние теплоизоляции (100%) (п.п. 9.1.39, 9.5.4 ПТЭ ТЭ);

выполнить ревизию запорной арматуры на тепловом узле, внутренних системах (п. 11.5 ПТЭ ТЭ);

провести проверку технического состояния элеватора с внутренним осмотром (п.11.5 ПТЭ ТЭ);

установить табличку с указанием диаметров расчетных шайб и сопла элеватора, (п.11.5 ПТЭ ТЭ).

В судебном заседании прокурор ФИО3 на исковых требованиях настаивала по доводам, указанным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Фактория»в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель 3-го лица АО "СГК-Алтай" -филиал "Барнаульская теплосетевая компания" в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 указанного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Исходя из положений части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу пункта 6 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определяются Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170 (далее по тексту – Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

В силу пп. «в» п.2.1.5, п.2.6.2, п. 2.6.3, п.2.6.10 Правил и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, организация по обслуживанию жилищного фонда на основании актов осмотров и обследования должна в месячный срок проверить готовность (по результатам осеннего осмотра) каждого здания к эксплуатации в зимних условиях.

При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков; обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

Сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение N 9); актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий; актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования; обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади; актов о готовности уборочной техники и инвентаря; актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления. Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.В соответствии с п. 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 4.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации; д) соблюдение требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 11 и пунктом 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования".

Согласно пункту 2.6.10 постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (далее - паспорт готовности).

В соответствии с п.п. 4, 7, 9, 10,12 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103, в отношении многоквартирных домов проверка осуществляется путем определения соответствия требованиям настоящих Правил лиц, осуществляющих в соответствии с жилищным законодательством управление многоквартирным домом и приобретающих тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для оказания коммунальных услуг в части отопления и горячего водоснабжения. В отношении указанных лиц также осуществляется проверка проводимых ими мероприятий по подготовке к отопительному периоду.

Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (далее - акт), который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящим Правилам.

Паспорт готовности к отопительному периоду (далее - паспорт) составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящим Правилам и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем.

Сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября - для муниципальных образований.

Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

В соответствии с п.10 распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 170-р "О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса <адрес> к бесперебойной работе в осенне-зимний период 2023 - 2024 годов" (действующего на момент спорных правоотношений), срок готовности объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период определен - ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Фактория» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Государственной инспекцией <адрес> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании приказа Инспекции строительного и жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/№, ООО «Фактория» продлен срок действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам технического осмотра АО «СГК - Алтай» теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - ПТЭ ТЭ).

не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей (нарушен п.9.2.13 ПТЭ ТЭ);

не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей (нарушен п.9.2.9 ПТЭ ТЭ);

отсутствуют пломбы на расчетных щайбах и соплах элеваторов;

не выполнена ревизия запорной арматуры на тепловом узле, внутренних системах; не проведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром; отсутствует табличка с указанием диаметров расчетных шайб и сопла элеватора, (нарушен п. 11.5 ПТЭ ТЭ);

неудовлетворительное состояние теплоизоляции (нарушены п.п. 9.1.39, 9.5.4 ПТЭ ТЭ);

не произведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром;

отсутствует табличка с указанием диаметров расчетных шайб и сопла элеватора.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, ООО «Фактория» в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не получен паспорт готовности к отопительному сезону 2024-2025 гг. в отношении вышеуказанного многоквартирного дома.

На день рассмотрения дела представителем ответчика доказательств исполнения обязанностей по проведению работ, указанных в актах технического осмотра не представлено.

Заявление прокурора Октябрьского района г. Барнаула подано в соответствии со ст.45 ГПК РФ и направлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку материалами дела подтверждается факт несоблюдения ответчиком установленной законом процедуры оценки готовности жилищного фонда к отопительному периоду, что создает угрозу функционированию систем отопления многоквартирных домов в отопительный период 2024-2025 гг., а также безопасности жильцов многоквартирных домов и их имущества, суд полагает, что требование истца о признании незаконным бездействия ООО «Фактория», выразившееся в непринятии мер по подготовке многоквартирного жилого дома, расположенного на территории г. Барнаула по адресу: <адрес>, к отопительному сезону 2024-2025 гг. и возложении обязанности устранить нарушения, изложенные в акте технического осмотра, подготовленного филиалом АО «Барнаульская генерация» - «Барнаульская теплосетевая компания» в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из объема выявленных нарушений, сезонного характера работ, времени, необходимого для их выполнения, изыскания для этих целей финансовых ресурсов, суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – три месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

При этом, в соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок, ответчик вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ООО «Фактория» подлежит взысканию в доход бюджета городского округа – город Барнаул Алтайского края государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Фактория» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Фактория» (ИНН № выразившееся в непринятии мер по подготовке многоквартирного жилого дома, расположенного на территории г. Барнаула по адресу: <адрес>, к отопительному сезону 2024-2025 гг., незаконным.

Возложить на ООО «Фактория» (ИНН <***>) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения, изложенные в акте технического осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном филиалом АО «Барнаульская генерация» - «Барнаульская теплосетевая компания» в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>:

- выполнить опрессовку теплового узла, тепловых сетей (п.9.2.13 ПТЭ ТЭ);

выполнить промывку систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей (п.9.2.9 ПТЭ ТЭ);

установить пломбы на расчетных шайбах и соплах элеваторов (п.11.5 ПТЭ ТЭ);

выполнить ревизию запорной арматуры на тепловом узле, внутренних системах (п.11.5 ПТЭ ТЭ);

обеспечить удовлетворительное состояние теплоизоляции (100%) (п.п. 9.1.39, 9.5.4 ПТЭ ТЭ);

выполнить ревизию запорной арматуры на тепловом узле, внутренних системах (п. 11.5 ПТЭ ТЭ);

провести проверку технического состояния элеватора с внутренним осмотром (п.11.5 ПТЭ ТЭ);

установить табличку с указанием диаметров расчетных шайб и сопла элеватора, (п.11.5 ПТЭ ТЭ).

Взыскать с ООО «Фактория» (ИНН <***>) в доход бюджета городского округа – город Барнаул Алтайского края государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Кротова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ