Решение № 2-2133/2020 2-2133/2020~М-1418/2020 М-1418/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-2133/2020

Производство № 2-2133/2020

УИД 67RS0003-01-2020-002975-74

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 4 сентября 2020 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В.,

при секретаре Блиновой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного Управления МЧС России по Смоленской области к ФИО1 о возмещении расходов на обучение,

У С Т А Н О В И Л:

Главное Управление МЧС России по Смоленской области обратилось в суд с вышеназванными исковыми требованиями к ФИО1 В обоснование заявленных требований указало, что 28.05.2013 между Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ФИО1 заключен контракт о службе в Государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в связи с поступлением в ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России». Пунктом 3 контракта предусмотрено, что после получения диплома об окончании образовательного учреждения системы Федеральной противопожарной службы «Сотрудник» обязуется прослужить 5 лет в системе МЧС России, в любом подразделении Главного управления МЧС России по Смоленской области. ФИО1 проходила обучение в ФГБОУ «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России» с 01.09.2013 по 2018 год, получила диплом специалиста, ей присвоена квалификация «Юрист». Приказом ГУ МЧС России по Смоленской области от 23.07.2018 № 47-нс ФИО1 назначена на должность инспектора отделения профилактики пожаров 1 пожарно-спасательной части ФГКУ «Отряд федеральной противопожарной службы по Смоленской области». 19.06.2019 ответчик обратилась к начальнику ГУ МЧС России по Смоленской области с рапортом об увольнении, от прохождения военно-врачебной комиссии отказалась. Приказом от 19.07.2019 № 71-нс ФИО1 уволена 23.07.2019 из федеральной противопожарной службы по Смоленской области. При этом 19 июля 2019 г. ФИО1 было направлено уведомление, в связи с предстоящим увольнением, об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления возместить затраты на обучение ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России» в размере 621 551,04 руб., а также о возможности осуществить возмещение затрат с рассрочкой до трех лет. Возместить затраты на обучение в добровольном порядке ФИО1 отказалась.

Просит суд взыскать с ФИО1 в свою пользу между Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий затраты на обучение сотрудника в размере 621 551,04 руб.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, дополнительно пояснила, что до настоящего времени ответчик денежные средства истцу не возместила.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще.

В связи с чем, учитывая согласие истца, на основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника противопожарной службы, урегулированы Федеральным законом от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 23 мая 2016 года №141-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ правоотношения на службе в федеральной противопожарной службе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, который заключается в соответствии с этим федеральным законом и вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность либо о переводе сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность в федеральной противопожарной службе.

Пунктом 3 части 5 статьи 22 Федерального закона от 23 мая 2016 года №141-ФЗ установлено, что контракт на определенный срок заключается с гражданином, поступающим на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения, - на период обучения с обязательством последующего заключения контракта в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 23 мая 2016 года №141-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником федеральной противопожарной службы, поступающими на обучение в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения либо переведенными в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются обязательство гражданина о последующем заключении контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе или обязательство сотрудника о прохождении службы в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделении, направивших его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности.

Согласно ч. 5 ст. 86 Федерального закона от 23 мая 2016 года №141-ФЗ при расторжении по инициативе сотрудника федеральной противопожарной службы срочного контракта, предусмотренного пунктами 3 и 4 части 5 статьи 22 настоящего Федерального закона, сотрудник обязан возместить федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение.

В судебном заседании установлено, что 28.05.2013 между Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ФИО1 заключен контракт о службе в Государственной противопожарной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Пунктом 3 контракта предусмотрено, срок действия контракта с момента поступления в Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России и 5 лет после окончания Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России в любом подразделении Главного управления МЧС России по Смоленской области (л.д. 10).

В период с 01.09.2013 по 21.07.2018 ФИО1 проходила обучение в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России».

Приказом начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области от 23.07.2018 № 47-нс, лейтенанта внутренней службы ФИО1, прибывшая после окончания Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России», назначена на должность старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Смоленска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Смоленской области (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы) с 23.07.2018, по контракту сроком на 5 лет (л.д.11-15).

23 июля 2018 г. между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице начальника Главного управления МЧС России по Смоленской области и лейтенантом внутренней службы ФИО1 заключен контракт о службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, по условиям которого ФИО1 обязуется выполнять обязанности по должности старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Смоленска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Смоленской области. Контракт заключен на срок 5 лет, в связи с окончанием Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России (в соответствии с п. 12 части 5 статьи 22, пп. «а» пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ) (л.д. 16-18).

19 июня 2019 г. ФИО1 на имя начальника ГУ МЧС России по Смоленской области подан рапорт об увольнении из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту 2 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника) 19.07.2019 (л.д. 19).

ФИО1 разъяснены положения ст. 86 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» об обязанности возмещения затрат на обучение и порядке выплат; 15 июля 2019 г. лейтенанту внутренней службы ФИО1 направлено уведомление, об обязанности в течении 30 рабочих дней, с момента получения уведомления, возместить затраты а обучение ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России» в размере 621 551,04 руб., а также о возможности осуществить возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 (трех) лет и заключения с ГУ МЧС России по Смоленской области письменного соглашения с указанием конкретных сроков и размеров платежей. Соглашение с Главным управлением МЧС России по Смоленской области о добровольном возмещении затрат на обучение с рассрочкой платежа заключать не стала, о взыскании затрат на обучение в судебном порядке также была осведомлена и согласна (л.д. 20, 21, 24, 25, 26).

Приказом начальника ГУ МЧС России по Смоленской области от 19.07.2019 № 71-нс лейтенант внутренней службы ФИО1 уволена из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту 2 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 23.07.2019 (по инициативе сотрудника). Согласно приказу выслуга лет ФИО1 по состоянию на 23.07.2019 составляет в календарном исчислении 5 лет 10 мес. 22 дн. (л.д. 23).

Согласно справке, представленной ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России от 03.07.2019 № 32 15-5-28, размер затрат на обучение (с учетом отработанного времени) составляет 621 551,04 руб. (л.д. 22).

На момент заключения ФИО1 контракта о службе в Государственной противопожарной службе МЧС России от 28.05.2013, в связи с ее обучением в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России», порядок и условия прохождения службы сотрудниками Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий регулировался Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 (далее - Положение о службе в органах внутренних дел), действие которого было распространено на указанную категорию сотрудников частью 1 статьи 40 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» и частью 3 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденной приказом МЧС России от 3 ноября 2011 года № 668 (далее - Инструкция).

Согласно части 6 статьи 11 Положения о службе в органах внутренних дел и пункта 23 Инструкции с гражданами (сотрудниками), отобранными для поступления на учебу в образовательные учреждения высшего профессионального образования МЧС России, контракт заключается организацией МЧС России, направляющей гражданина (сотрудника) для поступления на учебу. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в организации МЧС России не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования.

В силу части 11 статьи 77 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение части 11 статьи 77 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2017 года № 927 утверждены Правила возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы (далее - Правила).

Размер возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, для сотрудника, окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании обучения, определяется в соответствии с формулой, установленной подпунктом «б» пункта 10 Правил с учетом полных лет службы в федеральной противопожарной службе, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в ФПС ГПС в году увольнения; количества дней службы сотрудника в ФПС ГПС в году увольнения, размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

При таких обстоятельствах судом установлено и спорным по делу не являлось, что ФИО1, являясь сотрудником федеральной противопожарной службы, направленным на обучение в образовательную организацию высшего профессионального образования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, по окончании обучения отработала в федеральной противопожарной службе менее пяти лет в связи с увольнением по инициативе сотрудника.

Анализируя собранные по делу доказательства в совокупности с нормами материального права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований Главного Управления МЧС России по Смоленской области и взыскании с ответчика ФИО1 в пользу истца денежных средств, затраченных на ее обучение в размере 621 551,04 руб.

С ФИО1 на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 9 416 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Главного управления МЧС России по Смоленской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий затраты, понесенные на обучение сотрудника ФИО1, в размере 621 551, 04 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 9 416 рублей.

Ответчик вправе подать в Промышленный районный суд г. Смоленска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Соболевская