Постановление № 5-299/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 5-299/2019

№5-299/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 декабря 2019г. судья Центрального суда г. Воронежа Сахарова Е.А.

с участием переводчика ФИО3

рассмотрев протокол об административном правонарушении №187517 от 02.11.2019г. в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес> (личность установлена на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства), урож. <адрес>, место пребывания на территории РФ отсуствует, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушения № 187517 от 02.12.2019г., составленного УУП ОУУП и ПДН ОП№6 УМВД России г.Воронежа капитаном полиции ФИО5, 02.12.2019г., в 13 час. 20 мин. по адресу: <адрес>», был выявлен иностранный гражданин ФИО4, который нарушил режим пребывания на территории РФ, выражающийся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении срока пребывания, по истечении срока визы с 31.12.2017 по настоящее время, что является нарушением требований ч.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Действия ФИО4 квалифицированы ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Личность ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверена на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства начальника отдела ОВМ ОП№6 УМВД России по г.Воронежу, начальника ОП№6 УМВД России по г.Воронежу.

Выслушав в судебном заседании ФИО4, который пояснил, что не выехал с территории РФ, так как хотел продлить срок временного проживания на территории РФ, который был до 31.12.2017, однако, не смог оформить документы и потерял национальный паспорт, исследовав представленные материалы, суд находит доказанным факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного с.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, без выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено судом при рассмотрении дела об административном правонарушении на территории РФ постоянно проживают и является гражданами РФ жена ФИО4 – ФИО1 (брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ) и малолетний ребенок – сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.)

В данном случае применение в отношении ФИО4 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречит положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950г., г.Рим) и международным принципам, так как на территории РФ постоянно проживают и являются гражданами РФ жена и сын ФИО4 В связи с чем, суд назначает наказание без выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11, ст.32.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 /двух тысяч/ рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению на лицевой счет <***>, р/сч №<***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области г. Воронеж, БИК 042007001, КПП 366401001, получатель платежа УФК по Воронежской области /УМВД России по г. Воронежу/, КБК 18811690040046000140, ИНН <***>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Воронежский областной суд.

Судья: