Решение № 2А-270/2020 2А-270/2020~М-170/2020 М-170/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-270/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года с. Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Усманова Р.Р.,

при секретаре Давыдовой О.О.,

с участием помощника прокурора Икрянинского района Астраханской области Елизаровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании Икрянинского районного суда Астраханской области, расположенного по адресу: 416370, <...> «б», административное дело №2а-270/2020 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» о возложении обязанности принять меры по надлежащему содержанию автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Икрянинского района Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в защиту прав неопределенного круга лиц, к ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» о возложении обязанности принять меры по надлежащему содержанию автомобильной дороги, указав в обоснование своих доводов на следующие обстоятельства:

Прокуратурой района в <дата изъята> года проведена проверка исполнения законодательства о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения.

<дата изъята> государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Икрянинскому району, на всем протяжении автомобильной дороги регионального значения «<адрес><адрес>» выявлены недостатки эксплуатационного состояния - повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части автодороги в виде выбоин и иных повреждений (просадок, сдвигов, волн, колеи, гребенки), в связи с чем, <дата изъята> руководителю ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор»» выдано предписание <номер изъят> по устранению указанных недостатков со сроком исполнения до <дата изъята>.

Также, <дата изъята> в отношении должностного лица ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор»» государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Икрянинскому району составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки по обращению ФИО2, установлено, что недостатки эксплуатационного состояния автомобильной дороги регионального значения «<адрес>», указанные в предписании ОГИБДД ОМВД России по Икрянинскому району от <дата изъята><номер изъят>, в установленный срок ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» не устранены.

В нарушении требований законодательства ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» недостатки эксплуатационного состояния автомобильной дороги «<адрес>» <номер изъят>. в установленные сроки не устранены, обязанности по ремонту и содержанию автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<адрес>», не исполняются.

При указанных обстоятельствах, просил признать бездействие ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» - незаконным, обязать в течение 3 месяцев принять меры по надлежащему содержанию автомобильной дороги «Подъезд к <адрес><адрес>», приведя его в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно устранить повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин и иных повреждений (просадок, сдвигов, волн, колеи, гребенки ) с <номер изъят>. автомобильной дороги.

Представитель административного истца прокурор Елизарова Е.В., в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор», в судебное заседание не явился, представил возражения и ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьями 11,12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства - исполнителя работ. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 1.2 распоряжения Правительства Астраханской области от 04.06.2018 № 286-Пр предметом деятельности учреждения является исполнение функций государственного заказчика и оказание услуг по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог.

Пунктом 1.3 распоряжения установлено, что одним из основным видов деятельности учреждения является выполнение функций государственного заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от <дата изъята> - ГКУ АО «Управление по капитальному строительству Астраханской области» реорганизовано путем выделения из него ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор».

Соответствующая запись о завершении реорганизации юридического лица в форме выделения из него другого юридического внесена <дата изъята> в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с распоряжением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от <дата изъята><номер изъят> «Об изъятии государственного имущества Астраханской области из оперативного управления и закреплении его на праве оперативного управления» - автомобильная дорога «<адрес>» изъята из оперативного управления ГКУ АО «Управление по капитальному строительству Астраханской области» и закреплена на праве оперативного управления за «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор».

В силу п.75 постановления Правительства Астраханской области от 02.12.2008 № 628-П, автодорога «<адрес>» протяженностью <номер изъят> км., с идентификационным номером <номер изъят>, расположенная в Икрянинском районе, относится к автомобильной дороге общего пользования регионального значения.

Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Подъезд к <адрес> от автодороги Астрахань-Махачкала» с <дата изъята> возложено на ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор».

<дата изъята> государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Икрянинскому району на всем протяжении автомобильной дороги регионального значения «<адрес>» выявлены недостатки эксплуатационного состояния - повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части автодороги в виде выбоин и иных повреждений (просадок, сдвигов, волн, колеи, гребенки), в связи с чем, <дата изъята> руководителю ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» выдано предписание <номер изъят> по устранению указанных недостатков со сроком исполнения до <дата изъята>.

<дата изъята> в отношении ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Икрянинскому району составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Из вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата изъята> следует, что ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки по обращению ФИО2 установлено, что недостатки эксплуатационного состояния автомобильной дороги регионального значения «<адрес>», указанные в предписании ОГИБДД ОМВД России по Икрянинскому району от <дата изъята><номер изъят>, в установленный срок ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор», не устранены.

Вышеуказанные обстоятельства нашли подтверждение исследованными в судебном заседании материалами, а именно: решением о проведении проверки от <дата изъята>, актом проверки от <дата изъята>, фотоматериалами дорожного полотна названной автомобильной дороги.

В соответствии с пунктом 4.2 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации от 26.09.2017 № 1245-ст, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Согласно п.4.4 ГОСТ Р 50597-2017 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

Пунктом 5.2.4, таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в срок, не превышающий 10 суток.

В нарушении указанных требований законодательства ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» недостатки эксплуатационного состояния автомобильной дороги «<адрес>» с <номер изъят>. в установленные сроки не устранены, обязанности по ремонту и содержанию автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<адрес>» не исполняются.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.39, 175-180, 286, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» о возложении обязанности принять меры по надлежащему содержанию автомобильной дороги, удовлетворить.

Признать бездействие ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» в части надлежащего содержания автомобильной дороги «<адрес>» с <номер изъят> м., незаконным.

Возложить обязанность на ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор», в течение 3 месяцев со дня вступлении в законную силу настоящего решения суда, принять меры по надлежащему содержанию автомобильной дороги «<адрес>», приведя его в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно устранить повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин и иных повреждений (просадок, сдвигов, волн, колеи, гребенки) с <номер изъят> м. автомобильной дороги.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2020 года.

Судья Р.Р. Усманов