Постановление № 5-223/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 5-223/2019

Дело № 5-223/2019

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Иванов А.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3, <данные изъяты>,

проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные к нему документы,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора) в Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя (далее - ИП) ФИО2 ФИО3 для рассмотрения и принятия решения.

В судебное заседание ИП ФИО2 ФИО3 не явился, извещение направленное ему по почте вернулось обратно с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель Управления Роспотребнадзора по доверенности ФИО4 просила вынести постановление о привлечении ИП ФИО2 ФИО3 к административной ответственности, так как в материалах административного дела имеются доказательства, подтверждающие его вину.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно части 1 статьи 17 Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на 14 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки предприятия <данные изъяты> ИП ФИО2 ФИО3, расположенного и функционирующего по адресу: <адрес>, установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения:

- не организованы и не проводятся специально обученным персоналом по вопросам дезинфектологии дезинсекционные мероприятия, в т.ч. обследования с целью учета численности членистоногих, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния; контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения их эффективности (не представлены документы, подтверждающие проведение дезинсекционных мероприятий);

- не организован вывоз мусора и пищевых отходов с последующей очисткой и дезинфекцией мусорного контейнера с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке за истекший период <данные изъяты> (не представлены документы, подтверждающие вывоз мусора (и пищевых отходов) и дезинфекцию мусорного контейнера);

- моечная ванна, в которой осуществляется мытье кухонной посуды, а также осуществляется первичная обработка овощей, мяса птицы, не подключена к централизованной системе канализации, слив и дальнейшее накопление стоков осуществляется в отдельную емкость (ведро), документы, подтверждающие вывоз стоков и дезинфекцию емкости для стоков, не представлены;

- павильон не оборудован системой горячего водоснабжения (горячая ванна не проведена к моечной ванне и раковине; мытье кухонной посуды, а также первичная обработка овощей, яиц, мяса, в т.ч. мяса птицы, осуществляется холодной проточной водой);

- нарушается режим мытья кухонной посуды (производится в одной моечной ванне, а также в этой ванне промываются овощи, яйца и мясо);

- уборочный инвентарь не промаркирован, хранение уборочного инвентаря не упорядочено (хранится в зоне обслуживания посетителей), шкаф для хранения уборочного инвентаря не установлен;

- для хранения личных вещей и верхней одежды в павильоне не установлен шкаф, хранение личных вещей осуществляется на рабочем месте (в шкафу напротив моечной ванны);- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; набор и площади помещений не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм. Загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется через вход для посетителей. Непосредственно в павильоне, а не в стационарных организация, при отсутствии необходимых условий, ведется изготовление полуфабрикатов <данные изъяты> (промывка, нарезка овощей), приготовление различных соусов. Условия для промывки овощей, инвентаря, посуды в павильоне отсутствуют (производится в одной моечной ванне). Все технологические процессы: приемка сырых полуфабрикатов, овощей, пищевых продуктов приготовление из них кулинарной продукции и отпуск готовой продукции осуществляется в одном помещении; в помещении не выделены отдельные рабочие зоны, столы для обработки сырых полуфабрикатов (в т.ч. мяса птицы), овощей и готовой продукции (на момент проведения проверки, в хранении выявлены немытые и неочищенные овощи (картофель), немытые сырые яйца в лотке, на производственном столе в лотках нарезанные овощи, а также осуществляется приготовление соусов, в том числе красного томатного (согласно ярлыку на таре в состав соуса входят следующие компоненты: помидоры, аджика, красный сладкий перец, соль);

- павильон не оборудован туалетом для персонала (документы, подтверждающие пользование туалетом, расположенным в радиусе не более 100 м от рабочего места не представлены);

- отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

- участок по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд не оборудован бактерицидной лампой;

- обработка яиц осуществляется в одной моечной ванне, где также промываются овощи, мясо и подвергается мойке кухонная посуда и разделочный инвентарь (специальные промаркированные емкости и разрешенные для этих целей моющие и дезинфицирующие средства отсутствуют);

- техническая документация, в соответствии с которой осуществляется производство продукции <данные изъяты>, не представлена;

- разделочные доски и ножи не промаркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом;

- хранение нарезанных компонентов для <данные изъяты> осуществляется на производственном столе вне холодильного оборудования в лотках при температуре в помещении рядом с технологическим оборудование, выделяющим тепло;

- не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с указанием времени изготовления продукты, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени размещения на раздачу (реализацию) продукции Ф.И.О. изготовителя продукции и Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку (бракеражный журнал имеется, но не ведется);

- помещение не содержится в чистоте, по периметру помещения грязь (в зоне по производству реализации кулинарных изделий);

- на предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные органами учреждения госсанэпидслужбы в установленном порядке;

- технологическое оборудование, инвентарь не содержатся в чистоте;

- на предприятии не организован производственный контроль: программа производственного контроля отсутствует (не представлена), порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, не установлены; не определены номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками, протоколы лабораторных исследований не представлены;

- <данные изъяты> ФИО1 исполняет должностные обязанности без соблюдения правил личной гигиены (отсутствует головной убор);

- производственное помещение (павильон) не оборудован приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил;

- сбор пищевых отходов осуществляется в специальную тару (ведро, не имеющего крышку), не имеющую маркировку, при этом место для мытья тары для пищевых отходов отсутствует;

- шахты вытяжной вентиляции не выступает над поверхностью плоской кровли павильона на высоту не менее 1 м.

Вышеуказанное является нарушением требований статей 11, 17, 32 Закона; ст. 4,17, 22 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 2.3, 2.6, 3.1, 3.3, 3.7, 3.14, 4.4, 4.6, 5.1, 5.2, 5.9, 5.11, 5.13, 5.15. 6.5, 6.16, 6.21, 8.1, 8.2, 8.4, 8.9, 8.11, 8.19, 9.1, 9.13, 12.2, 14.1, 14.3, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.п. 3.3, 3.4, 3.5, 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п.п. 1.5, 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.6, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленными в суд материалами доказана вина ИП ФИО2 ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учётом изложенного, судья приходит к выводу о том, что для достижения цели наказания необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия <данные изъяты> ИП ФИО2 ФИО3, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), сроком на 40 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности предприятия <данные изъяты> индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), сроком на 40 (сорок) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить Абуякубу ФИО3, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по его ходатайству, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Е. Иванов