Решение № 2-1036/2020 2-1036/2020~М-943/2020 М-943/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2-1036/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань «09» октября 2020 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

И.о.судьи Межовой О.В.,

при секретаре Ибрагимовой Н.Н.,

с участием заместителя прокурора Новоусманского района Воронежской области Бондаря А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда исковое заявление (в порядке ст. 45 ГПК РФ) прокурора Новоусманского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании постановки на миграционный учёт по месту пребывания недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоусманского района Воронежской области обратился в Новоусманский районный суд с исковым заявлением в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании постановки на миграционный учёт по месту пребывания недействительной, указав в иске, что Прокуратурой района на основании приказа Генерального прокурора РФ от 01.07.2015 года № 343 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере миграции» проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой выявлены факты фиктивной постановки иностранных граждан на регистрационный учет по месту жительства. Установлено, что в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту требования с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время 6 граждан Украины: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> вышеназванные граждане по указанному адресу фактически никогда не проживали, в данное жилое помещение не вселялись и не собирались этого делать, их точное местонахождение не известно. Жилой дом по этому адресу в с. Р. Хава был использован исключительно для подачи сведений о регистрации по месту жительства в орган, осуществляющий постановку граждан на миграционный учет. При этом собственник данного дома ФИО1 предоставила в орган регистрационного учета - отделение по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> заведомо недостоверные сведения о месте жительства вышеназванных граждан без намерения предоставить им для пребывания и проживания жилой дом по адресу: <адрес>. Таким образом, подобная регистрация по месту жительства является фиктивной. Данные граждане встали на регистрационный учет по указанному месту жительства, заведомо зная, что не будут проживать там в течение всего периода учета.

В судебном заседании заместитель прокурора Новоусманского района Воронежской области Бондарь А.В. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Ответчики в судебное заседание не явились. О дате слушания дела ответчики извещались надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении и в адресных справках. Согласно, почтовому уведомлению, в почтовое отделение за получением судебного извещения ответчики не явились. Данных свидетельствующих об уважительности причины неявки в судебное заседание судом не установлено. О перемене места жительства суду ответчиком не сообщено. Пунктом 4 ст. 113 ГПК РФ установлено, что судебные извещения, адресованные лицу, участвующему в деле, направляются по адресу, указанному лицом, участвующим в деле. В соответствии со ст. 118 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене места жительства. При отсутствии такого сообщения, судебная повестка или судебное извещение посылаются по последнему известному месту жительств или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу не проживает и не находится. Следовательно, исходя из смысла данной нормы закона, суд считает, что ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, так как судом предприняты все возможные попытки его извещения. Таким образом, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Представители 3-их лиц отдела МВД России по Новоусманскому району Воронежской области и отдела опеки и попечительства администрации Новоусманского муниципального района в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ), миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с данным федеральным законом.

В силу с ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

На основании п.6 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет осуществляется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения-национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ предусмотрено, что место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - это жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные федеральным законом, другими федеральными законами принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами ши нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета. 21 Федерального закона № 109-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ, постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания.

Принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета посредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания (ч.2 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ).

В силу п.7, п.1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ стороной, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в на ее территории, предоставивший в соответствии с законодательством для фактического оживания иностранному гражданину жилое помещение.

Таким образом, постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета при получении от принимающей стороны уведомления о прибытии иностранного гражданина по адресу, где иностранный гражданин или лицо без гражданства находится.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 23 Федерального закона № 109-ФЗ установлено основание для снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания в е установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.

В данном случае предоставление принимающей стороной адреса жилого помещения позволило иностранным гражданам легализовать свое пребывание на территории Воронежской области и Российской Федерации.

Сведения о постановке на учет вышеназванных граждан Украины по новому месту жительства в органы регистрационного учета до настоящего времени не поступали.

Из материалов дела следует, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1. Последняя ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала по месту пребывания в вышеуказанном доме ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 заведомо зная, что они не будут проживать там в течение всего периода учета.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка № 1 в Новоусманском судебном районе от 15.02.2019 года, которым ФИО1 осуждена по ст. 322.3 УК РФ за фиктивную регистрацию граждан Украины по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Признание постановки иностранных граждан на миграционный учет недействительной необходимо для последующего снятия их с миграционного учета в связи с допущенными нарушениями миграционного законодательства, поскольку дальнейшее неправомерное нахождение ответчиков на территории Российской Федерации может способствовать необоснованному предоставлению им разрешения на временное проживание, вида на жительство, а затем и гражданства Российской Федерации. Кроме того, незаконное нахождение иностранных граждан на территории Российской Федерации может способствовать совершению различного рода правонарушений экстремистского и террористического характера, повлечь межнациональные конфликты и конфликты на религиозной почве.

Исходя из изложенного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать постановку на миграционный учет иностранных граждан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту пребывания на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда, в апелляционном порядке через Новоусманский районный суд <адрес>, в течение 1 месяца.

Судья:

1версия для печати