Решение № 2-3455/2020 2-3455/2020~М-1010/2020 М-1010/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-3455/2020

Дело № 2-3455/2020

УИД 78RS0015-01-2020-001290-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 16 сентября 2020 года

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Михалиной Ю.В.,

с участием помощника прокурора Васильевой Н.А.,

при секретаре Алиеве А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «ЗМК-ИК» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ЗАО «ЗМК-ИК» об обязании ответчика в 290-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске № в водный объект – реку Славянку, используемом для сброса производственных и поверхностных сточных вод в водный объект, до достижения установленных нормативов допустимого сброса, а также взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 300 рублей.

В обоснование своих требований природоохранный прокурор Санкт-Петербурга ссылается на тот факт, что в ходе проверки установлено, что общество на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, использует водный объект – реку Славянку для сброса производственных и поверхностных сточных вод через выпуск №. Из материалов проверки и результатов производственных экологических контролей следует, что в ДД.ММ.ГГГГ обществом допущен сброс загрязняющих веществ в водный объект – руку Славянку с превышением установленных нормативов по качеству сбрасываемых сточных вод через выпуск № по следующим веществам: алюминий, железо общее, марганец. Установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ обществом также допущен сброс загрязняющих веществ в водных объект – реку Славянку с превышением установленных нормативов по качеству сбрасываемых сточных вод через выпуск № по следующим вещества: азот аммонийный, БПК полн., железо общее, алюминий. По данному факту природоохранной прокуратурой г. Санкт-Петербург в адрес генерального директора общества ДД.ММ.ГГГГ вынесено предоставление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства. Поскольку требования действующего законодательства ЗАО «ЗМК-ИК» не соблюдены, природоохранный прокурор Санкт-Петербурга обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

В ходе судебного разбирательства уточнив исковые требования природоохранный прокурор Санкт-Петербурга просит в 300-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске № в водный объект – реку Славянку, используемом для сброса производственных и поверхностных сточных вод в водный объект, до достижения установленных нормативов допустимого сброса, взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 300 рублей (л.д. 101-102).

Помощник природоохранного прокурора Васильева Н.А. в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика ЗАО «ЗМК-ИК» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен лично, о чем в деле имеется соответствующая расписка (л.д. 100).

Проверив материалы дела, выслушав объяснения прокурора, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено, что в ходе проверки общество на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, использует водный объект – реку Славянку для сброса производственных и поверхностных сточных вод через выпуск №. Из материалов проверки и результатов производственных экологических контролей следует, что в ДД.ММ.ГГГГ обществом допущен сброс загрязняющих веществ в водный объект – руку Славянку с превышением установленных нормативов по качеству сбрасываемых сточных вод через выпуск № по следующим веществам: алюминий, железо общее, марганец (л.д. 10-11).

Установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ обществом также допущен сброс загрязняющих веществ в водных объект – реку Славянку с превышением установленных нормативов по качеству сбрасываемых сточных вод через выпуск № по следующим вещества: азот аммонийный, БПК полн., железо общее, алюминий.

Нормативы допустимого сброса общества установлены Невско-Ладожским бассейновым водным управление Федерального агентства водных ресурсов и действовали на момент отбора проб (л.д. 24-27).

По данному факту природоохранной прокуратурой г. Санкт-Петербург в адрес генерального директора общества ДД.ММ.ГГГГ вынесено предоставление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства (л.д. 12-14).

В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» вышеуказанный земельный участок объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов, не является.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.

На основании п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются, в том числе нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Согласно п.п. 1,2,4 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Статьей 47 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбоохранные зоны вредных веществ, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены, запрещается. Установление требования к водному режиму водных объектов рыбохозяйственного значения (ограничение объема безвозвратного изъятия поверхностных вод, обеспечение оптимального уровня воды и сбросов вод в рыбохозяйственных целях) должно обеспечивать сохранение водных биоресурсов.

В силу п. 13 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958 N 1045, при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых, реконструкции и расширении существующих предприятий, сооружений и других объектов на рыбохозяйственных водоемах при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 28.06.2008 N 484 «О порядке разработки и утверждения нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатывает и утверждает Министерство сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основании результатов проведения специализированных исследований в целях определения предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов, а также других показателей качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения в соответствии с методическими указаниями по разработке указанных нормативов.

Таким образом, нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах объектах рыбохозяйственного значения утверждены приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 года № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения».

В соответствии с решением о предоставлении указанного водного объекта в пользование река Славянка относится к водным объектам рыбохозяйственного значения.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив объяснения лиц, участвующих в деле, в совокупности с представленными суду письменными доказательства, учитывая, что в нарушение ст. ст. 56, 59, 60 ГПК РФ, ответчиком не представлено суду относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком, на момент рассмотрения дела судом, проведены мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске № в водный объект – реку Славянку, используемом для сброса производственных и поверхностных сточных вод в водный объект, до достижения установленных нормативов допустимого сброса, принимая во внимание, что выявленные истцом нарушения влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, как обоснованные.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из вышеуказанного, суд полагает, что 300-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу будет являться разумным и достаточным сроком для организации ответчиком работ, направленных на повышения качества сточных вод.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемы в судах общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

При определении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход государства, необходимо учитывать размер государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого Природоохранным прокурором Санкт-Петербурга, предъявлен иск. Истец обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц (физических), поэтому размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в ответчика составляет 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «ЗМК-Имущественный Комплекс» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ЗАО «ЗМК-Имущественный Комплекс», зарегистрированное по адресу: <адрес> (ИНН №, ОГРН №) в 300-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске № в водный объект – реку Славянку, используемом для сброса производственных и поверхностных сточных вод в водный объект, до достижения установленных нормативов допустимого сброса.

Взыскать с ЗАО «ЗМК-Имущественный Комплекс» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2020 года