Постановление № 5-93/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 5-93/2017

дело № 5-93/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2017 года <...>

Судья Ужурского районного суда Красноярского края Фатюшина Т.А.

при секретаре Михеевой Д.Г.,

с участием представителя администрации Малоимышского сельсовета Ужурского района Красноярского края - главы сельсовета ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении администрации Малоимышского сельсовета Ужурского района Красноярского края, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения проверки 21 июля 2017 года по адресу: <адрес> на территории скотомогильника, государственным инспектором Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Западной группе районов С.И.В. на основании приказа Россельхознадзора от 30.05.2016 № «Об осуществлении надзора за физической защитой источников особо опасных организмов - скотомогильников», установлено, нарушение Администрацией Малоимышского сельсовета <адрес> законодательства РФ в сфере ветеринарии, а именно: на въездных воротах на территорию скотомогильника отсутствуют двери, крышка на биотермической яме не закрывается на замок, в помещении для вскрытия трупов животных отсутствуют двери, не оборудовано место для вскрытия трупов животных, отсутствуют дезинфицирующие средства, спецодежда и инструменты, что является нарушением и. 5.8. п. 6.2 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 г. № 13-7-2/469).

По результатам проверки в отношении администрации Малоимышского сельского совета Ужурского района Красноярского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ.

Представитель администрации Малоимышского сельского совета Ужурского района Красноярского края - глава Малоимышского сельского совета Ужурского района Красноярского края ФИО1 в судебном заседании вину администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ не признала. Дополнительно пояснила, что в соответствии с п. 5.1 ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов к полномочиям органов местной администрации отнесены только выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ямы. Уставом муниципального образования Малоимышский сельсовет обязанность по обустройству и содержанию биотермических ям и скотомогильников не определена. Денежные средства Малоимышскому сельсовету на обустройство и содержание биотермических ям и скотомогильников не выделяются. Кроме того, законодательством Российской Федерации также не возложена обязанность на органы местного самоуправления по содержанию скотомогильников.

Представитель Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Западной группе районов ФИО2 пояснил, что Администрация Малоимышского сельсовета является собственником скотомогильника, а потому в отношении них правомерно составлен протокол об административном правонарушении.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии п. 5.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4.12.1995 года, N 13-7-2/469 над биотермической ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Согласно с п. 6.2 указанных правил ворота скотомогильника и крышки биотермических ям запирают на замки, ключи от которых хранят у специально назначенных лиц или ветеринарного специалиста хозяйства (отделения), на территории которого находится объект.

В соответствии с ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Судом установлено, что Межрайонным отделом по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Западной группе районов 21 июля 2017 года на основании приказа Россельхознадзора от 30.05.2016 №342 «Об осуществлении надзора за физической защитой источников особо опасных организмов - скотомогильников», утвержденного руководителем Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и распоряжения Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 24.05.2017 года №, проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на котором расположен скотомогильник.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от 30.06.2017 г. №, согласно которому, площадь скотомогильника равна 625 кв.м. Биотермическая яма расположена на территории скотомогильника. Сверху яма имеет перекрытие из бетонной плиты, на которой имеются трещины. Из биотермической ямы выходит вытяжная труба высотой около 3 метров. Над ямой построен навес длиной 6 м. и шириной 3 м., крышка на биотермической яме выполнена из металла, 30 см х 30 см, на замок не закрывается, что является нарушением п. 6.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов от 04.12.1995г. № 13-7-2/469.

Территория огорожена бетонным забором, въездные ворота железные закрываются изнутри на железный засов, на воротах отсутствует дверь, что является нарушением п.6.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов от 04.12.1995 г. №. Рядом имеется нежилое помещении площадью 123 куб.м. для вскрытия животных, стены выполнены из бетонных блоков, входных дверей в помещение не имеется, не оборудовано место для вскрытия трупов животных, отсутствуют дезинфицирующие средства, спецодежда и инструменты, что является нарушением п. 5.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов от 04.12.1995г. № 13-7-2/469. Электроснабжения нет. В настоящее время охрана биотермической ямы не проводится.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22 декабря 2009 года право собственности на сооружение скотомогильник, назначение: нежилое, 1- этажный, объем 123 куб.м. инв. №, адрес объекта: <адрес>, зарегистрировано за Муниципальным образованием Малоимышский сельский совет Ужурского района Красноярского края.

Вина администрации Малоимышского сельского совета Ужурского района Красноярского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.08.2017 года №, актом проверки № от 30 июня 2017 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 21 июля 2017 года, распоряжением № от 24.05.2017 года, свидетельством о государственной регистрации права от 22.12.2009 года.

На основании пункта 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения относится к вопросам местного значения поселения. В свою очередь, ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильников (биотермических ям) с учетом их назначения является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности, биолого-социальных чрезвычайных ситуаций. Обязанность по осуществлению таких мер возложена на местную администрацию приведенной выше нормой Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 года № 13-7-2/469, к полномочиям органов местной администрации отнесены выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ямы по представлению организации государственной ветеринарной службы, согласованному с местным центром санитарно-эпидемиологического надзора.

Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) в силу п. 6.10 указанных Ветеринарно-санитарных правил может быть возложена только на местную администрацию и руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.

Учитывая, что скотомогильник расположен на территории Малоимышского сельского совета Ужурского района, а также находится в собственности муниципального образования Малоимышский сельсовет, прихожу к выводу, что меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности, биолого-социальных чрезвычайных ситуаций, должны приниматься сельским поселением, на территории которого расположен скотомогильник, а возложение на местную администрацию ответственности за устройство, санитарное состояние и оборудование указанного скотомогильника соответствует требованиям действующего законодательства.

Таким образом, независимо от доводов главы Малоимышского сельсовета о том, что сельсовет не несет ответственности по содержанию скотомогильника, состав правонарушения в действиях администрации Малоимышского сельсовета имеется.

В связи с вышеизложенным, прихожу к выводу, что вина администрации Малоимышского сельского совета Ужурского района Красноярского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, доказана.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, причинения вреда окружающей среде, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности администрации Малоимышского сельского совета Ужурского района Красноярского края в части эксплуатации скотомогильника, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Администрацию Малоимышского сельсовета Ужурского района Красноярского края, <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности администрации Малоимышского сельского совета Ужурского района Красноярского края в части эксплуатации скотомогильника на срок 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с 15 сентября 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Т.А. Фатюшина.