Решение № 2-692/2024 2-692/2024~М-614/2024 М-614/2024 от 10 ноября 2024 г. по делу № 2-692/2024

по делу № 2-692/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абдулино 11 ноября 2024 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Досовой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области к ФИО1 о понуждении исполнить требования законодательства к сохранению объекта культурного наследия регионального значения,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к ФИО1, указав, что на территории Оренбургской области полномочия в сфере государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от ... ... «Об утверждении положения об инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области» осуществляет с ... инспекция государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области». Приказом департамента по культуре и искусству Оренбургской области «Об утверждении списка выявленных объектов культурного наследия Оренбургской области» от ... ... здание, расположенное по адресу: ..., было включено в перечень выявленных объектов культурного наследия как «Дом, где располагался биоскоп» «Экспресс». В ... годы работал Харьковский Государственный музыкально-драматический театр им. МЛ. Кропивницкого». Приказом инспекции от ... ... выявленный объект культурного наследия «Дом, где располагался биоскоп» «Экспресс». В ... годы работал Харьковский Государственный музыкально-драматический театр им. МЛ. Кропивницкого», включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия в качестве объекта культурного наследия регионального значения (вид - памятник) с наименованием: «Дом, где располагался биоскоп «Экспресс» (электротеатр Черепанова)», начало XX века, расположенного по адресу: .... Указанным приказом утвержден предмет охраны указанного объекта культурного наследия и границы территории. Правообладателем указанного объекта культурного наследия является ФИО1 Охранное обязательство на указанный объект культурного наследия заключено ... за ... с обществом с ограниченной ответственностью «Русь» в лице генерального директора ФИО1 В силу части 2 пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона №73-ФЗ, обязанность по соблюдению требований пункта 1 части 1 статьи 47.3 данного федерального закона касательно вышеназванного объекта культурного наследия лежит на собственнике ФИО1 По результатам визуального осмотра объекта культурного наследия, изготовлен акт технического состояния от ... ..., в котором сделаны следующие выводы: Общее техническое состояние объекта культурного наследия: удовлетворительное. Необходимые мероприятия по обеспечению сохранности: 1) требуется проведение ремонтно-реставрационных работ; 2) требуется установка информационной надписи. Инспекцией было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ... ... собственнику вышеуказанного объекта культурного наследия ФИО1, так как выявлено бездействие, а именно, не выполнение обязательных требований по содержанию объекта культурного наследия. Факты, подтверждающие осуществление ФИО1 расходов на содержание вышеназванного объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, отсутствуют, что в свою очередь негативно влияет на его состояние под воздействием негативного влияния окружающей среды.

Истец просит суд обязать ФИО1 в соответствии с требованиями установленными статьями 40, 45, частью 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ, пунктами 2.2 и 2.3, 3.5 охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утвержденного приказом инспекции от ... ...: в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в силу провести научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (вид - ансамбль) «Дом, где располагался биоскоп «Экспресс» (электротеатр Черепанова)», начало XX века (...)»; в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в силу провести проектные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (вид - ансамбль) «Дом, где располагался биоскоп «Экспресс» (электротеатр Черепанова)», начало XX века (...)» и согласовать с инспекцией государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области; в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в силу провести производственные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (вид - ансамбль) «Дом, где располагался биоскоп «Экспресс» (электротеатр Черепанова)», начало XX века (...)» и согласованной Инспекцией проектной документацией в порядке, установленным статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также после проведения вышеуказанных работ установить информационные надписи и обозначения в установленном законом порядке.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечено Министерство культуры Оренбургской области.

В судебное заседание представитель истца Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела. В ходатайстве просит суд рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, письменных возражений относительно заявленного требования и сроков исполнения работ не представила, однако была извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства культуры Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по делу, извещенных надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (статья 3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 40 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ закреплено понятие «сохранение объекта культурного наследия», под которым понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Подпунктами 1 и 3, пунктом 3 статьи 47.2 Федерального закона №73-ФЗ установлено, что собственник, иной законный владелец объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия обязан: обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Законом №73-ФЗ; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Закона №73-ФЗ.

В силу требований подпунктов 1, 4 и 8 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона №73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в частности:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В соответствии со статьей 47.6 Федерального закона №73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона. В случае несогласия собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия с требованиями к объекту культурного наследия, установленными соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, включенного в реестр, может обжаловать указанные требования в суд. Охранным обязательством устанавливаются обязанности лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 настоящей статьи: 1) по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных статьями 47.2 - 47.4 настоящего Федерального закона; 2) по соблюдению требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона. Если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц. Содержащиеся в охранном обязательстве требования, предусмотренные статьями 47.2 - 47.4 настоящего Федерального закона, в отношении объекта культурного наследия, являющегося многоквартирным домом либо жилым или нежилым помещением в многоквартирном доме, подлежат выполнению лицами, указанными в статье 56.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять государственный контроль в области охраны объектов культурного наследия, имеет право предъявлять иски в суд в случаях нарушения настоящего Закона.

На территории Оренбургской области полномочия в сфере государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от ... ... «Об утверждении положения об инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области» осуществляет с ... инспекция государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области.

Согласно приказу департамента по культуре и искусству Оренбургской области «Об утверждении списка выявленных объектов культурного наследия Оренбургской области» от ... ..., здание, расположенное по адресу: ..., было включено в перечень выявленных объектов культурного наследия как «Дом, где располагался биоскоп» «Экспресс». В ... годы работал Харьковский Государственный музыкально-драматический театр им. МЛ. Кропивницкого».

Из приказа Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области от ... ... следует, что в единый государственный реестр объектов культурного наследия в качестве объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) включен выявленный объект культурного наследия «Дом, где располагался биоскоп» «Экспресс». В ... годы работал Харьковский Государственный музыкально-драматический театр им. МЛ. Кропивницкого» ...) в качестве объекта культурного наследия регионального значения с наименованием: «Дом, где располагался биоскоп «Экспресс» (электротеатр Черепанова)», начало XX века, расположенного по адресу: ...

На основании вышеуказанного приказа утвержден предмет охраны объекта культурного наследия и границы территории.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ..., нежилое здание (магазин) площадью ... кв.м, ... года строительства, по адресу: ..., находится в собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости произведена запись регистрации права собственности ... от ....

... ООО «Русь» в лице генерального директора ФИО1, на основании права пользования: свидетельства о государственной регистрации права ... от ..., выдало охранное обязательство государственному органу охраны объектов культурного наследия Министерству культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области на выявленный объект культурного наследия «Дом, где располагался биоскоп» «Экспресс». В ... годы работал Харьковский Государственный музыкально-драматический театр им. МЛ. Кропивницкого» по адресу: ..., ... этажное здание с подвалом, общей площадью ... кв.м, литер ...).

Согласно пункту 2.2 охранного обязательства, в целях сохранения памятника ФИО1 обязуется сохранять в неизменном виде ценные элементы памятников, выполнять работы определенные актом технического состояния, с соблюдением указанных сроков и требований к качеству и квалификации персонала выполняющего соответствующие работы.

В соответствии с пунктом 2.3 вышеуказанного охранного обязательства при подготовке проектной документации и осуществлении производственных работ на памятнике, ФИО1 обязана обеспечить их соответствие нормам и правилам проведения ремонтных, строительных и реставрационных работ на памятнике, а также пунктом 2.4 проведение ФИО1 всех видов производственных работ на памятнике в обязательном порядке подлежит согласованию с Министерством культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области.

Согласно пункту 3.5 охранного обязательства, пользователь обязуется своевременно производить поддерживающий текущий, ремонт памятника и благоустроительные работы независимо от сезона, а также ремонтно-реставрационные работы (в том числе проектные) в сроки, предусмотренные в акте технического состояния здания-памятника, а также выполнять разовые предписания Министерства культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области. Производить все указанные работы по памятнику и его территории за свой счет и своими материалами по предварительному разрешению Министерства культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ..., ООО «Русь» прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией ....

Инспекцией государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области были проведены мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия в рамках осуществления государственного надзора.

По результатам мероприятий был составлен акт ... осмотра указанного объекта культурного наследия от ..., согласно которому по результатам визуального осмотра технического состояния объекта культурного наследия: 1. Общее состояние объекта культурного наследия: удовлетворительное; 2. Необходимые мероприятия по обеспечению сохранности: требуется проведение ремонтно-реставрационных работ; 3. Требуется установка информационной надписи.

... Инспекцией государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ..., собственнику объекта культурного наследия ФИО1, так как выявлено бездействие, а именно, не выполнение обязательных требований по содержанию объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: обеспечивать сохранность объекта культурного наследия «Дом, где располагался биоскоп «Экспресс» (электротеатр Черепанова)», расположенный по адресу: ....

Изложенное свидетельствует о том, что объект культурного наследия, в отношении которого разрешается спор, находится в состоянии, требующем производства работ по сохранению объекта культурного наследия с целью недопустимости его разрушения, что подтверждено представленными в материалах дела доказательствами.

Объективных обстоятельств, являющихся причиной, препятствующей соблюдению собственником объекта культурного наследия, всех требований законодательства по его содержанию и охране, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что правообладатель (законный владелец) ФИО1 объекта культурного наследия «Дом, где располагался биоскоп «Экспресс» (электротеатр Черепанова)», расположенного по адресу: ..., которое признано в установленном законом порядке объектом культурного наследия, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, не содержит вышеназванный объект культурного наследия в надлежащем техническом состоянии, не обеспечивает его сохранность, допускает ухудшения состояния объекта.

Настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований, истец в судебном заседании сослался на необходимость выполнения работ по сохранению вышеназванного объекта культурного наследия.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются, в частности, региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Форма выдачи задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, порядок выдачи указанных документов, подготовки и согласования проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению данного объекта, устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Порядок подготовки и согласования проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, порядок утверждения формы разрешения и выдачи разрешения на проведение работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляет научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе правилами проведения работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ.

Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, предусмотренной пунктом 7 настоящей статьи, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия выдается лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, в течение пятнадцати рабочих дней после дня утверждения отчетной документации в порядке, установленном настоящей статьей.

Изложенное свидетельствует о том, что ремонт, реставрация объектов культурного наследия проводится юридическими и физическими лицами только с разрешения и по заданию органа государственной охраны объектов культурного наследия после согласования проектной документации на проведение ремонтных работ памятника и на основании лицензии на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (пункт 2 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 вышеуказанного Федерального закона собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 9 статьи 49 Закона №73-ФЗ в случае, если к моменту заключения договоров в отношении объекта культурного наследии не оформлены охранные документы, лицо, у которого на основании указанных договоров возникает право собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, обязано выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона, до момента вручения такому лицу охранного обязательства, предусмотренного статьей 47.6 настоящего Федерального закона.

Из анализа данных норм следует, что вне зависимости от наличия либо отсутствия охранного обязательства и определения предмета охраны объекта культурного наследия в охранном обязательстве на собственника законом возложена обязанность соблюдения подпункта 3 пункта 1 статьи 47.3 Закона №73-ФЗ.

Разрешая иск, суд исходит из того, что собственник в силу прямого указания закона принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, таким образом, поскольку собственник ФИО1 является лицом, ответственными за надлежащее состояние объектов культурного наследия, требующих выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований к ответчику.

Заявленные истцом сроки исполнения решения суда, в части обязанностей выполнения ряда действий, являются разумными и могут быть изменены, в случае необходимости, при предъявлении обоснованного заявления в порядке исполнения судебного решения.

В связи с вышеуказанным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области к ФИО1 о понуждении исполнения требований законодательства к сохранению объекта культурного наследия регионального значения в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет. Суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в сумме 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области к ФИО1 о понуждении исполнения требований законодательства к сохранению объекта культурного наследия регионального значения удвлетворить.

Обязать ФИО1, ... года рождения, в соответствии с требованиями установленными статьями 40, 45, частью 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ, пунктами 2.2 и 2.3, 3.5 охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утвержденного приказом инспекции от ... ...:

- в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в силу провести научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (вид - ансамбль) «Дом, где располагался биоскоп «Экспресс» (электротеатр Черепанова)», начало XX в. (...)»;

- в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в силу провести проектные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (вид - ансамбль) «Дом, где располагался биоскоп «Экспресс» (электротеатр Черепанова)», начало XX в. (...)» и согласовать с инспекцией государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области;

- в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в силу провести производственные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (вид - ансамбль) «Дом, где располагался биоскоп «Экспресс» (электротеатр Черепанова)», начало XX в. (...)» и согласованной инспекцией государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области проектной документацией в порядке, установленным статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также после проведения вышеуказанных работ установить информационные надписи и обозначения в установленном, законом порядке.

Взыскать с ФИО1, ... года рождения, в местный бюджет государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильина

Мотивированное решение изготовлено ...