Постановление № 5-1004/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 5-1004/2018

Дело № 5-1004/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

пгт. Забайкальск 30 мая 2018 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Андреева Елена Валерьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-1004/2018 (№ 10612000-767/2018) в отношении гражданина КНР Сюй Д, <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Гражданин КНР Сюй Д совершил административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

02.11.2017 года с 17 часов 45 минут на участке таможенного поста ЖДПП Забайкальск пассажирского направления совершались таможенные операции и проводился таможенный контроль сопровождаемого багажа, перемещаемого гражданином РФ гражданином КНР Сюй Д, следовавшего в скором поезде № 20 сообщением «<данные изъяты>», который пассажирскую таможенную декларацию не предъявил, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо запрещённых или ограниченных к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС, ответил отрицательно.

В результате досмотра багажа, находящегося при гражданине КНР Сюй Д обнаружен товар, который в соответствии с заключением эксперта (л.д. 36-49) идентифицирован как: группа № 1 – необработанное минеральное сырье – янтарь различных фракций – 50 шт, 92,99 гр., группа № 2 – обработанное минеральное сырье – сувениры из янтаря – 10 шт., 121 гр., группа № 3 – необработанное минеральное сырье – халцедон – 1 шт. 60,69 гр.

Рыночная стоимость товара составила 44036 рублей 15 копеек. Общий вес товара составил – 274,68 гр.

Товары группы № 2 являются обработанным минеральным сырьем, то есть сувенирами из янтаря – 10 шт., 121 гр, общей стоимостью 39696,47 подлежат возвращению ФИО1

Предмет административного правонарушения янтарь различных фракций – 50 шт, 92,99 гр., халцедон – 1 шт. 60,69 гр. изъят и помещен на ответственное хранение в КХВД № 6 Читинской таможни.

В ходе административного расследования устанавливалась таможенная стоимость предмета административного правонарушения, сведения о которой предоставлены отделом контроля таможенной стоимости Читинской таможни. Согласно представленной информации, составлена служебная записка о таможенной стоимости предмета административного правонарушения, согласно которой таможенная стоимость товара - янтарь различных фракций – 50 шт., 92,99 гр., и халцедон – 1 шт. 60,69 гр. составила 4339 рублей 68 копеек (л.д. 69).

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 26 апреля 2018 года в отношении гражданина КНР Сюй Д составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании определения от 11 мая 2018 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

По указанному Сюй Д адресу направлялась телеграмма. Согласно сведениям с ООО «<данные изъяты>», адресат по указанному адресу не проживает. В соответствии с п. 6 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу, либо вернулся конверт с истечением срока хранения. В указанное время Сюй Дундун в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, то есть не пожелал воспользоваться своими правами. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ при вышеизложенных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотрение административного материала в отношении Сюй Дундун в его отсутствие.

Опрошенный в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гражданин КНР Сюй Д, пояснил, что декларацию на товар не подавал, поскольку не знал таможенные правила, разрешительных документов на вывоз обнаруженных товаров при себе не имел.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из результатов таможенного досмотра, в соответствии с информацией ОТНПТ и ТО таможни от 23.04.2018, на сновании заключения таможенных экспертов от 15.12.2017 № 12401001/0041935, явившиеся предметами правонарушения по делу об АП № 10612000-767/2018, должны классифицироваться в следующих товарных подсубпозициях ТН ВЭД ЕАЭС: 1. «янтарь-сырец» - код 2530 90 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС; 2. «халцедон» - код 7103 10 ООО 9 ТН ВЭД ЕАЭС. Товар, возможно, попадает в Перечень 2.23 «Информация о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21 апреля 2015 года. Согласно п.4 Положения о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза минерального сырья вывоз физическими лицами минерального сырья в качестве товара для личного пользования запрещается. В соответствии с информацией Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю от 25.04.2018 № 02-13/336/1954 янтарь учитывается Общероссийским классификатором полезных ископаемых и подземных вод ОК 032-2002 под кодом 145029295; халцедон - под кодом 14502923131. Согласно положению ст. 27 Закона РФ «О недрах» под геологической информацией о недрах понимается информация, представленная на материальных носителях. Таким образом, вывоз образцов необработанного минерального сырья (янтарь-сырец, халцедон) за пределы Российской Федерации является вывозом информации о недрах.

Согласно п. 1 статьи 4 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицам товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение от 18.06.2010) - при ввозе товаров для личного пользования на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозе с этой территории применяются запреты и ограничения, указанные в Приложении 2 к указанному Соглашению. Согласно подпункту 2.3, пункту 2 Приложения 2 Соглашения от 18.06.2010 установлен перечень товаров для личного пользования, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории, а в частности минеральное сырье (природные необработанные камни). Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21 апреля 2015 года (далее РКТС № 30 от 21.04.2015) утвержден перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза и Положение о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза минерального сырья. В пункте 2.11, приложения № 2 («Виды минерального сырья») содержится информация о минеральном сырье «янтарь». Пунктом 4 приложения № 4 « Положения о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза минерального сырья», установлено, что вывоз физическими лицами минерального сырья в качестве товара для личного пользования запрещается.

Следовательно, минеральное сырье - янтарь, халцедон запрещены для вывоза с таможенной территории таможенного союза физическими лицами для личного пользования и подлежат обязательному письменному декларированию.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС; товары перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается:

- перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах

- либо с сокрытием от таможенного контроля;

- либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров;

- либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Таможенное декларирование в письменной форме допускается:

1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;

2) в отношении товаров для личного пользования;

3) в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

4) в отношении транспортных средств международной перевозки;

5) при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной;

6) в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией.

В соответствии со ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС - при таможенном декларировании припасов.

Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п. 7 ст. 109 ТК ЕАЭС подача декларации на товары не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, за исключением случаев, когда подача декларации на товары на бумажном носителе сопровождается предоставлением таможенному органу документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары, если иное не установлено законодательством государств – членов о таможенном регулировании.

Законодательством государств-членов может быть предусмотрено право декларанта представлять до подачи декларации на товары или после подачи декларации на товары до выпуска товаров документы, подтверждающие сведения о происхождении товаров, соблюдении запретов и ограничений, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом, а также может быть установлен порядок представления указанных документов.

В нарушение ст.ст. 9, 105, 106 ТК ЕАЭС товар, перемещаемый через таможенную границу ЕАЭС гражданином КНР Сюй Дундун подлежащий декларированию, перемещался через таможенную границу ЕАЭС с не декларированием по установленной, а именно письменной форме. Гражданин КНР Сюй Дундун обязанности, установленные статьями 9, 105, 106 ТК ЕАЭС не выполнил, не заявил в таможенной декларации сведений о товаре, перемещаемом им через таможенную границу Союза.

Вина гражданина КНР Сюй Д в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом таможенного досмотра (л.д. 18-23), из которого следует, что в результате таможенного досмотра выявлен незадекларированный товар; протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 13-15); согласно акту приема-передачи товаров на хранение (л.д. 16) вышеуказанный товар был изъят и помещен на хранение; согласно заключению эксперта (л.д. 36-49), установлено наименование товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина гражданина КНР Сюй Д в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана, поскольку гражданин КНР Сюй Д нарушил требования п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, пытаясь незаконно переместить товары через таможенную границу Союза путем не декларированиятоваров. Недекларирование гражданином КНР Сюй Д по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, явилось нарушением требований ТК ЕАЭС.

Действия гражданина КНР Сюй Д суд квалифицирует по ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, привлечение в области таможенного законодательства впервые (л.д. 86).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учётом конкретных обстоятельств дела, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров народного потребления, явившихся предметом административного правонарушения.

Издержки за хранение предмета административного правонарушения отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина КНР Сюй Д виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание виде конфискации предметов правонарушения: группа № 1 – необработанное минеральное сырье – янтарь различных фракций – 50 шт, 92,99 гр., группа № 3 – необработанное минеральное сырье – халцедон – 1 шт. 60,69 гр. Общим весом – 153,68 гр.

Исполнение постановления в части конфискации перечисленного выше товара возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд, путём подачи апелляционной жалобы через Забайкальский районный суд Забайкальского края.

Судья Забайкальского

районного суда Е.В. Андреева

копия верна