Решение № 2-635/2025 2-635/2025~М-537/2025 М-537/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2-635/2025

Дело № 2-635/2025 <данные изъяты>

<данные изъяты>


Решение

Именем Российской Федерации

6 июня 2025 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе судьи Гуляевой Л.В., при секретаре Павловой А.Ю., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по иску ФИО1, ФИО5 к администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО1, ФИО5, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, обратились в суд с иском к администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края о признании незаконным решения об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Исковые требования мотивированы тем, что в феврале 2025 года истцы обратились в администрацию Кудымкарского муниципального округа Пермского края с заявлением о включении семьи в состав участников подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 № 215-п. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в признании семьи истцов нуждающейся в улучшении жилищных условий отказано в связи с тем, что ФИО5 ранее в ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 14 лет в составе семьи своей матери воспользовался правом на получение социальной выплаты. С данным решением ФИО1 и ФИО5 не согласны, поскольку, зарегистрировав брак ДД.ММ.ГГГГ, они создали новую молодую семью, у которой возникло право на улучшение жилищных условий в связи с отсутствием у семьи в собственности жилых помещений, проживанием семьи в жилом помещении, принадлежащем родителям. С учетом изложенного истцы просили признать решение администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании молодой семьи ФИО1 с составом из двух человек, в том числе ФИО5, нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным.

Впоследствии истцами исковые требования уточнены, действуя только в своих интересах, они просят признать решение администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании молодой семьи ФИО1 с составом из двух человек, в том числе ФИО5, нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали. После перерыва в судебное заседание истец ФИО5 не явился, ранее в судебном заседании исковые требования также поддержал.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 воспользовался правом на получение социальной выплаты за счет средств бюджетной системы Российской Федерации в составе семьи матери.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Мероприятия по обеспечению жильем молодых семей реализуются в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710.

Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использование таких выплат установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В Пермском крае отношения, связанные с реализацией мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, регулируются государственной программой «Социальная поддержка жителей Пермского края», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1321-п.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья и их использования (далее – Правила) являются приложением № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

На основании пункта 6 Правил участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно пункту 7 Правил в настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В силу требований пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в мероприятии является добровольным (пункт 9 Правил).

Согласно подпункту «г» пункта 22 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия является ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 № 215-п утверждены Порядок признания нуждающимися в улучшении жилищных условий молодых семей, желающих принять участие в реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Пермском крае, и Порядок реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Пермском крае.

На основании пункта 1.3 Порядка реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Пермском крае понятия «молодая семья», «социальная выплата», используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Правилах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, установленных приложением № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В силу пункта 1.1.1 Порядка признания нуждающимися в улучшении жилищных условий молодых семей, желающих принять участие в реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Пермском крае, молодая семья - семья, состоящая из супругов или из супругов и одного и более детей (родных или усыновленных), в том числе неполная семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей (родных или усыновленных), при условии, что возраст каждого из супругов (молодого родителя) не превышает 35 лет (включительно).

В целях реализации Мероприятий нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются молодые семьи, где члены молодой семьи являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена молодой семьи менее учетной нормы, установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 2.2 Порядка признания нуждающимися в улучшении жилищных условий молодых семей, желающих принять участие в реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Пермском крае).

Согласно пункту 6 Порядка признания нуждающимися в улучшении жилищных условий молодых семей, желающих принять участие в реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Пермском крае, признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления городских (муниципальных) округов Пермского края (далее - орган местного самоуправления) на основании заявления о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, поданного по месту жительства (регистрации) всех членов молодой семьи (далее - заявление) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

В соответствии с пунктом 4.7.6 Порядка реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Пермском крае основаниями для отказа в постановке на учет для участия в Мероприятии и включении в списки молодых семей, состоящих на учете для участия в Мероприятии, является также ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом 03 июля 2019 г. № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Из приведенных положений следует, что критерием участия молодой семьи в государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, является возраст и нуждаемость в улучшении жилищных условий.

При этом осуществляемая в рамках федеральной и региональной целевой программ социальная выплата на приобретение (строительство) жилья молодой семье представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки для граждан определенной категории, не имеющих достаточных собственных средств для его приобретения.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что формальный подход не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от 12.07.2007 № 10-П, от 13.12.016 № 28-П, от 10.03.2017 № 6-П, от 1102.2019 № 9-П).

Таким образом, соответствие молодой семьи критериям, предусмотренным программой оказания государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем (возраст, нуждаемость в улучшении жилищных условий), должно обеспечивать такой семье реальную возможность участия в такой программе.

Судом из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО14 (после регистрации брака ФИО7) Д.А. заключили брак (лист дела 11).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в администрацию Кудымкарского муниципального округа Пермского края с заявлением о признании молодой семьи в составе двух человек (ФИО1 и ФИО5) нуждающейся в улучшении жилищных условий (лист дела 26).

Решением жилищной комиссии при администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол №) семье ФИО1 отказано в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз, участие в мероприятии является добровольным, ФИО5 воспользовался правом на получением социальной выплаты по программе молодая семья в составе семьи матери в ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес> (лист дела 63).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Кудымкарского муниципального округа Пермского края уведомила ФИО1 о том, что ей отказано в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз, участие в мероприятии является добровольным, ФИО5 воспользовался правом на получением социальной выплаты по программе молодая семья в составе семьи матери в ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес> (лист дела 25).

Из материалов дела также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ матери ФИО5 ФИО6 на семью из четырех человек, в том числе истца ФИО5, из средств бюджета Пермского края предоставлена государственная поддержка в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес> (листы дела 50-57).

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 зарегистрировано право собственности на 1/30 доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение (листы дела 58-62).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что положения подпункта «г» пункта 22 Правил и пункта 4.7.6 Порядка реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Пермском крае в настоящем споре не применимы, поскольку ранее самостоятельным участником программы ФИО5 не являлся, ранее им не было реализовано право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, предоставленная его родителям государственная поддержка осуществлялась за счет средств краевого бюджета, непосредственно молодой семье истцов, состоящей на момент обращения с заявлением о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий из двух человек, социальная выплата не предоставлялась, право на улучшение жилищных условий использовано родителями ФИО5, не являющимися членами молодой семьи ФИО5 и ФИО1, получение социальной выплаты родителями ФИО5 на состав семьи из четырех человек, включая истца ФИО5, не может ограничивать право молодой семьи ФИО5 и ФИО1 участвовать в программе и не является основанием для отказа их молодой семье в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, признать незаконным отказ ответчика в признании молодой семьи ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях принятия участия в реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Пермском крае государственной программы Пермского края «Социальная поддержка жителей Пермского края», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1321-п.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края в признании молодой семьи ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) в составе из двух человек, в том числе ФИО5 (ИНН <данные изъяты>), нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях принятия участия в реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Пермском крае государственной программы Пермского края «Социальная поддержка жителей Пермского края», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1321-п.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья – Л.В. Гуляева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>