Решение № 2-4766/2020 2-4766/2020~М-5344/2020 М-5344/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-4766/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

02.11.2020 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Казанджян А.А.,

с участием представителя истца администрации г.Сочи ФИО1-Б.И.,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

помощника прокурора Центрального района г.Сочи Макаровой А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Сочи к ФИО2, ФИО4, ФИО5 об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа жилого помещения – квартиры, прекращении и признании права собственности, выселении и обязании снять с регистрационного учета,

установил:

Истец просит суд

изъять для муниципальных нужд путем выкупа жилое помещение - квартиру, общей площадью 44,5 кв.м, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес>, (кадастровый (или условный) номер на праве собственности ФИО2, посредством предоставления взамен со стороны муниципального образования город-курорт Сочи квартиры № многоквартирного <адрес> в Центральном районе г.Сочи, общей площадью 44,0 кв.м, предусмотренная для предоставления в частную собственность ФИО2;

прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение -квартиру общей площадью 44,5 кв.м, находящейся по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес> кадастровый (или условный) №;

признать право собственности муниципального образования город-курорт Сочи на жилое помещение - квартиру, общей площадью 44,5 кв.м, находящейся по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес> (кадастровый (или условный) №;

выселить ФИО5, ФИО4 из жилого помещения квартиры общей площадью 44,5 кв.м, находящейся по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес> кадастровый (или условный) №, после осуществления выплаты выкупной стоимости;

обязать отдел по вопросам миграции ОП (Центральный район) УВД по г.Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю снять ФИО5, ФИО4 с регистрационного учета по адресу: г Российская Федерация, Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес>.

В обоснование требований указывает, что Постановлением Главы г.Сочи от 01.02.2007 № 128 "Об утверждении постановлений главы администрации Центрального района г.Сочи от 01.04.2005 № 480, от 01.04. 005 № 485, от 25.04.2006 № 385, от 25.04.2006 № 386, от 25.04.2006 № 387, от 25.04.2006 № 388, от 25.04.2006 № 390, от 25.04.2006 № 392, от 25.04.2006 № 393, от 25.04.2006 № 394, от 25.04.2006 № 395 об утверждении акта межведомственной комиссии по признанию жилых домов <адрес> непригодными для проживания при администрации Центрального района г.Сочи" признан непригодным для постоянного проживания многоквартирный дом, находящийся по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>.

В связи с этим многоквартирный <адрес> Центрального района г.Сочи включен в муниципальную адресную программу, утв. Постановлением администрации г.Сочи от 29.05.2013 № 1050 "Об утверждении Адресной программы муниципального образования город-курорт Сочи по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 гг." в целях реализации на территории г.Сочи региональной адресной программы Краснодарского края "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 гг.", утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.06.2013 № 615 в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хоззяйства".

Многоквартирный дом № но <адрес> г.Сочи согласно письму ГБУ Краснодарского края "Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ" отдела по городу-курорту Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № состоит из двух литеров: <адрес> литер "А" включающий квартиры № № № и <адрес> литер "Б" включающий <адрес>, № № и которые фактически являются многоквартирным домом № по <адрес> г.Сочи.

Как следует из текста указанного Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ, федеральный законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту РФ и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда не по своему усмотрению, а в соответствии с жилищным законодательством (ч.3 ст.16).

В силу п.3 ст.2 данного Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ после соблюдения установленной предварительной процедуры (требование о сносе), в связи с изъятием, для муниципальных нужд земельного участка в границах кадастрового квартала 23:49:0204010, площадью 597 кв.м, находящегося по адресному ориентиру: Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес> Лит А, Б), образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204010:121 площадью 1519 кв.м, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 597 кв.м, утв. Постановлением администрации г.Сочи от 16.11.2018 № 1875 принято решение об изъятии для муниципальных нужд всех жилых помещений в многоквартирном <адрес> Центрального района г.Сочи, за исключением находящихся в собственности муниципального образования город-курорт Сочи и ранее изъятых.

Факт принадлежности жилого помещения - квартиры, общей площадью 44,5 кв.м, находящейся по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес> подтверждается выпиской из ЕГРН.

По смыслу ст.32 Жилищного кодекса РФ федеральный законодатель допускает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения как путем выкупа, так и путем предоставления взамен изымаемого другого жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 29.04.2014 "По делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", также отмечено, что, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с ч.9 ст.32 Жилищного кодекса РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе, по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с положениями ст.56.9 Земельного кодекса РФ, в случае предоставления взамен изымаемых других объектов недвижимого имущества в соглашении об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд указывается разница между размером возмещения за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости и рыночной стоимостью передаваемых или предоставляемых взамен объектов недвижимого имущества, прав на них, порядок оплаты такой разницы лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости.

В соответствии с пп."и" п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника по соглашению сторон.

В соответствии с ч.7 ст.32 Жилищного кодекса РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, в том числе, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

При этом, земельный участок под многоквартирным домом с момента его формирования и государственного кадастрового учета входит в состав общего имущества собственников квартир (п.4 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ, статья 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ), поэтому стоимость доли в праве на земельный участок и другое общее имущество в многоквартирном доме входит в стоимость самого жилого помещения, что согласуется с позицией Конституционного суда РФ, выраженной им в определении от 17.11.2011 № 1504-О-О.

Положения ч.1 ст.36, ч.2 ст.37 и ст.38 Жилищного кодекса РФ, определяя состав и особенности правового режима общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивают защиту прав и необходимый баланс интересов всех собственников помещений. По смыслу правовых позиций Конституционного Суда РФ, изъятие жилого помещения - в силу неразрывной взаимосвязи жилых помещений и доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме предполагает одновременное изъятие этой доли, а рыночная стоимость выкупаемого помещения определяется с учетом общего имущества (определения от 17.11 2011 № 1504-О-О, от 22.03.2012 № 459-О-О, от 23.12.2014 № 3002-О).

В случае возникновения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (пп."з" п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ").

С учетом изложенного, в соответствии с ч.7 ст.32 Жилищного кодекса РФ, по заказу департамента городского хозяйства администрации г.Сочи оценщиком ООО "Либра Лекс" ФИО6 определен размер возмещения за подлежащее изъятию жилое помещение - квартиру, общей площадью 44,5 кв.м, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес>, принадлежащая на праве собственности ФИО2.

Согласно отчету об оценке от 05.12.2019 № 2019-IV-033/3, подготовленному оценщиком ООО "Либра Лекс" размер возмещения за подлежащее изъятию жилое помещение - квартиру, общей площадью 44,5 кв.м, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес>, принадлежащую на праве собственности ФИО2, составляет 5176000 рублей, в том числе:

рыночная стоимость жилого помещения квартиры 5022000 рублей;

размер убытков в связи с изъятием принадлежащего им жилого помещения, составляет 154000 рублей.

Квартира № многоквартирного <адрес> в Центральном районе г.Сочи, общей площадью 44,0 кв.м, предусмотренная для предоставления в общую долевую собственность (соразмерно долям в праве собственности на изымаемое жилое помещение) ФИО7, ФИО8 (1/2 доля в праве) взамен изымаемого у них жилого помещения, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанный многоквартирный дом введен в эксплуатацию и соответствует требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, что подтверждается выданными в установленном порядке разрешительными документами.

При вводе объекта в эксплуатацию производится проверка на соответствие построенного объекта требованиям строительных, санитарных и иных правил и норм, а это, исходя из определения жилого помещения в ч.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ, означает установление пригодности построенного объекта для постоянного проживания граждан.

Проекты соглашений для ознакомления и последующего принятия решения направлены правообладателям заказным письмом с уведомлением по адресу изымаемого жилого помещения, являющемуся одновременно адресом регистрации правообладателей по месту жительства, что подтверждается сопроводительными документами о направлении проектов соглашений от 18.12.2019 № 32-08-12/1076, от 18.12.2019 № 32-08-12/1077, квитанциями ФГУП "Почта России" от 20.12.2019.

До настоящего времени ни одно из соглашений правообладателями не подписано.

В соответствии с ч.6 ст.56.10 Земельного кодекса РФ, проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" данного заказного письма.

Согласно ч.9 ст.32 Жилищного кодекса РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Предъявление соответствующего иска возможно в течение срока действия решения об изъятии, т.е. в течение трех лет со дня его принятия (п.13 ст.56.6 Земельного кодекса РФ), но не ранее чем до истечения трехмесячного срока дня получения правообладателем проекта соглашения об изъятии.

Таким образом, в силу ч.9 ст.32 Жилищного кодекса РФ и с учетом разъяснений, содержащихся в пп."д" п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", выкуп жилого помещения может быть осуществлен только на основании вступившего в законную силу решения суда (при отсутствии согласия собственника с решением об изъятии жилого помещения либо соглашения о выкупной цене) по иску органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение об изъятии жилого помещения.

В связи с тем, что правообладателем до настоящего времени не выражено волеизъявление о способе обеспечения его жилищных прав в связи с изъятием жилого помещения, и поскольку по причине аварийного состояния дома существует постоянная угроза его обрушения и причинения вреда жизни и здоровью граждан, администрация г.Сочи обращается в суд с иском об изъятии жилого помещения, а также с факультативным требованием о выселении в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием (пп."л" п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ").

В судебном заседании представитель истца требования иска поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснил, что Центральным районным судом г.Срочи 13.02.2018 вынесено решение по делу №, согласно которому предыдущий собственник жилого помещения, которое принадлежит сейчас ФИО2, произвел перепланировку и переоборудование жилого помещения, а суд сохранил его в измененном виде, в том числе потому, что судом принято в качестве допустимого доказательства заключение эксперта, что жилое помещение соответствует противопожарным нормам, санитарно-эпидемиологическим и строительным, а также антисейсмическим, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По мнению представителя ответчика, данное решение исключает то, что данное жилое помещение является непригодным для проживания, при этом администрация г.Сочи былв участником процесса.

Ответчики ФИО9 (Данилова) Н.И., Старев Д.А. в судебное заседание не явилась, извещены, ходатайств не заявлено, что не препятствует рассмотрению дела в ее отсутствие по правилам ст.167 ГПК РФ.

Третьи лица без самостоятельных требований Управление Росреестра по Краснодарскому краю, отдел по вопросам миграции ОП "Центральный район) УВД по г.Сочи не явились, извещены, что не препятствует рассмотрению дела по правилам ст.167 ГПК РФ.

Участвующий в деле прокурор в заключении не нашел правовых оснований для удовлетворения иска.

Изучив материалы дела, суд не находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Постановлением Главы г.Сочи от 01.02.2007 № 128 "Об утверждении постановлений главы администрации Центрального района г.Сочи от 01.04.2005 № 480, от 01.04. 005 № 485, от 25.04.2006 № 385, от 25.04.2006 № 386, от 25.04.2006 № 387, от 25.04.2006 № 388, от 25.04.2006 № 390, от 25.04.2006 № 392, от 25.04.2006 № 393, от 25.04.2006 № 394, от 25.04.2006 № 395 об утверждении акта межведомственной комиссии по признанию жилых домов № 36, 36-а, 38 (литер "А"), 38 (литер "Б") по ул.Роз, № 31, 31-а, 33, 35, 37 (литер "А"), 37 (литер "Б"), 39-а (литер "А"), 39-а (литер "Г"), 39-6 по ул.Воровского непригодными для проживания при администрации Центрального района г.Сочи" признан непригодным для постоянного проживания многоквартирный дом, находящийся по адресу: г.Сочи, Центральный район, ул.Роз, д.38.

В связи с этим многоквартирный дом <адрес> г.Сочи включен в муниципальную адресную программу, утв. Постановлением администрации г.Сочи от 29.05.2013 № 1050 "Об утверждении Адресной программы муниципального образования город-курорт Сочи по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 гг." в целях реализации на территории г.Сочи региональной адресной программы Краснодарского края "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 гг.", утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.06.2013 № 615 в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Многоквартирный дом <адрес> г.Сочи согласно письму ГБУ Краснодарского края "Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ" отдела по городу-курорту Сочи от 14.12.2017 № 3864/01-03 состоит из двух литеров: <адрес> литер "А" включающий квартиры <адрес> включающий квартиры № и которые фактически являются многоквартирным домом № по <адрес> Центрального района г.Сочи.

Постановлением администрации г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии для муниципальных нужд всех жилых помещений в многоквартирном доме <адрес> г.Сочи, за исключением находящихся в собственности муниципального образования город-курорт Сочи и ранее изъятых.

Факт принадлежности жилого помещения - квартиры, общей площадью 44,5 кв.м, находящейся по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес> подтверждается выпиской из ЕГРН.

Частью 4 ст.15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, в период принятия межведомственной комиссией (МВК) заключения о непригодности жилого дома <адрес>акт от 03.02.2006) действовало Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 № 552 "Об утверждении Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания" (до 06.02.2006).

Обследование МВК производилось по указанию администрации г.Сочи от 31.01.2006 и письма ООО "Финансовая строительная компания АСтеп" от 19.12.2005 и состояло из рассмотрения представленной документации – справки филиала ГУП Краснодарского края "Краевая техническая инвентаризация по г.Сочи" от 11.01.200 № 03-3019, содержащей в себе информацию о степени износа данного дома.

Поэтому в заключении имеется ссылка на пункты 2.2 и 3.4 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 05.11.1985 № 529.

Согласно п.2.2 данного Положения к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: каменные дома с физическим износом свыше 70 %.

В соответствии с п.3.4 комиссия обязана уточнить величину физического износа жилых зданий и их элементов на основании соответствующего нормативного документа, наличие дефектов планировки и благоустройства, других условий, дающих основание признавать жилые дома и жилые помещения непригодными для постоянного проживания, а также относить их к следующим группам по качественным признакам:

пригодные для постоянного проживания;

непригодные для постоянного проживания на момент обследования, которые могут быть приведены в пригодное для постоянного проживания состояние при капитальном ремонте, модернизации или реконструкции, что подтверждается технико-экономическими обоснованиями;

непригодные, дефекты которых не могут быть устранены технически или их устранение экономически нецелесообразно.

В результате работы комиссии оформляется акт об отнесении здания или жилого помещения к категории непригодного для постоянного проживания.

Члены комиссии, не согласные с решением, оформляют особое мнение, которое прикладывается к акту.

Положение о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 552 предусматривало, что (п.7) для рассмотрения вопроса о непригодности жилого дома (жилого помещения) для проживания в комиссию представляются следующие документы:

а) обращение лиц или органов, указанных в пункте 6 настоящего Положения, с изложением причин, по которым они считают необходимым признание жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания;

б) копия технического паспорта жилого дома (жилого помещения), выданная организацией технической инвентаризации, с указанием степени износа основных конструктивных элементов и дома в целом либо отдельного помещения, а также остаточной стоимости этого дома либо отдельного помещения (на день обращения в комиссию);

в) соответствующие планы и разрезы помещений, подготовленные организацией технической инвентаризации;

г) акты проведенных за последние 3 года собственником либо уполномоченным собственника общих осмотров жилого дома (жилого помещения) с указанием видов и объемов ремонтных работ, выполненных за этот период;

д) заключение органа государственной санитарно-эпидемиологической службы;

е) заключение органа государственной противопожарной службы;

ж) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания;

з) заключение о техническом состоянии жилого дома (жилого помещения), выданное имеющей лицензию на проведение соответствующих работ проектно-изыскательской организацией по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций, с указанием категории непригодности жилого дома (жилого помещения);

и) акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого дома (жилого помещения) мероприятий по государственному контролю соблюдения положений жилищного законодательства об использовании и сохранности жилищного фонда и заключение о санитарно-бытовом состоянии жилого дома (жилого помещения);

к) другие документы, которые комиссия признает необходимыми для принятия решения.

В тоже время из акта МВК видно, что заключения и акты, как минимум, указанные в пп. "д, е, ж, з, и" не составлялись и не исследовались.

При этом суд отмечает, что мнение членов комиссии как представителей органа местного самоуправления, органов государственной жилищной инспекции, архитектуры и градостроительства, государственной санитарно-эпидемиологической службы, государственной противопожарной службы, органов, осуществляющих федеральный надзор в области промышленной безопасности, организации технической инвентаризации и других органов и организаций, предусмотренные названным Положением, не подменяет акты и заключения таких организаций.

Рассматриваемый акт МВК от 03.02.2006 был утвержден Постановлением главы администрации Центрального района г.Сочи от 25.04.2006 и Постановлением главы г.Сочи от 01.02.2007 № 128 уже в период действия "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (с 06.02.2006).

Пункт 7 данного Положения также предусматривает, что уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п.47 Положения).

В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Согласно п.43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям (п.44).

Судом установлено, что процедура оценки жилого помещения и рассматриваемый акт (заключение) межведомственной комиссии не соответствуют приведенным выше требованиям Положений, утв. как Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 552 (действовавшим период принятия акта), так и Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (действовавшим в момент утверждения акта органами местного самоуправления), поскольку при проведении комиссионного обследования дома какое-либо оборудование или специальные замеры комиссией не проводились, осмотр не проводился.

Данный вывод основан на том, что положенная в основу заключения справка филиала ГУП Краснодарского края "Краевая техническая инвентаризация по г.Сочи" от 11.01.200 № 03-3019, содержащей в себе информацию о степени износа данного дома, не могла в себе содержать ссылок на использование каких-либо специальных приборов для оценки технического состояния дома, и не подменяет собой соответствующие заключения надзорных органов, дает основания полагать, что обследование дома комиссионным и объективным не являлось.

Таким образом, судом не установлено, что рассматриваемый дом является аварийным и подлежащим сносу, непригодным для проживания, в связи с чем проверка судом процедуры изъятия у собственника жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в связи с признаем дома аварийным и подлежащим сносу, предусмотренная ст.32 ЖК РФ не имеет правового значения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска администрации г.Сочи к ФИО2, ФИО4, ФИО5 об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа жилого помещения – квартиры, прекращении и признании права собственности, выселении и обязании снять с регистрационного учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.11.2020 г.

Председательствующий