Решение № 2А-2812/2019 2А-2812/2019~М-1996/2019 М-1996/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2А-2812/2019

Мотивированное
решение изготовлено 03 июня 2019 года Дело № 2а-2812/2019

66RS0007-01-2019-002471-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 29 мая 2019 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Прокопенко Я.В.,

при секретаре Рахмангуловой Э.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия.

В обоснование заявленных требований указано, что мировым судьей судебного участка № 8 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга по делу № 2-238/2014 выдан 18 августа 2014 года исполнительный документ – исполнительный лист серии ВС № о взыскании с должника ФИО3 денежных средств в размере 39 280 рублей. 15 января 2015 года на основании исполнительного документа, предъявленного в Чкаловский районный отдел судебных приставов УФССП России по Свердловской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 Административный истец 25 марта 2019 года обратился с судебному приставу-исполнителю с ходатайством о предоставлении информации (справки об отсутствии взыскания, сводки и копии актов выхода в адрес должника), однако ответ до настоящего времени не получен, что является бездействием со стороны данного должностного лица.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в уклонении от рассмотрения ходатайства от 25 марта 2019 года, не направлении ответа по результатам рассмотрения ходатайства в установленный законом срок; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2 рассмотреть ходатайство от 25 марта 2019 года, направить взыскателю копию постановления, вынесенного по результатам рассмотрения ходатайства.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, полагал их законными и обоснованными, пояснил, что ответ на обращение им не получен по настоящее время.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена в срок и надлежащим образом.

Административный ответчик УФССП России по Свердловской области, а также заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в срок и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при установленной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, представленные сторонами доказательства, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждый гражданин имеет возможность обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

Пункт 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании установлено, что мировым судьей судебного участка № 8 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга по делу № 2-238/2014 выдан 18 августа 2014 года исполнительный документ – исполнительный лист серии ВС № о взыскании с должника ФИО3 денежных средств в размере 39 280 рублей.

15 января 2015 года на основании предъявленного в Чкаловский районный отдел судебных приставов УФССП России по Свердловской области исполнительного документа, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Данное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (часть 2, 4).

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 № 682.

Согласно п. 14.1 Регламента Федеральной службы судебных приставов, утвержденному Приказом ФССП России от 29.05.2012 № 256, порядок работы с индивидуальными и коллективными предложениями, заявлениями и жалобами граждан и организаций в ФССП России регламентируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу п. 14.7 Регламента обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 10 названного Закона на государственный орган возложена обязанность после рассмотрения заявления дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Статьями 9 и 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших заявлений от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения, с направлением в обязательном порядке ответа заявителю.

Как следует из материалов дела, 25 марта 2019 года административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2 с заявлением о предоставлении сведений об исполнительном производстве (справки об отсутствии взыскания, сводки и копии актов выхода в адрес должника).

Данное обращение подлежало разрешению в порядке и сроки, установленные названным выше Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Из представленных стороной ответчика документов следует, что 11 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 с разъяснением права на обращение с данным заявлением в отдел розыска УФССП России по Свердловской области.

Содержащаяся в названном постановлении информация не является по своей сути ответом на обращение взыскателя от 25.03.2019, содержит сведения, не являющиеся предметом обращения административного истца, который, учитывая длительное нахождение на исполнении исполнительного документа, вправе был рассчитывать на своевременное рассмотрение должностным лицом своего обращения и получение от него в соответствии с законом ответа в установленный законом срок

Доказательств, подтверждающих факт направления в адрес ФИО1 ответа на обращение в установленный срок в материалы дела не представлено.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В данном случае срок на подачу административного искового заявления ФИО1 не пропущен, поскольку рассматриваемое бездействие носит длящийся характер.

На основании изложенного, административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом положений ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание характер бездействия, в котором выразилось нарушение прав административного истца, суд обязывает судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить в полном объеме допущенное нарушение прав взыскателя, принять предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» меры к устранению допущенных нарушений, а именно, принять меры к подготовке и направлению в адрес взыскателя ответа на обращение от 25 марта 2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в нерассмотрении обращения от 25 марта 2019 года и ненаправлении ответа по результатам его рассмотрения в установленный законом срок.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2 принять меры к рассмотрению обращения ФИО1 от 25 марта 2019 года, направлению ответа в адрес заявителя о результатах рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Я.В. Прокопенко