Решение № 2А-3585/2020 2А-3585/2020~М-3188/2020 М-3188/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-3585/2020

Дело № 2а-3585/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 22 июля 2020 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Горшковой Е.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» по Центральному и Железнодорожному районов г. Хабаровска о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

установил:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» по Центральному и Железнодорожному районов г. Хабаровска о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, указав, что 26.05.2020 призывной комиссией городского округа «Город Хабаровск» по Центральному и Железнодорожному района он был признан годным к военной службе. Истцу была вручена повестка на 02.07.2020 для отправки к месту прохождения военной службы. В настоящее время истец является студентом и пользуется отсрочкой в соответствии с п. а ч. 2 ст. Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». Согласно п.7 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 663), оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.. Вызову на мероприятия связанные с призывом подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва. Во время прохождения медицинского освидетельствования врачу-специалисту истец озвучивал жалобы на проблемы со здоровьем: <данные изъяты>. В свою очередь врач проигнорировал жалобы и поставил истцу призывную категорию годности. Кроме того, у истца отсутствовала амбулаторная карта. Данный факт нарушает приложение № 30 к инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» по Центральному и Железнодорожному районам.

В судебном заседании представитель административного ответчика административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, доводы которых поддержала.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, обратился с заявлением о рассмотрении дела в сове отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, неявка которого не препятствует рассмотрения дела по существу.

Заслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 утверждены Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, разработанное в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам обороны, воинской обязанности и военной службы, определяет порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (далее - призывники).

Согласно Положению призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 утверждены Положения о военно-врачебной экспертизе, согласно которым в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В соответствии со ст. 23 Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

Не подлежат призыву на военную службу граждане: отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Статьей 24 указанного Федерального закона предусмотрено право отсрочки от призыва на военную службу, которая предоставляется в частности гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года (подп. «а» п. 1). Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования (подп. «б» п. 2).

В соответствии со ст. 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Из представленных стороной административного ответчика личного дела и учетной картой призывника ФИО2 (административного истца), в период с 02.07.2017 по настоящее время состоит на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска.

В 2016 году ФИО2 имея основное общее образование (9 классов), поступил в Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «<данные изъяты>», по специальности «машинист локомотива», в связи с чем, до 30.06.2020 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу на основании ст. 24 п. 2 п/п. «а» ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ.

Иных прав на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу, предусмотренных ст. 21, ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО2 не имеет.

ФИО2 неоднократно проходил военно-врачебные комиссии: 07.02.2017 при постановке на воинский учет, определена категория годности к военной службе – «А».

16.04.2018 при принятии решения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу – также была определена категория годности к военной службе «А».

14.04.2020 ФИО2 были выданы направления для прохождения диагностических исследований, с целью дальнейшего направления призывника для прохождения военно-врачебной комиссии и определения категории годности к военной службе.

При прохождении военно-врачебной комиссии 15.05.2020 ФИО2 был направлен на дополнительное обследование в КГБУЗ «Клинико-Диагностический Центр «ВИВЕЯ».

25.05.2020 по предоставленным результатам обследования установлен диагноз: «<данные изъяты>». Данный диагноз соответствует ст. 42 приложения к расписанию болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», что в свою очередь соответствует категории годности к военной службе «Б-4». Категория годности «Б-4» годен к военной службе с незначительными ограничениями не препятствует призыву на военную службу.

С учетом состояния здоровья ФИО2 предназначен в сухопутные воинские мотострелковые части, в связи с чем, призывнику лично под личную подпись 27.05.2020 была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 02.07.2020.

В рамках Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574, ФИО2 при несогласии с заключением военно-врачебной комиссии, либо с заключением медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии имел и имеет право на проведение независимой экспертизы, с участием независимого эксперта, на основании объективности, всесторонности, полноты исследований.

Кроме того, в настоящее время срок призыва на военную службу завершен, в связи с чем военный комиссариат не имеет возможности реализовать призыв ФИО2 на военную службу. Решение призывной комиссии о призыве в отношении ФИО2 будет отменено до начала осеннего призыва 01 октября 2020.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая установленные по делу обстоятельства, заявленные исковые требования суд не находит подлежащими удовлетворению, нарушение прав и законных интересов административного истца в данном случае не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований ФИО2 к призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» по Центральному и Железнодорожному районов г. Хабаровска о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2020.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

___________________________

«____»_____________20_____г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2020-004281-75

Подлинник решения подшит в дело № 2а-3585/2020 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска