Решение № 2А-1245/2018 2А-1245/2018~М-1256/2018 М-1256/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2А-1245/2018

Дело №2а-1245/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» ноября 2018 года город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Дроздовой Е.Г.,

при секретаре Артыковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 10.09.2018, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО3 об отказе в удовлетворении жалобы от 09.10.2018,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском к судебному приставу-исполнителю Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель ФИО2), заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО3 (далее – заместитель начальника Ярцевского РОСП ФИО3), ссылаясь на то, что 10.09.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства от 18.01.2006 №22063/18/67047-ИП по взысканию с него алиментов в пользу ФИО4, вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 01.08.2015 по 10.09.2018, определив ее размер в 259 232,74 руб. Указанное постановление было обжаловано им в порядке подчиненности. 09.10.2018 заместителем начальника Ярцевского РОСП ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. С указанными постановлениями истец не согласен, поскольку в период времени с 01.08.2015 по сентябрь 2018г. с него производили взыскание алиментов, таким образом, начисление задолженности за этот период недопустимо. В указанный период он исправно ежемесячно платил алименты, являлся на прием к судебному приставу-исполнителю и приносил квитанции о перечислении денежных средств на содержание ребенка, а именно: на одежду, обувь, игрушки и иные необходимые для развития ребенка вещи. Претензий по оплате алиментов ни у взыскателя, ни у судебного пристава-исполнителя к нему не поступало, исполнительные действия в отношении него не осуществлялись. Как указано в постановлении от 09.10.2018 исполнительное производство в отношении него до 13.08.2018 являлось оконченным, возобновлено на основании заявления взыскателя, что противоречит фактическим обстоятельствам, поскольку судебный пристав-исполнитель в рамках якобы оконченного исполнительного производства на протяжении длительного периода времени с 2011г. ежемесячно принимал от него документы об оплате денежных средств взыскателю, квитанции о приобретении вещей и предметов, необходимых для содержания и воспитания ребенка. На приеме судебный пристав исполнитель пояснял, что оплачиваемых ежемесячно алиментов и денежных средств, которые он оплачивает на приобретение товаров для ребенка, достаточно и не рассчитывал ему задолженность, иные исполнительные действия не производил. Ознакомившись с материалами исполнительного производства, он не обнаружил в нем квитанций, подтверждающих приобретение им одежды и прочих предметов для ребенка. Для приобщения к материалам исполнительного производства и зачета в расчет задолженности по алиментам им были представлены сохранившиеся квитанции, подтверждающие приобретение необходимых ребенку вещей, которые административными ответчиками необоснованно не были учтены при определении размера задолженности по алиментам. Считает, что оспариваемые постановления являются незаконными, нарушающими его права и законные интересы. Просит суд признать незаконными обжалуемые постановления от 10.09.2018 и 09.10.2018.

Определением суда от 29.10.2018 к участию в деле привлечены: в качестве административного соответчика - Управление Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области (далее – УФССП России по Смоленской области), в качестве заинтересованного лица – ФИО4 (л.д.1-3).

Административный истец ФИО1, административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ФИО2 и заместитель начальника Ярцевского РОСП ФИО3 в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.25,26,27), о наличии уважительных причин, препятствующих их явке в суд, не сообщили, против рассмотрения дела в их отсутствие не возражали.

Представитель административного соответчика - Управления ФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.28,29).

Заинтересованное лицо ФИО4 и ее представитель - ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.21), просили рассмотреть дело в их отсутствие, представив свои возражения на иск, где отмечено, что обжалуемые постановления являются законными и обоснованными, размер алиментов, подлежащий оплате за каждый месяц, исчислен правильно, все произведенные платежи отражены судебным приставом-исполнителем в постановлении, иных платежей, кроме отраженных в постановлении, ФИО1 не производил. Своего расчета суммы, которая, по мнению истца, должна быть зачтена в счет оплаты алиментов, судебному приставу не представлено. Исполнительное производство было возобновлено по заявлению взыскателя в связи с выявлением сведений о сокрытии должником своих доходов. Просили отказать в удовлетворении административного иска в связи с необоснованностью заявленных требований и пропуском срока для обращения в суд (л.д.35-36).

Суд на основании ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО7 заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам административного иска, просила удовлетворить их.

В судебном заседании начальник отдела – старший судебный пристав Ярцевского РОСП ФИО8 возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в возражениях на иск (л.д.31-32), отметив, что судебным приставом-исполнителем было правомерно вынесено постановление о расчете задолженности ФИО1 по алиментам, в соответствии с положениями ст.113 СК РФ, на основании сведений о его официальном доходе, считает, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 и заместителя начальника Ярцевского РОСП ФИО3 осуществлены законно, в пределах своих полномочий и с соблюдением требований действующего законодательства, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118 «О судебных приставах».

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Задержка исполнения судебного решения является нарушением права на справедливое правосудие в разумные сроки.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Частью 3 ст.113 СК РФ, ч.2 ст.102 Федерального закона №229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством (ч.5 ст.113 СК РФ).

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (ч.5 ст.14, ст.123 Федерального закона №229-ФЗ, п.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», п.10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В ходе судебного разбирательства установлено, что вступившим в законную силу судебным приказом мирового судьи судебного участка №26 Ярцевского районам Смоленской области №2-1278 от 08.09.2005 с ФИО1 в пользу ФИО4 взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери - ФИО5, <дата>. рождения, в размере ? части всех видов заработка, ежемесячно, начиная с 15.07.2005 до достижения ребенком совершеннолетия (л.д.118).

18.01.2006 на основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство.

Согласно справкам, в период времени с января 2007г. по 22.01.2010 должник работал в кооперативе «Дружба» (л.д.145,146,147), а с января 2011г. трудоустроился в ООО «Волгамет» (л.д.121).

17.02.2011 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, для производства удержаний суммы долга из заработной платы должника копия исполнительного документа направлена в организацию ООО «Волгамет» (л.д.120), в тот же день исполнительное производство окончено (л.д.119).

13.08.2018 начальником отдела – старшим судебным приставом Ярцевского РОСП ФИО8, на основании заявления взыскателя ФИО4 постановление об окончании исполнительного производства №63/06/47/67 от 17.02.2011 отменено, указанное исполнительное производство возобновлено (л.д.104-105).

Исходя из толкования ч.4 ст.113 СК РФ и ч.3 ст.102 Федерального закона №229-ФЗ вытекает обязанность должника по предоставлению сведений о факте осуществления трудовой деятельности, размере дохода.

По смыслу п.2 ст.111 СК РФ лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в трехдневный срок сообщить об изменении своего места жительства или работы одновременно как судебному приставу-исполнителю, так и лицу, получающему алименты. На лиц, обязанных уплачивать алименты несовершеннолетним детям, возложена обязанность представлять сведения о наличии дополнительного заработка и иного дохода.

Таким образом, на ФИО1 была возложена обязанность представлять судебному приставу-исполнителю сведения о трудовой деятельности и получаемом доходе.

06.09.2018 должник ФИО1 явился на прием к судебному приставу-исполнителю, где дал пояснения, из которых следует, что до 2016г. работал в ГУП «ЛПЗ», с ноября 2016г. по 12.09.2018 – в ООО «Втормет», представил копию трудового договора (л.д.86,112-114).

07.09.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено для дальнейшего исполнения по месту работы в ООО «Втормет» (л.д.106).

Исходя из полученных сведений, была проведена предварительная проверка, в ходе которой запрошен официальный доход должника за последние три года, из полученных ответов был установлен официальный доход должника, произведены соответствующие расчеты, установлено, что должником ни разу не были в установленном судебным актом размере уплачены алименты (л.д.53-62,94-103).

Таким образом, по делу видно, что постановленный судебный акт ФИО1 надлежащим образом не исполнялся, в связи с чем, у него образовалась задолженность по алиментам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 10.09.2018 произведен расчет задолженности ФИО1 по алиментам за период с 01.08.2015 по 10.09.2018, которая определена равной 259 232,74 руб. (л.д.6,69).

12.09.2018 произведен арест имущества, принадлежащего должнику ФИО1 в размере и объеме, необходимом для исполнения требований исполнительного документа (л.д.71).

12.09.2018 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа (л.д.81-83,84-85).

19.09.2018 ФИО1 обратился с заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО2, где просил уменьшить размер задолженности по алиментам на сумму, которая была им израсходована в спорный период времени на покупку вещей для ребенка, приложив копии квитанций (л.д.9,46-49).

Указанное заявление было рассмотрено заместителем начальника Ярцевского РОСП ФИО3, даны разъяснения о том, что является алиментными платежами, а также то, что вещи, указанные в представленных чеках являются добровольной помощью своему ребенку, в связи с чем, приобщить указанные документы к материалам исполнительного производства за указанный период в расчет задолженности по алиментам не представляется возможным. При этом разъяснено, что с письменного заявления взыскателя о включении данных сумм в счет оплаты алиментов, данный вопрос судебным приставом может быть рассмотрен повторно (л.д.10).

26.09.2018 административный истец, не согласившись с размером задолженности по алиментам, обратился к старшему судебному приставу Ярцевского РОСП с жалобой на указанное постановление судебного пристава-исполнителя, рассмотрев которую ответчик ФИО3 вынесла постановление, где признала правомерным оспариваемое постановление от 10.09.2018, в удовлетворении жалобы было отказано (л.д.7,8).

Из содержания ч.4 ст.113 СК РФ следует, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст.81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Аналогичные положения предусмотрены ч.3 ст.102 Федерального закона №229-ФЗ, согласно которой размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии с пп.«а» п.1 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 №841, удержание алиментов на несовершеннолетних детей производится с заработной платы, начисленной по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время, за выполненную работу по сдельным расценкам, в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), выданной в неденежной форме, или с комиссионного вознаграждения, с заработной платы, начисленной преподавателям профессиональных образовательных организаций за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки.

Согласно ч.2 ст.102 Федерального закона №229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч.3 ст.102 Федерального закона №229-ФЗ).

Пунктом 5.1 главы V Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 19.07.2012 №01-16 установлено, что в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.

Анализируя приведенные выше положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что расчет задолженности ФИО1 по алиментам судебным приставом-исполнителем произведен верно, с учетом сведений о доходе и заработке должника, при этом, последним правомерно не приняты во внимание товарные чеки на приобретение одежды, обуви, квитанции о переводе денежных средств (за исключением кассового чека от 14.09.2016 на сумму 2 000 руб., который принят во внимание (л.д.10)), поскольку они не свидетельствуют об исполнении ФИО1 алиментных обязательств по судебному акту, так как являются обезличенными, то есть не содержат сведений о назначении и получателе, и с достоверностью не свидетельствуют о том, что вещи приобретались и платежи производились в счет оплаты алиментов, кроме того, взыскатель отрицает их получение (л.д.35).

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 на действия названного судебного пристава-исполнителя у заместителя начальника Ярцевского РОСП ФИО3 не имелось, исходя из чего, суд отказывает в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Также следует отметить, что по системе отслеживания регистрируемой почтовой корреспонденции на официальном сайте ФГУП «Почта России», копия обжалуемого постановления от 09.10.2018 административным истцом была получена 17.10.2018 (доказательства обратного в деле отсутствуют), с названным административным иском в суд последний обратился 29.10.2018., то есть, в установленный ч.3. ст.219 КАС РФ и ст.122 Федерального закона №229-ФЗ десятидневный срок.

В случае несогласия с размером алиментов ФИО1 не лишен возможности определить задолженность по алиментам в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Иные доводы сторон, и представленные ими доказательства при установленных по делу обстоятельствах правового значения не имеют.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 10.09.2018, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Ярцевского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО3 об отказе в удовлетворении жалобы от 09.10.2018, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Г.Дроздова

Решение суда в окончательной форме

принято 12.11.2018