Постановление № 5-52/2020 от 3 апреля 2020 г. по делу № 5-52/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 апреля 2020 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

4 апреля 2020 года в 14 часов 15 минут УУП ОУУП и ПДН УМВД РФ по г. Кызылу Д. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Ш. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в котором указано, что <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-2019, представляющего опасность для окружающих, в нарушение п. 1.3 Указа Главы Республики Тыва от 30.03.2020 № 70 «О введении режима полной самоизоляции граждан на территории Республики Тыва» не исполнил обязанность не покидать места проживания (пребывания) на территории Республики Тыва, а именно находился возле здания, расположенного по <адрес>, при этом фактическим местом проживания является адрес: <адрес>. Ш. пояснил, что он шел в магазин <данные изъяты>», расположенный по <адрес> другом, чтобы посадить друга на такси и купить продукты питания, при этом он игнорировал и не пошел в магазины, расположенные вблизи его дома, а именно в магазин <данные изъяты> по <адрес> магазин «<данные изъяты> по <адрес>. При этом он катался на улице в роликах.

В судебном заседании Ш. пояснил, что с протокол не согласен.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Д. в судебном заседании поддержал протокол.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 99-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. «а, в» ч. 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В соответствии с п.п. «д» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417 (далее – Правила поведения) граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и пп. «б» и «в» п. 4 настоящих Правил.

Подпунктами «в» п. 4 Правил поведения предусмотрено, что при угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью.

Из пункта 1.3 Указа Главы Республики Тыва от 30.03.2020 № 70 «О введении режима полной самоизоляции граждан на территории Республики Тыва» следует, что на граждан возложена обязанность с 30 марта 2020 года до особого распоряжения включительно не покидать места проживания (пребывания), за исключением: случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республике Тыва; в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказанием транспортных услуг, услуг вывоза отходов и услуг доставки); в случае следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена; выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Распоряжением Правительства Республики Тыва от 16 марта 2020 года № 88-р введен режим повышенной готовности на территории Республики Тыва и мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с 0 час 00 мин 17 марта 2020 года до 0 час.00 мин. 30 апреля 2020 года.

Согласно рапорту УУП ОУУП и ПДН УМВД РФ по г. Кызылу Д., 4 апреля 2020 года в 12 часов 30 минут Ш.., проживающий по адресу <адрес>, в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-2019, представляющего опасность для окружающих, в нарушение п. 1.3 Указа Главы Республики Тыва от 30.03.2020 № 70 «О введении режима полной самоизоляции граждан на территории Республики Тыва» не исполнил обязанность не покидать места проживания (пребывания) на территории Республики Тыва, а именно находился возле здания, расположенного по <адрес>, при этом фактическим местом проживания является адрес: <адрес>. Ш. пояснил, что закончил рабочую смену в ООО «Вега строй сит», при себе документов, подтверждающих он шел в магазин <данные изъяты> расположенный по <адрес> другом, чтобы посадить друга на такси и купить продукты питания, при этом он игнорировал и не пошел в магазины, расположенные вблизи его дома, а именно в магазин <данные изъяты> по <адрес> магазин <данные изъяты> по <адрес>.

Из объяснения Ш. следует, что 4 апреля 2020 года около 12 часов 30 минут он с другом Т. шли возле <адрес>. Т. был в нетрезвом состоянии, до этого они были на похоронах. Он много не пил, выпил 2 стакана пива. Он хотел посадить друга в такси. При этом он также хотел закупиться продуктами питания в магазине <данные изъяты> расположенном по <адрес>. при этом он игнорировал и не пошел в магазины, расположенные вблизи его дома, а именно в магазин «Кристаллинка» по <адрес> магазин <данные изъяты> по <адрес>. Далее их задержали сотрудники полиции. О том, что на территории всей страны и региона объявлен режим самоизоляции и карантин, он знает.

Согласно протоколу об административном задержании от 4 апреля 2020 года, Ш. задержан 4 апреля 2020 года в 12 часов 30 минут.

4 апреля 2020 года в 14 часов 15 минут УУП ОУУП и ПДН УМВД РФ по г. Кызылу Д. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Ш. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 18 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 6.4 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что помимо случаев, предусмотренных пунктом 18 части 5 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

Таким образом, должностные лица органов внутренних дел в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ не уполномочены составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренным ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Кроме того, в нарушение части 1 статьи 28.7 КоАП РФ не проведено административное расследование по делу.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Поскольку настоящее дело принято к производству, возможность возврата протокола по делу об административном правонарушении утрачена, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ш. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.С.Монгуш