Решение № 2-1-782/2021 2-1-782/2021~М-1-579/2021 М-1-579/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-1-782/2021

Дело № 2-1-782/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по 14 сентября 1987 г. она вместе со своей семьей проживала по адресу: <адрес>, в период с 15 сентября 1987 г. по 11 ноября 1997 г. жила по адресу: <адрес> 3, а в период с 18 ноября 1997 г. по 21 сентября 2011 г. постоянно проживала по адресу: <адрес>. Таким образом, она постоянно находилась на территории г. Мценска Орловской области, в том числе в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. когда г. Мценск относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на досрочное назначение пенсии. 27 мая 2021 г. она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о разъяснении ей права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста. В письме от 31 мая 2021 г. ей было разъяснено, что представленными к заявлению документами подтвержден факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 15 сентября 1987 г. по 10 ноября 1997 г., с 18 ноября 1997 г. по 31 января 1998 г., что составляет 10 лет 4 месяца 10 дней, и дает право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 2 года. Факт проживания в г. Мценске Орловской области в период с 26 апреля 1986 г. по 14 сентября 1987 г. документально не подтвержден. Вместе с тем, с 1970 г. и по настоящее, в том числе в спорный период, она постоянно жила в г. Мценске, училась в средней школе № 3 г. Мценска по 26 июня 1987 г., затем поступила в Мценский металлургический техникум, где обучалась с 1 сентября 1987 г. по 2 июля 1991 г.

По указанным основаниям, просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, возложить на ответчика обязанность назначить и производить ей выплату пенсии.

Истец ФИО2 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. В судебном заседании пояснила, что по состоянию на 26 апреля 1986 г. и по 14 сентября 1987 г. она вместе с родителями и сестрой проживала по адресу: <адрес>, ранее данный переулок именовался Нефтебазовский. До этого ее семья жила по адресу: <адрес>, но после того как освободилось жилое помещение в доме № 10, семья переехала в квартиру большей площадью. Домовые книги с отметкой о регистрации не сохранились, однако в этот период она являлась несовершеннолетней, обучалась в средней школе г. Мценска, обращалась за предоставлением медицинских услуг в Мценскую поликлинику, что подтверждается аттестатом о среднем образовании и медицинской картой. Затем она вступила в брак и переехала на постоянное место жительства по адресу: <адрес> 3, впоследствии, получив квартиру, стала проживать по адресу: <адрес>, а в настоящее время вновь живет в <адрес>. Таким образом, она никогда не проживала за пределами г. Мценска, в том числе в спорный период.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что 27 мая 2021 г. ФИО2 обратилась в адрес территориального органа Пенсионного фонда с заявлением о разъяснении ей права на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста. Согласно представленным истцом документам, период проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составил 10 лет 4 месяца и 10 дней, что дает ей право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года. Документы, подтверждающие факт проживания или работы на территории г. Мценска Орловской области с 26 апреля 1986 г. по 14 сентября 1987 г. у ФИО2 отсутствуют. Кроме того, исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», гражданин вправе оспорить в судебном порядке отказ пенсионного органа в назначении пенсии. В данном случае истцу давались разъяснения относительно сроков ее выхода на пенсию, следовательно, пенсионные права ФИО2 в настоящий момент не нарушены, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первоначальную (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Вместе с тем, снижение возраста на абсолютную величину возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., и имел место до 30 июня 1986 г.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из письма ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) от 31 мая 2021 г. на обращение ФИО2 о разъяснении ей права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, истцом представлены документы, подтверждающие период ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 15 сентября 1987 г. по 10 ноября 1997 г., с 18 ноября 1997 г. по 31 января 1998 г., что составляет 10 лет 4 месяца 10 дней, и дает ей право на назначение пенсии уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на два года. Документы, подтверждающие факт работы или проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 14 сентября 1987 г. истцом не представлены.

Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы ФИО2 о том, что в спорный период, в том числе с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. (первоначальная «абсолютная» величина), дающий право на снижение пенсионного возраста на 1 год, она проживала на территории г. Мценска Орловской области.

Согласно информации, предоставленной МБОУ города Мценска «Средняя общеобразовательная школа № 3» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 1977 г. поступила в 1 класс средней школы № 3 г. Мценска, обучалась по 1987 г., 26 июня 1987 г. получила аттестат о среднем образовании. На момент зачисления в 1 класс образовательного учреждения проживала по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства также подтверждаются аттестатом о среднем образовании серии АЖ №, выданным 26 июня 1987 г.

Детской поликлиникой БУЗ «Мценская ЦРБ» в отношении ФИО2 Дата года рождения заведена амбулаторная медицинская карта, в которой имеется отметка о проживании учащейся 9 класса школы № 3 г. Мценска ФИО2 по адресу: <адрес>. Из содержания медицинской амбулаторной карты ФИО2 также следует, что в том числе в период с 1980 г. по сентябрь 1986 г. она регулярно посещала различных врачей Мценской поликлиники, в том числе в связи с необходимостью прохождения медицинских осмотров и получением медицинской помощи.

По информации, изложенной в письме администрации г. Мценска Орловской области от 16 марта 2016 г. № 61 ф, решением исполкома Мценского городского Совета депутатов трудящихся от 29 мая 1968 г. № 171 «Об упорядочении названия улиц и нумерации домовладений г. Мценска» участку улицы от автомагистрали Москва-Симферополь до Московской железной дороги в районе Нефтебазы присвоено наименование «Дорожный переулок».

В заявлении ФИО2 от 9 июля 1987 г., хранящемся в личном деле учащейся Мценского металлургического техникума, с просьбой о принятии ее на обучение по специальности «Бухгалтерский учет, контроль и анализ хозяйственной деятельности» (приказ о зачислении от 26 августа 1987 г. № 35у) в графе с информацией о проживании указано: <адрес>. Аналогичная информация содержится медицинской справке учащейся ФИО2 от 6 февраля 1987 г., хранящейся в ее личном деле.

Согласно информации, содержащейся в карточке формы № 1, представленной во исполнение запроса суда Отделением по вопросам миграции МО МВД России «Мценский», 1 октября 1987 г. ФИО4 в связи с вступлением в брак и сменой фамилии была документирована паспортом гражданина СССР серии IV-ТД №, при этом по состоянию на дату обращения по вопросу замены паспорта 18 сентября 1987 г. в графе «место жительства» указан ее адрес: <адрес>.

Факт проживания истца с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. на территории г. Мценска Орловской области также подтверждается показаниями свидетелей Н.Г.А. и Б.Н.Ф.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, так как они являются последовательными и не противоречат друг другу.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд установил, что в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. ФИО2 проживала на территории г. Мценска Орловской области, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, общая продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом, включая период ее проживания на «загрязненной» территории с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. (первоначальная «абсолютная» величина снижения пенсионного возраста на 1 год), в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.

Доводы представителя ответчика о том, пенсионные права ФИО2 в настоящий момент не нарушены, в связи с чем восстановлению не подлежат, не могут быть приняты во внимание, поскольку удовлетворение иска ФИО2 направлено на защиту принадлежащего ей материального права, так как позволит ей в будущем оформить досрочную пенсию с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста.

С заявлением о назначении пенсии в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 не обращалась, в заявлении от 27 мая 2021 г. просила дать разъяснение о наличии у нее права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста.

52 года ФИО2 исполнится 3 июля 2022 г.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку судом установлено, что истец имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить ей пенсию с момента возникновения данного права, то есть по достижении возраста 52 лет и с учетом даты обращения ФИО2 в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с соответствующим заявлением.

Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в ее пользу не взыскиваются.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить выплату пенсии ФИО2 с 3 июля 2022 года, но не ранее возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 июля 2021 г.

Председательствующий Е.В. Журавлева