Решение № 12-119/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 12-119/2019

12-119/19


РЕШЕНИЕ

21 августа 2019 г. г. Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего Лихачева В. И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу Генерального директора ООО «ЭКОТЕКСИТИ» на постановление Управления Роспотребнадзора по Орловской области № от 25.06.2019года об административном правонарушении, о привлечении к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное 6.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Геральный директор ООО «ЭКОТЕКСИТИ» обратился в суд с жалобой на постановление Управления Роспотребнадзора по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст 6.3 КоАП РФ. В обоснование жалобы указав, что на основании Протокола подведения итогов электронного аукциона № Общество с ограниченной ответственностью «ЭКОТЕКСИТИ» определено в качестве исполнителя для оказания услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (ТКО) в <адрес> и прилегающих к нему территориях <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, заказчик - Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес> ООО «УК «Зеленая роща». По итогам вышеуказанной закупки между ООО «ЭКОТЕКСИТИ» и ООО «УК «Зеленая роща» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п.5.7 Договора № (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, г.) после отъезда специализированного транспорта в месте погрузки твердых коммунальных отходов не должно оставаться просыпавшихся при погрузке твердых и иных отходов, в том числе крупногабаритных. Исполнитель обеспечивает на контейнерной площадке или в месте погрузки/накопления ТКО уборку КГМ(после направления заявок), подбор отходов, просыпавшихся при погрузке из контейнеров (бункеров-накопителей) в мусоровоз или при погрузке на специализированный транспорт. Возложена обязанность не допускать в ходе своей хозяйственной деятельности во время подъезда к контейнерной площадке причинения ей вреда или ухудшение ее состояния. Полагает, что у ООО «ЭКОТЕКСИТИ» отсутствует обязанность по вывозу отходов, расположенных за территорией контейнерной площадки, равно так и отходов, не относящихся к просыпавшимся при погрузке из контейнеров в мусоровоз. Отходы, зафиксированные на фотоматериалах, содержащихся в материалах административного дела, не относятся к просыпавшимся при погрузке из контейнеров (бункеров-накопителей) в мусоровоз и являются древесными либо крупногабаритными отходами, относящимися к категории твердых коммунальных отходов, заявок на их уборку от ООО «УК «Зеленая роща» не поступало. Считет, что удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю. Факт просрочки их вывоза не установлен. Разовое обследование контейнерной площадки не может свидетельствовать о просрочке вывоза крупногабаритных отходов.

Представитель правонарушителя просил признать данное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, полагал доводы необоснованными, просил постановление оставить без изменения.

Суд, изучив материалы дела, выслушав позицию участников процесса, приходит к следующему.

Как установлено, в судебном заседании 17.04.2019 года с 15-00 часов в рамках рассмотрения обращений по вопросу неудовлетворительного сбора и вывоза твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки, расположенной на пересечении <адрес> и <адрес> (возле <адрес>) в присутствии представителя ООО «ЭКОТЭКСИТИ» непосредственно обнаружены нарушения ст. 11, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ « О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизационных мероприятий», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», а именно:

в нарушение п. 2.1.4. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» непосредственно обнаружена стихийная свалка на территории, прилегающей к контейнерной площадке, представленная растительными отходами, крупногабаритными отходами (коробки, доски), пакетами с бытовыми отходами.

в нарушение п. 3.11. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизационных мероприятий» на территории, прилегающей к контейнерной площадке, расположенной на пересечении улиц 1-ая Курская и Новосильская (возле <адрес>) зафиксировано хранение крупногабаритного отхода (дверь) и твердых бытовых отходов;

в нарушение п. 4.3. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» при эксплуатации общественных сооружений и оборудования мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней проводятся не в полном объеме, в том числе по содержанию в чистоте территорий контейнерных площадок. Контейнерная площадка включена в реестр мест сбора твердых бытовых отходов на территории <адрес>, утвержденных Постановлением от 25.07.20114 № «Об утверждении реестра мест сбора твердых бытовых отходов на территории <адрес>».

Согласно договора № на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов в Железнодорожном районе г.Орла и прилегающих к нему территориях Орловского района ООО «ЭКОТЭКСИТИ» принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов.В соответствии с п. 5.2.3 Договора № №, в случае переполнения мет накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) (в том числе крупногабаритными отходами) ООО «ЭКОТЭКСИТИ» согласовывает с региональным оператором вопрос о необходимости внесения изменений в график транспортирования ТКО или оснащения дополнительным (-ыми) контейнером (-ами) мест накопления ТКО. Согласно п. 5.7 договора № ЭА-ТКО-2019-16 (в редакции дополнительного соглашения от 25.02.2019), после отъезда специализированного транспорта в месте погрузки твердых коммунальных отходов не должно оставаться просыпавшихся при погрузке твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов. Исполнитель обязан обеспечивать на контейнерной площадке или в месте погрузки/накопления ТКО уборку КГМ (после направления заявок), подбор отходов, просыпавшихся при погрузке из контейнеров (бункеров- накопителей) в мусоровоз или при погрузке на специализированный транспорт. Не допускать в ходе своей хозяйственной деятельности во время подъезда к контейнерной площадке причинение вреда или ухудшения ее состояния.

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156: место погрузки твердых коммунальных отходов - место накопления твердых коммунальных отходов или иное место, с которого осуществляется погрузка твердых коммунальных отходов; погрузка твердых коммунальных отходов - перемещение твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов или иных мест, с которых осуществляется погрузка твердых коммунальных отходов, в мусоровоз в целях их транспортирования, а также уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов.В силу п. 2.1.4. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования. Согласно п. 3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизационных мероприятий», санитарно- гигиенические мероприятия включают: - работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам, очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

На основании п. 4.3. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно- эпидемиологическими требованиями. Пунктом 2.2.9 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю. Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, на невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установлена ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, ООО ««ЭКОТЭКСИТИ» факт нарушения ООО ««ЭКОТЭКСИТИ» требований законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, достоверно установлен совокупностью имеющихся в материалах дела доказательствах и ООО ««ЭКОТЭКСИТИ» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя суд находит несостоятельным, поскольку опровергаются п.5.7, 5.8, 5.10 условий договора и дополнительного соглашения к договору №ЭА-ТКО-2019-16 от 25 февраля 2019года. Срок давности привлечения ООО ««ЭКОТЭКСИТИ» к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено ООО ««ЭКОТЭКСИТИ» в пределах, установленных санкцией 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлиять на всесторонность, полноту и объективность выяснения обстоятельств дела, не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Управления Роспотребнадзора по Орловской области № от 25.06.2019 года о привлечении ООО «ЭКОТЕКСИТИ» к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Генерального директора ООО «ЭКОТЕКСИТИ» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение 10 дней.

СУДЬЯ: Лихачев В.И.